Решение по делу № 2-5886/2023 от 11.07.2023 - о признании решения незаконным, восстановлении на учёте.

УИД 11RS0001-01-2023-004273-62

Дело № 2-5886/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росгвардии по Республике Коми о признании решения незаконным, восстановлении на учёте,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росгвардии по Республике Коми о признании незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Коми о снятии ФИО1 с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении Росгвардии по Республике Коми, оформленного протоколом №... от ** ** **; обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО1 на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении Росгвардии по Республике Коми, с датой постановки на учёт ** ** **.

В судебном заседании ФИО1, её представитель на иске настаивали.

Представитель Управления Росгвардии по Республике Коми иск не признал.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ** ** ** ФИО1 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ....

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании ордера №... от ** ** ** на право занятия жилой площади в общежитии в связи с работой в Коми ОК ДОСААФ в должности директора гостиницы. Из указанное ордера следует, что жилое помещение было предоставлено ФИО1 на период её работы в указанном учреждении.

С ** ** ** здание по адресу: ... находится в собственности Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

До ** ** ** указанное здание принадлежало на праве собственности Общероссийской общественной организации «Российкая оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)».

С ** ** ** по ** ** ** ФИО1 проходила службу (работала) в органах внутренних дел.

** ** ** ФИО1 обратилась в УВД г. Сыктывкара Республики Коми с заявлением о постановке её на учёт для получения жилья в связи с проживанием в ведомственном общежитии, принадлежащем ДОСААФ, и отсутствием иного жилья.

С ** ** ** ФИО1 состояла в УМВД России по г.Сыктывкару (ранее – УВД г. Сыктывкаре Республики Коми) в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С ** ** ** по ** ** ** ФИО1 проходила службу в Управлении Росгвардии Республики Коми.

** ** ** ФИО1 обратилась в Управление Росгвардии по Республике Коми с заявлением о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий

** ** ** ФИО1 была исключена из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД России по г. Сыктывкару в связи с переводом на новое место службы в Управление Росгвардии по Республике Коми.

** ** ** ФИО1 была уволена из Управления Росгвардии Республики Коми по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Выслуга лет при этом составила в календарном исчислении 15 лет.

С ** ** ** ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД по Республике Коми на территории Республики Коми в соответствии с Законом РФ от ** ** ** №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

** ** ** на заседании жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Коми было принято решение о признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении её в список очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на учёт ** ** **. В качестве основания для того, чтобы ФИО1 состоять на указанном учёте, было указано на её проживание в комнате по адресу: ..., расположенной в здании, находящемся в собственности ДОСААФ России, основанием для проживания ФИО1 в котором как в общежитии являлся ордер №... от ** ** **.

** ** ** на заседании жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Коми было принято решение о ходатайстве перед вышестоящим органом о включении ФИО1 в списки граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» - получателей сертификатов на 2022 год и предоставления государственного жилищного сертификата составом семьи 1 человек.

** ** ** ФИО1 был вручён выданный ** ** ** Департаментом строительства Росгвардии был государственный жилищный сертификат, которым подтверждалось её право на получение за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для приобретения жилого помещения на территории ....

** ** ** на заседании жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Коми по итогам пересмотра учётного дела ФИО1 было принято решение о её снятии с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении Росгвардии по Республике Коми на основании Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и Жилищного кодекса РФ.

В обоснование принятого решения было указано на то, что в ** ** ** было зарегистрировано право собственности ФИО1 на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: ... на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ** ** **. Право собственности ФИО1 на указанное имущество было прекращено ** ** **, чем ФИО1 ухудшила свои жилищные условия. На тот момент на ФИО1 приходилось более 7 кв.м жилой площади, что превышало норму, предусмотренную постановлением Совета Министров Республики Коми и Совета Коми Республиканской Федерации профсоюзных организаций от ** ** ** №.... В связи с чем у ФИО1, по мнению жилищной комиссии, отсутствовали основания состоять на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Указанное решение жилищной комиссии было оформлено протоколом №... от ** ** **.

