УИД 57RS0004-01-2022-000249-42

Дело №2а-173/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г.Дмитровск Орловской области

Судья Дмитровского районного суда Орловской области Власова Л.В., рассмотрев в помещении Дмитровского районного суда Орловской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области (далее по тексту - МРИ ФНС России №8 по Орловской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 (ИНН №) состоит на налоговом учёте в МРИ ФНС России №8 по Орловской области в качестве налогоплательщика. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя (основной вид деятельности – «Распиловка и строгание древесины»). Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, обязан был уплачивать законно установленные налоги и сборы. ДД.ММ.ГГГГ вновь был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно пункту 3 статьи 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС), обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС), взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. В соответствии с положениями подпункта пункта 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщиками страховых взносов. Исходя из положений пункта 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности. Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации лица в качестве предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. Согласно статье 430 НК РФ упомянутые плательщики уплачивают страховые взносы на ОПС в размере, который определяется исходя из их дохода. Так, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, то страховые взносы на ОПС уплачиваются в фиксированном размере, установленном за соответствующий расчетный период, а в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, то размер страховых взносов на ОПС определяется в виде суммы страховых взносов на ОПС в фиксированном размере – 32 448 рублей за расчетный период 2020 год плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300000 рублей за расчетный период. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8 428 рублей - за расчетный период 2020 год. При этом п. 5 ст. 432 НК РФ закреплено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. Таким образом, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан был уплачивать страховые взносы на ОПС и ОМС в фиксированном размере. В связи с прекращением деятельности ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ в размере 30965 рублей 16 копеек и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 8040 рублей 86 копеек и обязан их уплатить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку страховые взносы ответчиком не были оплачены, налоговый орган выставил ФИО1 требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик должен был оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженность по страховым взносам и пеням: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2020 год – 30 616 рублей 93 копейки; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в сумме 60 рублей 72 копейки; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 -год в сумме 8040 рублей 94 копейки; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в сумме 15 рублей 95 копеек. Данные требования ответчиком не оспорены, задолженность не оплачена. Налоговым органом было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности. Однако определением и.о. мирового судьи судебного участка Дмитровского района Орловской области от 22.04.2022 в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, в связи с пропуском срока обращения в суд и отказом в его восстановлении. На основании вышеизложенного Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 в пользу МРИ ФНС России №8 по Орловской области задолженность в общем размере – 38734 рубля 54 копейки.

На основании п. 2 ст.291, ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

От административного ответчика ФИО1 возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном производстве, в суд не поступило.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.3 ст.8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, определенном главой 32 КАС РФ.

На основании ч.1 ст. 290, ч. 1 ст. 293 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, принимается с учетом правил, установленных главой 15 настоящего Кодекса и соответствующих существу упрощенного (письменного) производства.

В силу положений ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст.3, и п.1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8428 рублей за расчетный период 2020 год.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 НК РФ).

При этом п. 5 ст. 430 НК РФ закреплено, что, плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

При наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога (п. 2 ст. 69 НК РФ).

В силу положений п. 1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (п. 3 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан был уплачивать страховые взносы на ОПС и ОМС в фиксированном размере.

В связи с прекращением деятельности ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 год, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере - 30965 рублей 16 копеек и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год в размере - 8040 рублей 86 копеек.

В связи с неуплатой налога за 2020 год в установленный срок, ФИО1 отправлено требование № об уплате недоимки по налогу в срок до 25 февраля 2021 года.

В силу положений п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрение административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

Как следует из материалов дела, в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по налогам за 2020 год и пени в общей сумме 30734 рубля 54 копейки налоговой инспекцией указан срок его исполнения до 25 февраля 2021 года.

Таким образом, в случае соблюдения порядка взыскания налога последний днем обращения налогового органа в суд заявлением о взыскании недоимки по налогу является 25 августа 2021 года.

Судом установлено, что административным ответчиком требования об уплате налога и пени не были исполнены, МРИ ФНС России №8 по Орловской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пеней.

Определением мирового судьи судебного участка Дмитровского района Орловской области от 22 апреля 2022 года Межрайонной ИФНС РФ №8 по Орловской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по страховым взносам и пени, в связи истечением срока для обращения в суд.

В суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился по истечении шести месяцев со дня окончания срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пени, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.

Истец, заявляя перед судом требование о восстановлении пропущенного срока, указал в качестве причины пропуска данного срока большую загруженность в работе налогового органа, а также передаче функций администрирования по причине миграции налогоплательщика.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок административным истцом пропущен без уважительной причины и не находит оснований для восстановления срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением, доказательств, подтверждающих уважительный характер причин пропуска срока, налоговым органом суду не представлено, загруженность в работе налогового органа, являющегося юридическим лицом и имеющего штат сотрудников, в обязанности которых входит своевременное и надлежащее выполнение требований законодательства, а также неисполнение налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате задолженности по транспортному налогу и пени, такой причиной не является.

Доказательств, подтверждающих, что в апреле 2021 года функции администрирования переданы из ИФНС России по г.Орлу в МРИ ФНС России по Орловской области №8 по причине миграции налогоплательщика, истцом не представлены.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст. 290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

На основании части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением с пропуском установленного законом срока, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока суду не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Власова