Решение по делу № 2А-2814/2025 от 28.11.2025 | Клинский городской суд (Московская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года гор. Клин Московская область

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Арутюнян З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2814/2025 по административному исковому заявлению Б.А.А. в лице законного представителя К.Т.В. к администрации городского округа Клин о признании незаконным решения /номер/ от 11 сентября 2025 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцать лет», об обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Б.А.А. в лице законного представителя К.Т.В. обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа Клин о признании незаконным решения /номер/ от 11 сентября 2025 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцать лет», об обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований указано на то, что достигнув возраста шестнадцати лет, и имея намерение вступить в брак до достижения восемнадцати лет, 01.09.2025 года обратилась в администрацию г.о. Клин с заявлением о выдаче разрешения на вступление в брак с К.И.М.

Решением начальника Управления образования администрации г.о. Клин от 11.09.2025 года /номер/ было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет».

Административный истец полагает отказ администрации не соответствует ее интересам и закону, поскольку, как указала истец, у нее с К.И.М. сложились фактические брачные отношения, решение вступить в брак является обоюдным, добровольным, принятым с осознанием всей дальнейшей ответственности и направлено на создание семьи.

Учитывая указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным решение администрации городского округа Клин о признании незаконным решения /номер/ от 11.09.2025 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцать лет», обязать администрацию городского округа Клин выдать разрешение на вступление в брак Б.А.А., /дата/ года рождения, с К.И.М.

Административный истец Б.А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель К.Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, полагая, что поскольку решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги вынесено администрацией г.о. Клин, в связи с чем, является надлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Клин в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Окружного управления социального развития /номер/ Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, - суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действии (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что 01.09.2025 года административный истец Б.А.А. обратилась в администрацию г.о. Клин с заявлением о выдаче разрешения на вступление в брак, в котором просила разрешить ей вступить в брак в возрасте 16 лет с К.И.М. в связи с нахождением с ним в фактически сложившихся брачных отношениях.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 154-ФЗ 1995 года к предметам ведения местного самоуправления относятся вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, законами субъектов РФ (п. 1 ст. 1 ФЗ). Компетенция органов местного самоуправления определяется уставом МО в соответствии с законами субъектов РФ (п. 2 ст. 17).

Перечень вопросов, отнесенных Федеральным законом к вопросам местного значения, содержится в п. 2 ст. 6 данного закона. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации.

Семейным кодексом РФ органы местного самоуправления наделены полномочиями по выдаче разрешений на заключение брака с лицом, достигшим шестнадцати лет, при наличии уважительных причин (п. 2 ст. 13 СК РФ).

По общему правилу заключить брак вправе мужчина и женщина, достигшие возраста 18 лет, при наличии взаимного добровольного согласия. Для этого им необходимо подготовить совместное заявление о заключении брака (п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 СК РФ).

В силу п. 2 ст. 13 СК РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.

Понятие и перечень особых обстоятельств, позволяющих лицам до достижения возраста 16 лет заключать брак, федеральным законодательством не предусмотрен. Однако в соответствии с законодательством субъектов РФ к таким обстоятельствам могут относиться беременность, рождение общего ребенка (детей) у граждан, желающих вступить в брак (ст. 2 Закона Московской области от 30.04.2008 № 61/2008-ОЗ).

Решение о разрешении на вступление в брак лицу, не достигшему возраста 16 лет, например, в Московской области принимается высшим должностным лицом муниципального образования и оформляется его распоряжением на основании письменного заявления несовершеннолетнего (несовершеннолетних), его родителей (усыновителей, попечителей) (ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Закона Московской области № 61/2008-ОЗ).

Постановлением главы городского округа Клин № 1685 от 06.09.2022 года утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.

Постановлением главы городского округа Клин № 1051 от 23.05.2023 года внесены изменения в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет» (л.д. 44).

В пункте 8.1 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления указанной муниципальной услуги, к которым, помимо прочего, относятся документы, подтверждающие уважительную причину на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцать лет (п.п. 8.1.4) (л.д. 49).

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет или отказ в предоставлении такой муниципальной услуги в виде письма о невозможности исполнения запроса с указанием причин.

Б.А.А., при обращении в администрацию городского округа Клин с заявлением о выдаче ей разрешения на вступление в брак в возрасте 16 лет, единственным обстоятельством в качестве основания для выдачи такого разрешения указала на сложившиеся фактические брачные отношения, которые по ее утверждению носят устойчивый характер.

Между тем, согласно административного искового заявления, с февраля 2025 года проживала и вела совместное хозяйство с К.И.М.

Согласно представленных сведений, по заявлению отца административного истца, К.И.М. был привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст. 134 УК РФ. При этом согласно обвинительного заключения, имеющегося в материалах дела, в период времени с 21.02.2025 по 01.07.2025, несовершеннолетняя Б.А.А., /дата/ года рождения, будучи лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, проживала с ранее знакомым ей К.И.М., /дата/ года рождения.

Поскольку начало своих устойчивых отношений с К.И.М.Б.А.А. определяет с февраля 2025 года, а решение о вступлении в брак принято в сентябре 2025 года, с учетом приведенного периода проживания, указанного в обвинительном заключении с 21.02.2025 года по 01.07.2025 года, указанный временной интервал не позволяет признать сложившиеся между Б.А.А. и К.И.М. связи соответствующими принципам семейным отношений, изложенным в части 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации, и основанием для снижения брачного возраста.

В силу части второй статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из видов доказательств по административному делу служат собственные объяснения сторон.

Суд принимает во внимание факт привлечения К.И.М. к уголовной ответственности по ч.1 ст. 134 УК РФ.

Личностные данные Б.А.А., сформировавшиеся на момент ее обращения с заявлением о снижении брачного возраста, не позволяют прийти к выводу о достижении той степени психологической зрелости, которая необходима для построения устойчивых семейных отношений.

Кроме того, в силу Административного регламента должностным лицам администрации запрещено истребовать у заявителя дополнительные документы, однако Б.А.А., обращаясь за предоставлением данной муниципальной услуги, не лишена была возможности предоставить дополнительные документы, подтверждающие возможность совместного проживания с К.И.М. и ведения хозяйства, в частности справку о доходах К.И.М. и иное.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Б.А.А. не обоснована уважительность причин для вступления в брак в возрасте 16 лет, что в силу пункта 8.1 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.

руководствуясь ст. 175, ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Б.А.А. в лице законного представителя К.Т.В. к администрации городского округа Клин о признании незаконным решения /номер/ от 11 сентября 2025 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцать лет», об обязании устранить допущенное нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2025 года.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Копия верна.