Дело №2а-318/2025
55RS0008-01-2025-000322-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года с. Азово
Азовский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Амержановой Р.О.,
при секретаре Фрик Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С к начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 УФССП России по ...., ГУФССП России по .... о признании незаконными действий, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
С обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 УФССП России по ...., ГУФССП России по .... о признании незаконными действий, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указала, что в ФИО1 ГУФССП России по .... находится исполнительное производство №-ИП от ...., возбужденное на основании исполнительного листа № от .... серии ФС №, выданного Центральным районным судом .... об установлении порядка общения Т с сыном С, .... года рождения, следующим образом: каждую первую, третью субботу месяца с 11:00 до 12:00 часов, на нейтральной территории в присутствии матери. В рамках исполнения требований, указанных в исполнительном документе С лично под роспись вручено требование о предоставлении информации о месте проведения порядка общения Т с сыном С, .... с 11:00 до 12:00 (т.к. .... является третьей субботой месяца). Срок исполнения требования до 09:00 ..... Информацию необходимо было предоставить по телефону ....) или на электронную почту serikpaeva458@mail.ru, либо сообщить взыскателю Т С .... на номер телефона .... направила справку и заявление о том, что свидание .... не состоится из-за болезни. .... С обращалась в стационар, где ей поставлен диагноз –затянувшийся бронхит и неврология. В справке указаны рекомендации: лечение в дневном стационаре, обращение к терапевту, домашний режим, ограничение пребывания на свежем воздухе, ограничение физических нагрузок. Указанную справку С направила в 16:19. В последующем из-за указанного заболевания – затяжного острого бронхита С оказалась в ИКБ-1 ..... В указанном состоянии С не могла не только гулять, но и собрать ребенка на прогулку. Полагает, что начальник отделения ФИО1 С.А.Т. из-за личной неприязни, с превышением должностных полномочий вынесла постановление о взыскании с С исполнительского сбора. Также в отношении С по указанным фактам начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО1 ГУФССП России по .... ФИО2 составлен незаконный протокол об административном правонарушении, в котором С.А.Т. расценивает как препятствие С, а не тяжелую, затянувшуюся болезнь со сложным диагнозом. Просит признать незаконными действия начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по .... ФИО2 и отменить постановление от ...., а также протокол № от .....
В судебном заседании административный истец С заявленные требования поддержала в части признания незаконным действий начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по .... ФИО3, а также отмене постановления от ..... В остальной части требования не поддерживала. Также просила восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на его первоначальное предъявление в установленный срок и последующий возврат в связи с не устранением недостатков. Также просила учесть, что в период с .... по .... ее сын Мирон находился на больничном. Дополнительно пояснила, что ею все справки и документы представлены начальнику отделения ФИО2 в установленный срок, но та безосновательно сказала, что эти справки ее не устраивают, хотя раньше они ее устраивали. Поскольку Т судебных приставов замучил жалобами, они решили с ним не спорить и встали не его сторону. Поэтому у ФИО3 к ней личная неприязнь. .... она все начальнику отделения сообщила, переписывалась с ней вотсап, отсылала справки, она ничего не нарушила. У нее есть иммунное заболевание, из-за которого обычные болезни у нее протекают с осложнениями. Так было и в тот раз, она сразу сказала приставам, что на больничном, и свидания не будет. Пояснения начальника отделения ФИО2 не соответствуют действительности.
В судебном заседании административный ответчик начальник отделения-старший судебный пристав ФИО1 ГУФССП России по .... С.А.Т. с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора принято .... после изучения всех представленных С документов и получения сведений из лечебных учреждений. Порядок общения малолетнего Т.В. с отцом происходил ранее на основании исполнительного документа, выданного судом, в присутствии матери, с участием судебного пристава на протяжении двух лет, поскольку С всяческим образом мешала общению сына с отцом. С сначала представила сведения о том, что у нее острый бронхит, потом о том, что у нее острый панкреатит. При этом ребенок не болел. В связи с чем, уважительных причин для неисполнения решения суда у С не имелось, в отношении нее .... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Полагает принятое постановление законным, отмене не подлежащим. Кроме того обратила внимание на пропуск С срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку копию постановления о взыскании исполнительского сбора от .... С получила ..... В суд с иском о признании постановления незаконным административный истец обратилась после возврата ей искового заявления с значительным пропуском срока, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В судебном заседании представитель административного ответчика ГУФССП России по ...., а также заинтересованное лицо Т участия не принимали, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
На основании ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст. 109.3 Федерального закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что .... постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по .... ФИО2 в отношении административного истца С возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании заявления взыскателя Т и предъявленного им исполнительного листа серии ФС №, выданного Центральным районным судом .... ...., которым определен порядок общения Т с сыном С, .... года рождения, а именно первую, третью субботу месяца с 11:00 до 12:00 часов на нейтральной территории в присутствии матери.
Копия постановления направлена С посредством ЕГПУ .... и получена ею .....
Согласно ч.4 ст. 109.3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по .... ФИО4 от .... исполнительное производство №-ИП окончено.
.... взыскатель Т обратился в ФИО1 ГУФССП России по .... с заявлением, в котором указал, что С самостоятельно прерывает встречи его с сыном, препятствует его общению с ребенком, с 22.12.20233 по настоящее время не представляет ему ребенка без уважительных причин. Просил постановление от .... отменить, исполнительное производство возобновить.
Постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по .... от .... постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по .... ФИО4 от .... отменено, исполнительное производство возобновлено.
Копия данного постановления направлена С посредством ЕГПУ .... и получена ею .....
Должник С, при возбуждении в отношении нее исполнительного производства №-ИП предупреждалась о том, что в случае неисполнения исполнительного документа и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, будет взыскан исполнительский сбор (пункт 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от ....).
Как указано выше, согласно положениям ч. 3 ст. 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу положений частей 1 - 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Частью 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов могут быть оспорены в суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что начальник отделения –старший судебный пристав ФИО1 ГУФССП России по .... С.А.Т. ...., то есть накануне дня встречи взыскателя Т со своим сыном, направила С требование о предоставлении ей по телефону, электронной почтой, либо по телефону взыскателю Т, в 1-й срок сведений о месте проведения общения Т с ребенком С .... в период с 11.00 час. до 12.00 час., установленного решением суда на нейтральной территории.
В ответ на указанное требование С .... посредством мессенджера «WhatsApp» направила начальнику отделения –старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по .... ФИО2 письменное сообщение о том, что свидание .... не состоится по причине нахождения ее на больничном в связи с заболеванием острый панкреатит и представила справки о том, что она обращалась .... в Азовскую ЦРБ, где ей постановлен диагноз «Острый бронхит, затянувшееся лечение», и справку от .... о том, что она обращалась на прием к врачу терапевту поликлиники с неподтвержденным диагнозом О. панкреатит, направлена к хирургу.
Так, в справке, выданной БУЗОО «Азовская ЦРБ», С указано, что она .... обращалась в приемное отделение БУЗОО «Азовская ЦРБ» с диагнозом «Острый бронхит, затянувшееся течение», ей рекомендовано лечение в дневном стационаре, домашний режим, ограничение физических нагрузок на свежем воздухе.
В письменном ответе от .... на запрос начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по .... ФИО2, БУЗОО «Азовская ЦРБ» указала, что С обращалась в приемное отделение ...., осмотрена врачом-терапевтом, диагноз: Острый бронхит, затянувшееся течение. Осмотрена врачом-хирургом, диагноз: межреберная невралгия справа. Данных за острую хирургическую патологию нет. Рекомендовано лечение в амбулаторных условиях. Т обращался .... на прием к врачу-педиатру поликлиники диагноз: ОРВИ, выздоровление (находился на амбулаторном лечении с ....).
Начальник отделения –старший судебный пристав ФИО1 ГУФССП России по .... С.А.Т., проверив представленные сведения, пришла к выводу о том, что .... у должника С отсутствовали уважительные причины неисполнения решения суда.
.... в связи с непредставлением указанных сведений, не подтверждением наличия у С уважительных причин неисполнения в добровольном порядке решения суда, в отношении должника С начальником отделения –старшим судебным приставом ФИО1 ГУФССП России по .... ФИО2, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (л.д. 38). Копия постановления вручена С .....
Суд считает принятое начальником отделения –старшим судебным приставом ФИО1 ГУФССП России по .... ФИО2 постановление о взыскании с С исполнительского сбора законным и обоснованным. С о возбуждении в отношении нее исполнительного производства надлежаще уведомлена, предупреждена о последствиях неисполнения решения в добровольном порядке. Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом при наличии для этого законных оснований.
Доводы административного истца о наличии у нее в день встречи .... заболевания, которое препятствовало ей присутствовать на ней, суд считает несостоятельными.
Как следует из справки БУЗОО «Азовская ЦРБ», а также ответа лечебного учреждения, С обращалась в приемное отделение ...., ей поставлен диагноз, рекомендовано лечение в дневном стационаре.
Доказательств, подтверждающих фактическое нахождение С .... в дневном стационаре материалы дела не содержат, стороны о их наличии не указывали.
Более того согласно выписному эпикризу С, она находилась на стационарном лечении в БУЗОО «Азовская ЦРБ» в период с .... по ..... После выписки пациенту рекомендовано наблюдение участкового врача.
Наличие у С заболевания острый панкреатит не подтверждено медицинскими документами. По сведениям БУЗОО «Азовская ЦРБ» С врачом-хирургом установлен диагноз межреберная невралгия справа, рекомендовано амбулаторное лечение.
Указанными документами подтверждается лишь наличие у административного истца, которая имеет также иммунное заболевание, заболеваний легочной и неврологической систем, не требовавших .... применение экстренных мер медицинского характера, оказания скорой медицинской помощи.
К показаниям свидетеля И, в которых она приводит обстоятельства аналогичные указанным С, суд относится критически поскольку она является ее родной матерью, они длительное время проживают совместно, встречи отца Т с сыном происходили также в ее присутствии.
Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должниками судебному приставу-исполнителю, а также суду не представлено.
Поведение административного истца, по мнению чуда, свидетельствует о ее нежелании ни в добровольном, ни в принудительном порядке исполнять решение Центрального районного суда .....
Суд считает необходимым также указать, что поведение административного истца, препятствующее общению взыскателя Т со своим сыном, послужило основанием для предъявления Т искового заявления об изменении установленного ранее решением Центрального районного суда .... порядка общения отца с сыном.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда .... от .... изменен порядок общения несовершеннолетнего Т с отцом Т Согласно решению суда встречи сына с отцом должны происходить на нейтральной территории по месту жительства ребенка без права выезда за пределы Азовского .... и без присутствия матери С При этом мать несовершеннолетнего С предупреждена о недопустимости препятствий в общении несовершеннолетнего ребенка с отцом.
В ходе судебного разбирательства административный ответчик начальник отделения –старший судебный пристав ФИО1 ГУФССП России по .... С.А.Т. также указала о пропуске административного истца срока обращения в суд с административным с исковым заявлением.
Административный истец С ходатайствовала о восстановлении срока на обращение в суд, ссылаясь на обращение в суд с первоначальным иском в установленный срок ...., последующий возврат иска и предъявление его после болезни сына Мирона.
Рассматривая указанные доводы сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.3, 7 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд. При этом к уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .... № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).
При этом такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд.
Судом установлено, что копию обжалуемого постановления от .... административный ответчик С получила ...., что подтверждается ее собственноручной подписью в постановлении, имеющемся в копиях материалов исполнительного производства №-ИП.
С учетом положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», Кодекса административного судопроизводства РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению, суд, приходит к выводу о пропуске административным истцом десятидневного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, который начал исчисляться ...., то есть на следующий рабочий день после получения должником С копии постановления и окончился ..... С административным исковым заявлением С обратилась в суд ...., о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте (л.д. 28).
Оснований для восстановления С срока обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по .... от .... суд не усматривает.
Доводы административного истца о том, что она первоначально обратилась в суд с административным исковым заявлением в установленный срок, но иск был возвращен, судом отклоняются, поскольку указанное основание не может признаваться уважительной причиной пропуска срока.
Судом установлено, что С действительно .... обращалась в Азовский районный суд .... с административным исковым заявлением об оспаривании действий и постановления начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по .... от ..... Но в связи с тем, что к административному исковому заявлению не был приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, исковое заявление определением судьи Азовского районного суда .... от .... оставлено без движения, истцу предоставлен срок для устранения недостатков до ..... Поскольку С недостатки не устранены в срок, указанный в определении, ей определением судьи Азовского районного суда .... от .... административное исковое заявление возвращено.
Вновь с административным исковым заявлением об оспаривании действий и постановления начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по .... от .... С обратилась только .....
Поскольку возврат административного искового заявления обусловлен действиями самого административного истца, не приложившей к административному исковому заявлению документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, признавать указанное обстоятельство уважительной причиной, у суда не имеется.
Болезнь ребенка административного истца в период с .... по ...., что следует из выданных БУЗОО «Азовская ЦРБ» медицинских справок не может расцениваться в качестве уважительной причины, объективно препятствовавшей истцу подать исковое заявление в суд. Согласно справкам Т не посещал детское дошкольное учреждение с .... по .... и с .... по ..... Доказательств, подтверждающих прохождение ребенком стационарного лечения и необходимости совместного пребывания в лечебном учреждении с ним матери, судом не установлено. Из представленных справок следует, что ребенок проходил лечение на дому.
Иных обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд с иском, С и связанных с ее личностью, судом не установлено.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 227 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного искового заявления С к начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 УФССП России по ...., ГУФССП России по .... о признании незаконными действий, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд .... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено .....
Судья