Полагая указанное решение незаконным, истица обратилась в суд с иском.

ФИО1 принималась на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ** ** **. Изменение в 2016 году места прохождения ею службы с УМВД России по г. Сыктывкару на Управление Росгвардии по Республике Коми было обусловлено передачей полномочий от органов внутренних дел к Росгвардии.

На момент принятия истицы на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Действительно, ** ** ** нотариусом по Шпаковскому районному нотариальному округу Ставропольского края ФИО7 было выдано ФИО1 и его сестре – ФИО8 – свидетельство о праве на наследство по закону в отношении земельного участка (площадью 1200 кв.м) и жилого дома (площадью 51,2 кв.м) по адресу: ....

Указанное наследство открылось после смерти их отца – ФИО9, умершего ** ** **.

В силу ст. 546 Гражданского кодекса РСФСР принятие наследства принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Таким образом, с ** ** ** указанные доли в праве общей долевой собственности на указанные земельный участок и жилой дом считали принадлежавшими истице.

** ** ** в Шпаковском БТИ были зарегистрированы права собственности ФИО1 и ФИО8 на указанное имущество.

** ** ** в ЕГРП было зарегистрировано ранее возникшее право общей долевой собственности ФИО8 и ФИО1 (по ? доле праве каждой) на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1200±12.12 кв.м, расположенный по адресу: ....

Также ** ** ** в ЕГРП было зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО8 и ФИО1 (по ? доле праве каждой) на жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ....

В тот же день право общей долевой собственности ФИО8 и ФИО1 на указанные земельный участок и жилой дом было прекращено на основании договора купли-продажи от ** ** **.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером №... был снят с кадастрового учёта ** ** ** в результате его раздела.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Согласно ст. 29 указанного Кодекса нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе, граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Таким образом, по состоянию на ** ** ** сам факт проживания истицы в общежитии являлся основанием для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Иного жилого помещения для проживания на территории Республики Коми у истицы не имелось. Факт принадлежности истице доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ... не мог служить основанием для отказа в принятии истицы в 2001 году на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Статьей 30 указанного Кодекса было предусмотрено, что учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства.

Истица в установленном порядке была принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту работы (прохождения службы).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищный кодекс РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи было предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

Статьёй 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ (то есть до 01.03.2005), Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 6 указанного Закона граждане, принятые на учет до ** ** ** в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Каких-либо допустимых доказательств утраты истицей оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ей право на получение жилого помещения по договорам социального найма, материалы дела не содержат.

Согласно пунктам 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

- подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

- их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

- получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

- предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

- выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

С учётом ст. 546 Гражданского кодекса РСФСР истица становилась собственником долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ... за принятием её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Какого-либо улучшения её жилищных условий в период после ** ** ** не происходило.

Отсутствие в заявлении ФИО1 от ** ** ** сведений о принадлежности ей доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ... не имели на тот момент правового значения для постановки истицы на учёт в качестве нуждающейся, поскольку как было указано выше истица проживала в общежитии, её местом жительства и работы являлся г. Сыктывкара и не имела иного места жительства на территории Республики Коми.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных пунктами 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ оснований для снятия истицы с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С учётом изложенного, у ответчика по состоянию на ** ** ** не имелось законных оснований для принятия решения о снятии истицы с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении Росгвардии по Республике Коми.

При таких обстоятельствах, решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Коми о снятии ФИО1 с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении Росгвардии по Республике Коми, оформленное протоколом №... от ** ** **, подлежит признанию незаконным.

С целью восстановления нарушенных прав истицы на ответчика подлежит возложению обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО1 на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении Росгвардии по Республике Коми, с датой постановки на учёт ** ** **. Указанный срок суд находит разумным.

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 ... к Управлению Росгвардии по Республике Коми (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Коми о снятии ФИО1 с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении Росгвардии по Республике Коми, оформленного протоколом №... от ** ** **.

Обязать Управление Росгвардии по Республике Коми в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО1 на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении Росгвардии по Республике Коми, с датой постановки на учёт ** ** **.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин