Решение по делу № 2-1/2023 от 07.02.2023 - о признании незаконным постановления о предварительном согласовании представления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного право собственности на земельный участок, погашении регистрационной записи в ЕГРН на земельный участок и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Дело № 2-1/2023(2-306/2022)

УИД 13RS0001-01-2022-000417-21

Решение

именем Российской Федерации

с. Кемля 7 февраля 2023 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И.,

при секретаре Демидовой Т.Д.,

с участием в деле:

истца – департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу,

ответчиков – ФИО9, представителя ответчика - адвоката Казакова Р.А., действующего по ордеру, представителей администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО10, ФИО11, действующих по доверенности,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Федерального агентства лесного хозяйства, ООО «Доркарьер», ООО «Наука-Сервис С», представителя ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к ФИО9, администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления о предварительном согласовании представления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного право собственности на земельный участок, погашении регистрационной записи в ЕГРН на земельный участок и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

представитель департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО13 обратилась с вышеизложенным иском к ФИО9 и администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, указав, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1), площадью <данные изъяты> кв. м., находящегося адресу: <адрес>, сведения о государственной регистрации права: собственность № № от 26.04.2016. При проведении пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером № и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда. Земельный участок лесного фонда имеет кадастровый номер №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: лесной участок Ардатовского территориального лесничества, площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся по адресу: <адрес>, правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права - собственность РФ, № № от 10.12.2004.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг». Согласно заключению № 2 о пересечении земельного участка иной категории с землями лесного фонда имеется полное пересечение земельного участка с кадастровым номером № с землями лесного фонда, а именно с частью выдела 4 квартала 178 Большеигнатовского участкового лесничества Ардатовского лесничества Республики Мордовия. Площадь пересечения составляет 912 кв.м. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19.02.2016.

На основании постановления администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия № 83 от 01.02.2016 предварительно согласовано предоставление и утверждена схема расположения спорного участка ФИО9. 26.04.2016 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № № №.

Действующее законодательство предусматривает приоритет сведений ГЛР над ЕГРН в рассматривающем случае. Основным критерием отнесения земельного участка к той или иной категории по целевому назначению является фактическое использование данного земельного участка, подтверждаемое соответствующими документами. Отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе, разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации. Первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда и доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, являются следующие документы: материалы лесоустройства - информация о лесном участке; план лесного участка, характеристика лесного участка и его насаждений, лесотаксационного описания, свидетельство государственной регистрации права. Уполномоченным органом решений о смене категории земельного участка лесного фонда не принималось. Неправомерное изменение категории земель лесного фонда на иную категорию не может являться основанием для лишения Российской Федерации указанного участка.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа. Генеральный план Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в Рослесхоз на согласование не поступал. Следовательно, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Участок с кадастровым номером № частично образован не из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а из земель лесного фонда. Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство.

В виду того, что администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия предоставила гр. ФИО9 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, который большей своей частью является землями лесного фонда и принадлежит на праве собственности Российской Федерации, полагает, что постановление администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия № 83 от 01.02.2016 является недействительным. У администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия отсутствовало право отчуждать часть спорного земельного участка, так как предоставленный гр. ФИО9 земельный участок входит в состав земельного участка, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Оспариваемый договор купли-продажи земельного участка от 24.03.2016 года заключен органом местного самоуправления с превышением полномочий по распоряжению землями лесного фонда, находящимися в федеральной собственности, нарушает права и законные интересы Российской Федерации. Договор купли-продажи земельного участка б/н от 24.03.2016 с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО9 и администрацией Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, является ничтожной сделкой, так как данная сделка заключена с нарушением требований закона, при этом, сделка посягает на публичные интересы, в данном случае, Российской Федерации. Таким образом, договор купли-продажи б/н от 24.03.2016 земельного участка с кадастровым номером № является недействительным.

Запись в ЕГРП о праве собственности гр. ФИО9, внесенная в отсутствие на то правовых оснований, сама по себе нарушает законные права собственника Российской Федерации в отношении земельного участка и не позволяет ему в полной мере осуществлять законные права в отношении спорного земельного участка. Нарушенное право восстанавливается исключением из реестра записи о праве на объект незаконного пользователя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 304 ГК РФ, ч.1 ст. 166 ГК РФ, ч. 1 ст. 8 ЛК РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу просит признать незаконным постановление администрации Ичалковского муниципального Республики Мордовия «О предварительном согласовании предоставления гр. ФИО9 земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» № 83 от 01.02.2016; признать недействительным договор купли-продажи № б/н от 24.03.2016 земельного участка с кадастровым номером №; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; погасить регистрационную запись в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от 26.04.2016 № №; снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета; указать в решении суда, что оно является основанием для Управления Росреестра по Республике Мордовия для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик – представители администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО10 и ФИО11 подали письменные возражения на иск, просят суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме по следующим основаниям:

1. В администрацию Ичалковского муниципального района 2 декабря 2015 года (до принятия федерального закона «о лесной амнистии») с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории обратился ФИО9.

В соответствии со статьей 11.3, статьей 11.10, подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3, статьей 39.14, статьей 39.15, статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», после всех необходимых действий и процедур, предусмотренных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала № (условный номер земельного участка) общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу (описание местоположения): <адрес>, наименование вида разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (2.1), территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: Ж 2 – проектируемая зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания, была утверждена постановлением администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 01.02.2016 г. № 83 «О предварительном согласовании предоставления гр. ФИО9 земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», согласовано предварительное предоставление ФИО9 земельного участка, образуемого в соответствии с указанной схемой расположения земельного участка.

На основании указанного постановления администрации района кадастровым инженером ФИО2 (ООО «Градостроительство») подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. При подготовке межевого плана (стр. 2) были использованы, в том числе, кадастровый план территории № №, выданный филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия от 06.10.2015 г., правила землепользования и застройки Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, утвержденные решением Совета депутатов Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 07.06.2012 г. № 17 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия». Таким образом, исходя уже из этих документов, образуемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. относился к категории земель: земли населенных пунктов.

Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на территории Республики Мордовия, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия. На основании межевого плана 16 февраля 2016 года сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. внесены в Единый государственный реестр недвижимости и земельному участку присвоен кадастровый номер: №.

24 марта 2016 года между администрацией Ичалковского муниципального района и гр. ФИО9 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1). Право собственности зарегистрировано, запись о государственной регистрации права: № 13/001-№ от 26.04.2016 г.

По результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., каких-либо пересечений в соответствии с иными категориями земель, в том числе с землями лесного фонда, Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не выявлено. Данный факт подтверждается и протоколом проверки документов отдела кадастрового учета № 1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия, представленных для осуществления государственного кадастрового учета (идентификационный номер учетного дела 30-2972519), имеющемся в материалах судебного дела, в котором также указано об отсутствии пересечений границ земельного участка с границами другого земельного участка, границами территориальных зон, границами муниципального образования и населенного пункта. Дано положительное заключение на проведение постановки на государственный кадастровый учет земельного участка.

Правовая экспертиза органом регистрации прав проводилась и при государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером: №. В связи с чем, основания для признания отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, для погашения регистрационной записи в ЕГРН на указанный земельный участок и снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, отсутствуют.

Гражданин ФИО9 является добросовестным приобретателем земельного участка. Начиная с 26 апреля 2016 года, ФИО9 открыто владел и пользовался данным земельным участком, осуществлял необходимые действия по его благоустройству, возводил на земельном участке постройки, уплачивал налоги. Возражений, претензий со стороны каких-либо уполномоченных органов, учреждений не поступало ни в адрес Администрации района, ни в адрес ФИО9 Сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером: № с 2016 года имелись в открытом доступе на Публичной кадастровой карте официального сайта Росреестра.

2. При образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений (пункт 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). Данная норма введена лишь Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» и действует с 11 августа 2017 года.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков установлен статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Требований о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, данная статья не содержит. В связи с чем, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала № (условный номер земельного участка) общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу (описание местоположения): <адрес>, наименование вида разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (2.1), с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, не согласовывалась. Указанная схема расположения земельного участка, и, соответственно, межевой план по образованию земельного участка, подготовлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

3. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки до 1 января 2015 года относились к вопросам местного значения сельского поселения.

Генеральный план Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, действовавший на момент образования и предоставления земельного участка ФИО9, утвержден решением Совета депутатов Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 11.01.2012 г. № 10 «Об утверждении Генерального плана Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия». Правила землепользования и застройки Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, действовавшие на момент образования и предоставления земельного участка ФИО9, утверждены решением Совета депутатов Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 07.06.2012 г. № 17 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия».

Генеральный план Смольненского сельского поселения включает в себя, в том числе, карту (схему) генерального плана п. Смольный (основной чертеж), схему градостроительного зонирования п. Смольный (схемы прилагаются). Согласно указанных схем улица Лесная поселка Смольный, в том числе и земельный участок с кадастровым номером: №, предоставленный ФИО9, расположены в территориальной зоне – зоне строительства индивидуальной жилой застройки постоянного проживания. Границы населенных пунктов устанавливаются генеральными планами (статьи 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Указанными схемами также определена граница населенного пункта поселка Смольный. Согласно границам населенного пункта, установленным Генеральным планом Смольненского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером: № входит в черту населенного пункта.

Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований, впервые был утвержден Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 февраля 2012 г. № 6, т.е. после утверждения Генерального плана Смольненского сельского поселения. В свою очередь, генеральный план поселения был размещен 29.06.2012 г. в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в разделе «Документы» по адресу: https://fgistp.economy.gov.ru/.

Частью 15 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ определено, что правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке. Какие - либо заявление правообладателей земельных участков, содержащие положения о несогласии с документом территориального планирования, после утверждения генерального плана не поступали. Генеральный план Смольненского сельского поселения обжалован кем-либо не был, процедура его утверждения и опубликования не оспаривалась в судебном порядке. В связи с чем, можно считать Генеральный план Смольненского сельского поселения утвержденным, действовавшим и соответствующим требованиям законодательства.

4. В адрес администрации Ичалковского муниципального района 29 января 2021 года поступило письмо Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 14 января 2021 года № №, которым Федеральное агентство лесного хозяйства уведомило администрацию района о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах Ардатовского территориального лесничества Республики Мордовия, реестровый номер – 13:00-15.3. Границы Ардатовского территориального лесничества Республики Мордовия установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 07.02.2020 г. № 60 «Об установлении границ Ардатовского территориального лесничества в Республике Мордовия» (с последующими изменениями). Т.е., границы Ардатовского территориального лесничества Республики Мордовия установлены, согласованы и внесены в Единый государственный реестр недвижимости в законодательном порядке. Каких-либо споров относительно границ лесничества, пересечений с земельными участками иных категорий на момент внесения сведений в ЕГРН не выявлено. Ранее, границы Ардатовского территориального лесничества Республики Мордовия в ЕГРН установлены не были.

С помощью электронного сервиса «Публичная кадастровая карта», «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» официального сайта Росреестра были изучены открытые данные о границе Ардатовского территориального лесничества Республики Мордовия с реестровым номером – 13:00-15.3 (скрин-копия прилагается), земельный участок с кадастровым номером: № не входит в установленные границы Ардатовского территориального лесничества Республики Мордовия. Администрацией Ичалковского муниципального района в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Мордовия» был сделан межведомственный запрос от 17 августа 2022 года № № на получение выписки о границе Ардатовского территориального лесничества Республики Мордовия и получена выписка о лесничестве. Выписка о лесничестве, реестровый номер 13:00-15.3, содержит сведения о земельных участках полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, территориальной зоны, публичного сервитута, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особо охраняемой природной территории, охотничьего угодья, лесничества, особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны. Земельный участок с кадастровым номером: № не попадает в зону лесничества. Данный факт в очередной раз свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером: № не относится к категории земель лесного фонда, а является земельным участком черты населенного пункта.

Также, обращают внимание на тот факт, что граница лесного участка с кадастровым номером: № не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Сведения о координатах поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют.

5. Согласно исковому заявлению, земельный участок с кадастровым номером: № имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда: земельный участок лесного фонда, кадастровый номер: №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: лесной участок Ардатовского территориального лесничества, площадь <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>, правообладатель Российская Федерация, государственная регистрация права: собственность РФ.

Согласно сведениям о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок лесного фонда с кадастровым номером: №, предоставлен в аренду ООО «Наука-Сервис С», договор аренды лесного участка № 15/5 от 24.04.2013 г., ООО «Доркарьер», договоры аренды лесного участка № 11/11 от 18.06.2012 г., № 36/13 от 24.05.2013 г. Каждый из договоров аренды лесного участка имеет своей составной частью план лесного участка, территориальное лесничество: Ардатовское, участковое лесничество: Большеигнатовское, квартал 178. Границы лесных участков по планам совпадают с границей населенного пункта поселка Смольный, установленной генеральным планом поселения. Земельный участок с кадастровым номером: № по планам арендованных лесных участков не входит в предмет аренды. Исключение из арендных отношений согласно планам лесных участков, являющихся неотъемлемой частью договоров аренды, земельного участка с кадастровым номером: № подтверждает, что он относится к иным категориям, не связанным с землями лесного фонда.

6. Улица Лесная поселка Смольный существует давно. Улица Лесная обеспечена инженерной инфраструктурой (сети водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения). Первые земельные участки на улице Лесной поселка Смольный предоставлены Администрацией Ичалковского муниципального района в аренду гражданам еще в 2010 году. При подготовке схем расположения земельных участков по улице Лесной в 2010 году, как того требовало действующее на тот момент законодательство о кадастре, схемы расположения земельных участков, например № № по улице Лесной, были согласованы и утверждены как земли населенных пунктов с видом разрешенного использования земельных участков «Для размещения дома индивидуальной жилой застройки». В схемах расположения земельных участков имеются границы смежных землепользователей, в том числе – земли ГУ «Ардатовское территориальное лесничество». Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории были согласованы, в том числе, с директором ГУ «Ардатовское территориальное лесничество» ФИО3 Земельный участок по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО9, является смежным с земельными участками, согласованными представителем ГУ «Ардатовское территориальное лесничество», как земли населенных пунктов. Факт согласования представителем ГУ «Ардатовское территориальное лесничество» земельных участков № 92, № 93, № 99, № 101 по улице Лесной, как земельных участков категории «земли населенных пунктов», представителем ГУ «Ардатовское территориальное лесничество» подтверждает и расположение земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №) в черте населенного пункта, также подтверждает отсутствие ценности земельного участка с кадастровым номером: №, именно как земельного участка лесного фонда.

7. По гражданскому делу № 2-306/2022 ООО «Центр экспертиз и правовых услуг» была проведена независимая экспертиза, получено заключение эксперта № 230/2022. По вопросам, поставленным на разрешение эксперта, материалам экспертизы сделаны следующие выводы:

- координаты характерных поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером: №, соответствуют сведениям о границе, внесенным в ЕГРН с допустимой погрешностью. Фактическая площадь земельного участка соответствует правоустанавливающему документу и сведениям ЕГРН с допустимой погрешностью;

- реестровая ошибка при формировании земельного участка с кадастровым номером: № отсутствует, и другие.

Материалы независимой экспертизы содержат информацию о том, что ни по периметру земельного участка с кадастровым номером: №, ни на его территории экспертом лесов не обнаружено (страница 16 экспертизы). Экспертом установлено несоответствие первичного графического описания местоположения границ Ардатовского территориального лесничества, подготовленного ФГБУ «Рослесинфорг» (2021 г.), актуальными сведениями ЕГРН о границе Ардатовского территориального лесничества (реестровый номер 13:00-15.3) (страница 18 экспертизы). Именно на первичное графическое описание местоположения границ Ардатовского территориального лесничества, подготовленное ФГБУ «Рослесинфорг» (2021 г.) в качестве экспертного заключения указывает истец в своих исковых требованиях. Экспертом установлено, что по сведениям ЕГРН о местоположении границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером №, он полностью располагается в черте населенного пункта – п. Смольный, согласно генеральным планам Смольненского сельского поселения и от 2012 и от 2020 годов. Сведения о землях лесного фонда, в виде границ Ардатовского территориального лесничества (реестровый номер 13:00-15.3) внесены в ЕГРН в 2021 году. Эксперт установил отсутствие наложения (пересечения) границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (правообладатель ФИО9), с границами территории Ардатовского территориального лесничества – реестровый номер 13:00-15.3 согласно актуальным сведениям ЕГРН. Выводы экспертизы, заключение эксперта однозначно подтверждают отсутствие наложения (пересечения) границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (правообладатель ФИО9), с границами территории Ардатовского территориального лесничества, и расположение указанного земельного участка в черте населенного пункта поселка Смольный, отнесение его к землям населенных пунктов.

8. 11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ (известный как Закон о «лесной амнистии»), которым внесены изменения в Земельный, Градостроительный кодексы РФ, Закон о госрегистрации недвижимости, а также ряд иных законодательных актов. Принятие Федерального закона № 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР. В силу установленных Федеральным законом № 280-ФЗ правил сведения ГЛР, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории). ЕГРН и предшествующие ему публичные реестры создавались именно для целей обеспечения гражданского оборота недвижимости. Кроме того, сведения ГЛР, исходя из положений статей 7 и 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда. Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (часть 5 статьи 4.6) определяет, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН, а не наоборот.

В судебное заседание истец – представитель департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Представитель истца ФИО14 дополнила иск своими письменными объяснениями, в которых указывается на то, что иск поддерживает в полном объеме, в ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно-учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования. После реорганизации сельхозпредприятия колхозные леса остались в государственной собственности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия <данные изъяты> (регистрационная запись от 10.12.2004 № 13-1/23-188/2004-272) на лесной участок Ардатовского территориального лесничества, категории земель: земли лесного фонда, категории защитности: государственные защитные лесные полосы, леса первой группы, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации, которое никем не оспорено. Спорный земельный участок относился к колхозным (совхозным) лесам и никогда не являлся землей иного назначения, в том числе землями населенных пунктов. Категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 ЗК РФ).

Вместе с тем по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. К землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (ст. 101 ЗК РФ).

При этом результаты лесоустройства в установленном законом порядке недействительными не признаны. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Таким образом, определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств). Таким образом, все лесные участки в составе земель лесного фонда, со статусом ранее учтенных, не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, однако это не свидетельствует об отнесении данных земель к иной категории. Отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей. При этом земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Так, местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 7, 67 - 69 ЛК РФ). Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. Соответственно, сам по себе формальный учет спорного земельного участка с кадастровым номером № как земли населенных пунктов не свидетельствует о невозможности его отнесения к землям лесного фонда.

Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо. Лесной участок с кадастровым номером № входит в состав Ардатовского территориального лесничества Республики Мордовия (выделы 1-6 квартала 178 Большеигнатовского участкового лесничества, площадь пересечения составляет 912 кв.м.), на него в 2004 году зарегистрировано право собственности Российской Федерации. На данном участке проведено лесоустройство, на местности определены границы лесничеств и входящих в него лесных кварталов. Доказательств того, что участок лесного фонда переведен в другую категорию земель в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством, или в порядке ст. 8 ЗК РФ и Закона № 172-ФЗ, не представлено. Кроме того отсутствие в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № при наличии в государственном лесном реестре сведений о границах входящих в его состав кварталов и выделов не является препятствием для удовлетворения иска.

Начиная с 2015 года на основании государственного задания Рослесхоза ФГБУ «Рослесинфорг» выполняет работы по обеспечению определения границ земельных (лесных) участков в составе лесничеств (геодезическое и картографическое), в том числе подготовка документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о земельных (лесных) участках в составе лесничеств. Работы по установлению границ лесничеств и лесопарков проводятся путем векторизации лесоустроительных планшетов с созданием каталогов координат поворотных точек границ. По результатам данных работ издаются приказы Рослесхоза об установлении границ лесничеств и лесопарков с координатным описанием их границ. Границы Ардатовского территориального лесничества Республики Мордовия установлены приказом Рослесхоза от 07.02.2020 № 60, (в ред. приказов от 26.05.2020 № 497 и от 14.09.2020 № 855) с текстовым и графическим описаниями, с указанием координат поворотных точек местоположения границ Ардатовского территориального лесничества, размещенные на сайте Рослесхоза.

В соответствии с положениями ст. 34 Закона о регистрации сведения в ЕГРН вносятся таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничеств, расположенных на землях лесного фонда.

Отношения в сфере градостроительной деятельности имеют комплексный, межотраслевой характер, в этой связи к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности (ч. 3 ст. 4 ГрК РФ). Нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (ч. 3 ст. 8 ЗК РФ).

Порядок подготовки и утверждения генерального плана муниципального образования определен ст. 24 ГрК РФ, в которой указано на обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со ст. 25 указанного кодекса, которой предусмотрено согласование проекта документа территориального планирования с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в случае если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда, за исключением случаев, предусмотренных частью 19 статьи 24 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 утверждено Положение о согласовании проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации или проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации (далее - Положение). Пунктом 2 Положения установлено, что организацию согласования проекта документа территориального планирования обеспечивает заказчик подготовки такого проекта, определяемый в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законами соответствующих субъектов Российской Федерации. Порядок согласования проектов документов территориального планирования урегулирован разделом 2 данного Положения.

Из подпунктов 5.4.2, 5.4.3 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, следует, что федеральным органом, уполномоченным на рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда или земельных участков земель лесного фонда в земли других (иных) категорий, а также на рассмотрение проектов генеральных планов поселений и подготовку заключений в пределах своей компетенции, является Рослесхоз, наделенный соответствующими полномочиями до настоящего времени. Таким образом, проект генерального плана Смольненского сельского поселения подлежал согласованию с Рослесхозом, являвшегося компетентным органом в области лесных отношений. Следовательно, спорный лесной участок мог быть включен в границы Смольненского сельского поселения только в случае прохождения процедуры согласования проекта генерального плана с данным органом. При этом ответчиком данное согласование не представлено.

Полномочия собственника в части согласования местоположения границ лесных участков в составе земель лесного фонда ст. 83 ЛК РФ не переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации (Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия). Согласно Положению о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство), утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 18.01.2010 № 1, у Министерства также отсутствовали и отсутствуют полномочия на согласование местоположения границ лесных участков в составе земель лесного фонда. Таким образом, согласование местоположения границ лесных участков в составе земель лесного фонда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, то есть Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (за исключением земель Министерства обороны Российской Федерации). Следовательно, у представителя ГУ - Ардатовское территориальное лесничество, являвшегося представителем Министерства и подписавшего Акт согласования местоположения границ спорного земельного участка, отсутствовали указанные полномочия от имени собственника.

При возникновении спора о праве не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Из сказанного следует, что для установления возможности применения к спорным правоотношениям норм Федерального закона № 280-ФЗ ключевое значение имеет установление судами обстоятельств законности приобретения прав на земельный участок и добросовестности приобретателя. При этом для поддержания баланса интересов собственника (титульного владельца) вещи и ее добросовестного, но неуправомоченного, т.е. незаконного (фактического), приобретателя требуется, чтобы допущенная последним фактическая ошибка об обстоятельствах, препятствующих законному отчуждению вещи, была извинительной, т.е. свидетельствовала бы об отсутствии его вины в таком незнании. Поэтому для добросовестности приобретателя необходимо, чтобы он не только фактически не знал, но и не должен был знать (был не в состоянии узнать) о приобретении им вещи у неуправомоченного отчуждателя.

Факт расположения спорного земельного участка в границах земель лесного фонда подтверждается как данными публичной кадастровой карты, так и фототаблицей к экспертному заключению, из которой видно, что спорный земельный участок вплотную окружен лесной растительностью, возрастом 60 лет (таксационное описание). Таким образом, ответчики по данному делу не могли не усомниться в обоснованности отнесения спорного земельного участка к землям неразграниченной собственности и возможности предоставления в частную собственность. Приобретая спорный земельный участок, Ответчик должен был подойти к этому вопросу с должной степенью осмотрительности. Заключение эксперта не обязательно для суда и должно оцениваться им в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами.

В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица - Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО15 считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены 19.02.2016 г., то есть после 1 января 2016 г. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № в большей своей частью является землями лесного фонда и принадлежит на праве собственности Российской Федерации, то администрация Ичалковского муниципального района РМ не наделена полномочиями по распоряжению данным участком, поэтому постановление №83 от 01.02.2016 г. является незаконным, а договор купли-продажи земельного от 24.03.2016 г. – недействительным.

В судебном заседании представитель третьего лица - ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» ФИО12 просил иск удовлетворить, пояснив, что спорный земельный участок относится к лесному фонду и является собственностью Российской Федерации. На земельном участке лесного фонда не обязательно должны расти деревья хвойной или лиственной породы. Там могут быть пастбища, прогалины и иная растительность. По периметру земельного участка с кадастровым номером № установлены три квартальных столба. На границах отведенного земельного участка ФИО9 информационные знаки о принадлежности к лесному фонду не установлены.

Представители ответчика ФИО10 и ФИО11 иск не признали по основаниям, указанными в письменных возражениях на иск.

Ответчик ФИО9 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что он законно приобрел земельный участок, оплату произвел администрации района в полном объеме. При покупке он убедился в том, что на земельном участке лесонасаждений не имеется, растут сосновые самосевки и 2 березы. В 5 метрах от земельного участка проходит уличный газопровод и водопровод. Слева и справа от границ его земельного участка находятся также земельные участки, предоставленные гражданам. В настоящее время он на земельном участке построил дом и гараж, подключился к газопроводу и водопроводу.

Представитель ответчика – адвокат Казаков Р.А. исковые требования в интересах доверителя ФИО9 не признал и просил в иске отказать. В письменных объяснениях по иску он указывает на то, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Порядок перевода земель или земельных участков из одной категории в другую регулируется одноименным Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Согласно пункту 1 статьи 8 данного Закона установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является.. .. переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Таким образом, сам факт установления границы населенного пункта (и, как следствие, - включение земельного участка в границы населенного пункта) означает, что такой участок, если он относился к иной категории - в силу закона становится участком категории населенных пунктов. Земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № был сформирован в соответствии с постановлением Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 01.02.2016 № 83, которым была утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, на кадастровом плане территории (пункт 3 постановления). Схема расположения земельного участка является одним из оснований для образования земельного участка из государственных и муниципальных земель (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ). В указанном выше постановлении администрации № 83 в отношении рассматриваемого земельного участка было указано, что он формируется на землях населенных пунктов и находится в территориальной зоне Ж2.

Согласно Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП), размещенной на общедоступном сервере в сети интернет (https://fgistp.economy.gov.ru/) на февраль 2016 года в Смольненском сельском поселении Ичалковского муниципального района Республики Мордовия существовал Генеральный план Смольненского сельского поселения, утвержденный Решением Совета депутатов Смольненского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия от 11.01.2012 года№ 10 (УИН №). Согласно указанного Генерального плана территория (место), на которой был образован земельный участок с кадастровым номером №, входила в состав Смольненского сельского поселения и, соответственно, относилась к землям населенных пунктов. Существующий в настоящее время Генеральный план Смольненского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Смольненского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия от 27.08.2020 года № 107 (УИН №), территорию (место), на которой образован земельный участок №, также относит к границам указанного населенного пункта. Таким образом, независимо от данных Государственного лесного реестра (ГЛР), карт и иных документов Департамента и Минлесхоза Республики Мордовия, место, на котором образован земельный участок №, относится к землям населенных пунктов. Границы Смольненского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия никем не оспорены и не признаны недействительными.

В рассматриваемом деле определением суда от 07.10.2022 года назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр экспертиз и правовых услуг» (г. Саранск). Согласно заключению эксперта от 30.12.2022 года № 230/2022: установить пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с лесным участком с кадастровым номером № (Ичалковский район, колхоз «Родина») не представляется возможным; пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами Ардатовского территориального лесничества (реестровый номер 13:00 - 15.3) отсутствует; реестровая ошибка при формировании земельного участка с кадастровым номером № также отсутствует. Представленное заключение эксперта отвечает положениям ст. 86 ГПК РФ, в связи с чем, оно должно быть принято судом в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу, поскольку выводы эксперта являются полными, обоснованными, согласуются с материалами дела, эксперт квалифицирован в своей области знаний и предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оснований не доверять выводам эксперта не имеется.

В связи с вышеизложенным, земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях населенных пунктов. Истцом нахождение указанного земельного участка на землях лесного фонда в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не доказано.

Третьи лица – представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Федерального агентства лесного хозяйства, ООО «Наука-Сервис С» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства, в связи с неявкой по уважительной причине, не ходатайствовали.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий недействительности ничтожной сделки; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч.3 ст.23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 68 и 68.1 ЛК РФ установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных и лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно ст. 70.1 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01 января 2016 года, признается юридически действительным.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.2 ч.1, п..4 ч.2 ст.60 ЗК РФ).

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 06.03.1993 N 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 Лесного кодекса).

В пункте 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 N 144, предусматривалось, что колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов; в состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно-учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования. После реорганизации колхозов колхозные леса остались в государственной собственности.

Как следует из представленных документов и не оспаривается сторонами колхозу «Родина» на право пользования был представлен земельный участок лесного фонда общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный, в том числе в 4 выделе 178 квартала Ичалковского-Большеигнатовского-Арадатовского лесничеств частично на территории населенного пункта п. Смольный Ичалковского района Республики Мордовия. 20.09.2001 г. колхоз «Родина» был реорганизован в форме преобразования в СХПК «Родина». С 20.12.2007 г. СХПК «Родина» прекратил свою деятельность, в связи с ликвидацией после завершения конкурсного производства по причине банкротства, что подтверждается копией постановления Главы Ичалковского района РМ №148 от 10.09.2001, выпиской из ЕГРЮЛ от 07.02.2023.

Из представленного при подготовке дела к судебном разбирательству ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» Плану лесонасаждений колхоза «Родина» Ичалковского района Республики Мордовия по материалу лесоустройства по состоянию на 2000 г. усматривается, что общая площадь занимаемых лесонасаждений в пользовании колхоза указывается <данные изъяты> га, земельный участок граничит с национальным парком «Смольный». Из Плана лесонасаждений на 2000 г. не усматриваются сведения о том, что, земли занятые с лесонасаждениями, также граничат и с земельными участками, входящими в состав населенного пункта Смольный (т.1 л.д.163.166).

По таксационному описанию Ичалковского сельского лесхоза в пользовании колхоза «Родина» по состоянию на 2000 г. находился земельный участок, произрастающий преимущественно лесной культурой сосновой породы, обозначенной буквой «С» (т.1л.д.168 – 171).

Из приложенных к Плану лесонасаждений копий карты земельного участка, Планшета лесоустройства на 2000 г. видно, что часть лесного земельного участка 178 квартала проходит по п. Смольный Ичалковского района Республики Мордовия и обозначена, как граничащая с ФГБУ «Национальный парк «Смольный». При этом сведения о нахождении в границах земельного участка лесного фонда и земельных участков их земель населенного пункта п. Смольный, в том числе находящихся в собственности граждан населенного пункта, в карте и планшете лесоустройства также не обозначены (т. 1 л.д.172, 173).

Земельному участку лесного фонда общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящемуся по адресу: <адрес> с 10.12.2004 г. был присвоен кадастровый номер №, затем присвоен кадастровый номер №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: лесной участок Ардатовского территориального лесничества, площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся по адресу: <адрес>, правообладателем является Российская Федерация, вид государственной регистрации права - собственность РФ, № № от 10.12.2004. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», и границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательств. В качестве арендаторов части земельного участка лесного фонда указаны: с 11.10.2013 по 05.12.2036 г. ООО «Доркарьер», с 24.04.2013 по 07.10.2061 ООО «Наука-Сервис С» (т.1 л.д.21-22, 162 об.). Договорам аренды лесного участка приложены план лесного участка, территориальное лесничество: Ардатовское, участковое лесничество: Большеигнатовское, квартал 178. Границы лесных участков по планам совпадают с границей населенного пункта п. Смольный, установленной генеральным планом поселения. Земельный участок с кадастровым номером: № по планам арендованных лесных участков не входит в предмет аренды. Сторонами также не оспаривается факт того, что арендуемые участки не граничат со спорным земельным участком ответчика ФИО9

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 19.08.2009 г. усматривается, что земельный участок с кадастровый номер №, как лесной участок Ардатовского территориального лесничества, защитные леса, категории: земли лесного фонда, категория защищенности: государственные защитные лесные полосы, леса первой группы площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся по адресу: <адрес>, зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией. Существующим ограничением прав указана аренда (т. л.д.162).

Тем самым судом установлено, что земельный участок лесного фонда с кадастровым ранее №, а ныне с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, представляет собой находящийся в федеральной собственности государственный лесной земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м., состоит на государственном кадастровом учете с 10.12.2004 г. (свидетельство о государственной регистрации права на него получено 19.08.2009 г.). Границы лесного участка были установлены и определены в соответствии с лесным законодательством. В силу требований кадастрового законодательства на момент сформирования спорного земельного участка с кадастровым номером № границы считаются не установленными на местности, сведений о границах участка в кадастре не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату сформирования земельного участка ответчиком) генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

В силу пункта 8 данной статьи проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

Приказом Минрегиона России от 27.02.2012 N 69 впервые был утвержден Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2012 N 23782. Начало действия начальной редакции - 29.04.2012, окончание действия редакции - 08.09.2014. Приказом Минэкономразвития России от 21.07.2016 N 460 утвержден новый Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, который был опубликован с 11.10.2016 г.

Согласно пункту 2.1 Положения, утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.02.2012 N 69 орган местного самоуправления, уполномоченный на подготовку документа территориального планирования, направляет уведомление об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию в информационной системе (далее - уведомление) в следующие органы: а) Министерство регионального развития Российской Федерации (далее - Министерство) - в случаях, указанных в части 1 статьи 21, части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации; б) высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации - в случаях, указанных в части 2 статьи 21, части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Уведомление направляется в электронной форме и (или) посредством почтового отправления в трехдневный срок со дня обеспечения такого доступа.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривалось утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки до 1 января 2015 года отнесение к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно пункту 10 постановления Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2007 г. № 606 «Об утверждении Положения о документах территориального планирования муниципальных образований в Республике Мордовия» согласование проектов документов территориального планирования осуществляется в соответствии с требованиями статей 21, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 утверждено Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства.

Согласно пунктам 5.4.2, 5.4.3 Положения федерльное агентство осуществляет, в том числе рассмотрение в установленном порядке ходатайств о переводе земель из одной категории в другую, ходатайств о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, направление в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотренных ходатайств с проектом акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо проектом акта об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (пп. 5.4.2 в ред. постановления Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219); рассмотрение проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов гг. Москвы и Санкт-Петербурга, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции (начало действия п.5.4.3 с 12.10.2010 г.).

Из копии решения Совета депутатов Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 11.01.2012 г. № 10 «Об утверждении Генерального плана Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия» следует, что генеральный план Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, действовавший на момент образования и предоставления земельного участка ФИО9, утвержден решением Совета депутатов Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 11.01.2012 г. № 10.

Правила землепользования и застройки Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия утверждены решением Совета депутатов Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 07.06.2012 г. № 17 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия».

Генеральный план Смольненского сельского поселения включает в себя, в том числе, карту (схему) генерального плана п. Смольный (основной чертеж), схему градостроительного зонирования п. Смольный. Из указанных схем видно, что улица Лесная поселка Смольный Ичалковского района Республики Мордовия и земельный участок с кадастровым номером: №, предоставленный ФИО9, расположены в территориальной зоне – зоне строительства индивидуальной жилой застройки постоянного проживания. Согласно границам населенного пункта поселка Смольный, установленной Генеральным планом Смольненского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером № находится в составе земель населенного пункта.

Таким образом, вопреки доводам истца Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.02.2012 N 69, вступил в действие с 29.04.2012 г., то есть уже после утверждения Генерального плана Смольненского сельского поселения. После утверждения генеральный план поселения был размещен 29.06.2012 г. в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в разделе «Документы» по адресу: https://fgistp.economy.gov.ru/, что подтверждается сведениями из общедоступной информационной базы.

Согласно пункту 15 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Доказательств, подтверждающих, оспаривание после утверждения или опубликования генерального плана Смольненского сельского поселения в судебном порядке, истцом не представлено. Поэтому утвержденный представительным органом генеральный план Смольненского сельского поселения является соответствующим требованиям законодательства и действующим в период предварительного согласования земельного участка и утверждения схемы расположения спорного земельного участка.

Статьей 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка.

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Истец полагает, что оспариваемый договор купли-продажи земельного участка от 24.03.2016 г. заключен органом местного самоуправления с превышением полномочий по распоряжению землями лесного фонда, находящимися в федеральной собственности, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, является ничтожной сделкой, данная сделка заключена с нарушением требований закона, сделка посягает на публичные интересы Российской Федерации и является недействительным.

Между тем, согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектной документации лесных участков (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 206-ФЗ, начало действия редакции - 01.01.2022); 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 478-ФЗ).

Согласно пп. 2, 3, 4 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно пп. 1 - 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган), что предусмотрено статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (часть 2).

Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

Вместе с тем в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ полномочия Российской Федерации по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных статей Земельного кодекса и Лесного кодекса, полномочиями по принятию решений об образовании земельных участков из состава земель лесного фонда обладают также уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает обязанность органа регистрации прав по проведению правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., каких-либо пересечений в соответствии с иными категориями земель, в том числе с землями лесного фонда, Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не выявлено.

Основания полагать, что государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, у органа местного самоуправления имелись, поскольку испрашиваемый земельный участок с условным номером № был свободный от построек и притязаний других лиц, не занят сплошными лесонасаждениями, смежными землепользователями являются земельные участки, представленные в 2010 году в аренду гражданам также для индивидуальной жилищной застройки.

В подтверждении возражений на иск представителями ответчика – администрации Ичалковского муниципального района РМ приложены копии постановлений Главы администрации Ичалковского муниципального района от 25.08.2010 г. №№ 557, 558, 559, 560 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по адресам: <адрес> для размещения домов индивидуальной жилой застройки на категории земель населенных пунктов, а также схемы каждого земельного участка, кадастровые планы территории и схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории согласованных заинтересованными органами.

Схемы расположения земельных участков <адрес> были согласованы и утверждены, как земли населенных пунктов с видом разрешенного использования земельных участков «для размещения дома индивидуальной жилой застройки». В схемах расположения земельных участков имеются границы смежных землепользователей, в том числе – земли ГУ «Ардатовское территориальное лесничество». Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории были согласованы, в том числе, с представителем ГУ «Ардатовское территориальное лесничество».

Земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежащий в настоящее время на праве собственности ФИО9, является смежным с земельными участками, согласованными представителем ГУ «Ардатовское территориальное лесничество», как земли населенных пунктов.

Факт согласования представителем ГУ «Ардатовское территориальное лесничество» земельных участков <адрес>, как земельных участков категории «земли населенных пунктов», подтверждает также нахождение смежного земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №) не на земельном участке лесного фонда.

Согласно пункту 16 пункта 8 Положения о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 18.01.2010 г. №1, полномочиями Министерства также являлось участие в установленном порядке в согласовании мест строительства объектов, предоставление земельных участков, выделяемых под строительство, на территории Республики Мордовия. Учредителем ГКУ РМ «Ардатовское территориальное лесничество» являлась Республика Мордовия в лице Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 545 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно ч.1 ст.486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО9 обратился в администрацию Ичалковского района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на <адрес> 02.12.2015 г.

23.12.2015 г. администрацией Ичалковского района Республики Мордовия в газете «Земля и люди» опубликовано сообщение о возможности предоставления в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д.68).

Из копии постановления Главы администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия № 83 от 01.02.2016 г. усматривается, что предварительно согласовано предоставление и утверждена схема расположения спорного земельного участка ФИО9 на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, наименование вида разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (2.1), территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: Ж2-проектируемая зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания (т.1 л.д.10, 53, 69).

05 февраля 2016 г. кадастровым инженером ООО «Градостроительство» ФИО1. изготовлен межевой план выполненных кадастровых работ по образованию спорного земельного участка с кадастровым номером № При обследовании установлено отсутствие на земельном участке объектов капитального строительства (т.1 л.д.32-36).

Частью 1 ст.160 ГК РФ предусмотрено, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации, что предусмотрено ч.1 ст.186 ГК РФ.

24 марта 2016 г. между администрацией Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в лице Главы ФИО4 и гр. ФИО9 заключен договор купли-продажи земельного участка. Согласно п.1 договора от 24.03.2016 г. продавец продал, а покупатель купил в собственность земельный участок общей площадью 1315 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (2.1). Цена земельного участка определена в размере кадастровой стоимости - 58595, 80 руб., оплата производится в рублях (п.2). Факт оплаты покупателем стоимости земельного участка сторонами не оспаривается. Земельный участок передан продавцом покупателю 24.03.2016 г. (т.1 л.д.24 – 25), 71 -72).

26 апреля 2016 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права собственности ФИО9 на спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, как земля населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31 мая 2021 г. (т.1 л.д.179 -182).

Сведения о границах и площадях земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> были внесены в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается материалами реестрового дела № от 5 февраля 2021 г. (т.1 л.д.49 – 61, 65 -78).

Согласно ч.1 и 2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Ответчик ФИО9 в 2018 г. на земельном участке с кадастровым номером № построил гараж площадью 59,4 кв.м., а в 2021 г. – жилой дом общей площадью 86,7 кв.м., что подтверждается сведениями из ЕГРН об основных характеристиках объектов от 15.11.2022 г. и 22.11.2022 г.

Таким образом, все существенные условия, необходимые для заключения договора-купли продажи земельного участка сторонами соблюдены.

Для правильного разрешения настоящего спора надлежит установить истинные границы принадлежащих сторонам земельных участков, возможность их наложения, проверить, на основании каких документов в государственный кадастр недвижимости вносились сведения о земельных участках сторон.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг».

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» № 2 от 23 июня 2022 г. о пересечении границ земель лесного фонда, выполненного по материалам лесоустройства 2000 г., имеется пересечение земельного участка с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, с частью выдела 4 квартала 178 Большеигнатовского участкового лесничества Ардатовского лесничества Республики Мордовия. Площадь пересечения составляет 912 кв.м. (т.1 л.д.19 -20).

По ходатайству ответчиков была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

По заключению эксперта ООО «Центр экспертиз и правовых услуг» № 230/2022 координаты характерных поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером: №, соответствуют сведениям о границе, внесенным в ЕГРН с допустимой погрешностью. Фактическая площадь земельного участка соответствует правоустанавливающему документу и сведениям ЕГРН с допустимой погрешностью; сведения о координатах поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, колхоз "Родина", в ЕГРН отсутствуют, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения имеют статус актуальные, ранее учтенные». В связи с отсутствием необходимых данных о координатах и земельного участка с кадастровым номером №, определить имеется ли наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, колхоз «Родина» не представляется возможным; исторически сложившиеся границы земельного участка с кадастровым номером № из земель лесного фонда на спорной территории невозможно определить в виду мелкомасштабности и неинформативности картографического материала истца. Установлены несоответствия первичного графического описания местоположения границ территории Ардатовского территориального лесничества, подготовленного ФГБУ «Рослесинфорг» (2021 г.) с актуальными сведениями ЕГРН о границах территории Ардатовского территориального лесничества (реестровый номер 13:00-15.3); установлено отсутствие наложения (пересечения) границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (правообладатель ФИО9), с границами территории Ардатовского территориального лесничества – реестровый номер 13:00-15.3 согласно актуальным сведениям ЕГРН; реестровая ошибка при формировании земельного участка с кадастровым номером № отсутствует.

Экспертом установлено, что по сведениям ЕГРН о местоположении границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером №, он полностью располагается в черте населенного пункта п. Смольный согласно генеральным планам Смольненского сельского поселения от 2012 и 2020 годов.

Согласно лесному законодательству в результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств). В судебном заседании представитель третьего лица ФИО12 утверждал, что границы земельного участка лесного фонда 178 квартала в трех местах по периметру обозначены квартальными столбами. Между тем из фотоматериала, приложенного к экспертному заключению, не видно, чтобы на границах спорного земельного участка были установлены какие-либо квартальные столбы или иные информационные знаки для обозначения принадлежности земельного участка лесному фонду.

Суд считает заключение эксперта, в отличие от заключения специалиста ФГБУ «Рослесинфорг» № 2 от 23 июня 2022 г. составленного по документам лесоустройства 2000 года, соответствующим положению ст. 86 ГПК РФ. Экспертное исследование проведено и экспертное заключение составлено экспертом ООО «Центр экспертиз и правовых услуг», предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющим необходимые квалификацию и стаж, экспертное исследование проведено с участием сторон и представителей третьих лиц непосредственно на местности с использованием измерительных приборов и производства фотоматериала. Оснований сомневаться в объективности проведенной экспертизы, суд не усматривает, в связи с чем, принимает ее выводы в качестве относимых и допустимых доказательств по делу. Стороной ответчиков вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ доказательств, опровергающих приведенные выводы эксперта, не представлено.

При разрешении спорных правоотношений суд учитывает, что для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступивший в законную силу 11 августа 2017 года, которым внесены изменения в Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» также было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», введенной ст.8 Федеральным законом № 280-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В своем Определении от 21 сентября 2017 года № 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22 июня 2017 года № 16-П, положение пункта 1 ст.302 ГК Российской Федерации соответствует Конституции Российской Федерации в той мере, в какой им предусматривается право собственника истребовать принадлежащее ему имущество от добросовестного приобретателя в случае, когда это имущество выбыло из владения собственника помимо его воли (за исключением случая истребования жилого помещения, являвшегося выморочным имуществом, от добросовестного приобретателя по иску публично-правового образования, которое не предприняло в соответствии с требованиями разумности и осмотрительности своевременных мер по установлению выморочного имущества и надлежащему оформлению своего права собственности на него), причем «добросовестный приобретатель» по конституционно-правовому смыслу данного понятия применительно к недвижимому имуществу - это приобретатель недвижимого имущества, право на которое подлежит государственной регистрации, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что приобретатель знал об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявил должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых мог узнать об отсутствии у отчуждателя такого права.

Судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО9 уполномоченным на момент предоставления законом органом местного самоуправления, местоположение его определено и границы согласованы, спорный земельный участок приобретен по договору купли-продажи, право собственности на спорный земельный участок было в установленном порядке зарегистрировано в Государственном реестре недвижимости.

В районной газете «Земля и люди» от 23 декабря 2015 г. № 51 (8579) было опубликовано сообщение администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о возможном предоставлении в собственность за плату гражданам земельного участка общей площадью 1315 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

На основании заявления ФИО9 от 2 декабря 2015 г. постановлением администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия № 83 от 1 февраля 2016 года ФИО9 предварительно согласовано предоставление земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, общей площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: Ж 2 – проектируемая зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания.

5 февраля 2016 г. кадастровым инженером ФИО5. был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> Согласно заключению кадастрового инженера в результате натурного обследования участка было выявлено, что на нем отсутствуют объекты капитального строительства (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства). Документы о присвоении адреса образуемого земельного участка отсутствуют, поэтому адрес указан населенного пункта. При подготовке межевого плана использовались Правила землепользования и застройки Смольненского сельского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия № 17 от 7 июня 2012 г., согласно которым предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков для указанного вида разрешенного использования не установлены. Согласно данному документу образуемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж 2 – «проектируемая зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания» (т.1 л.д.32-36).

На основании межевого плана 16 февраля 2016 г. сведения о земельном участке площадью 1315 кв.м. Росреестром по РМ внесены в Единый государственный реестр недвижимости, земельному участку присвоен кадастровый номер №

24 марта 2016 г. между администрацией Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в лице Главы администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО6 (продавец) и ФИО9 (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает в собственность земельный участок общей площадью 1315 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Цена земельного участка определена в размере кадастровой стоимости: 59 595, 80 руб.

Согласно передаточному акту, земельный участок общей площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства был передан от продавца покупателю. Претензий по передаче не имеется (т.1 л.д.24 – 25, 71 -72).

Из протокола проверки документов отдела кадастрового учета № 1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, усматривается что решением от 12 февраля 2016 г. № 13/16-5066 приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в связи с тем, что при проверке на соответствие сведениям государственного кадастра недвижимости (в том числе графического отображения), границы образуемого земельного участка пересекают границы ранее сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. Возможными причинами пересечения границ являются кадастровая ошибка, допущенная кадастровым инженером ФИО7 при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно повторному протоколу проверки документов дано положительное заключение на проведение постановки на государственный кадастровый учет земельного участка.

6 апреля 2016 г. ФИО9 подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно копии выписки из государственного лесного реестра информация о лесном участке с кадастровым номером № площадью 50,9 га, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ардатовское территориальное лесничество, Большеигнатовское участковое лесничество, кв. 178, выд. 1-6, категория земель – земли лесного фонда, защитные леса, категория – ценные леса, подкатегория – запретные полосы лесов, расположенных вдоль водных объектов, лесистость района – Ичалковский муниципальный район 25,3 % (т.1 л.д. 14-15).

Согласно сведениям из выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером №, общей площадью 1315 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, <адрес> правообладателем значится ФИО9 (т.1 л.д. 19-20).

Согласно сведениям из выписки об основных характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м., категория земель: земли лесного фонда, виды разрешенного использования: лесной участок Ардатовского территориального лесничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, колхоз «Родина». Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена. Правообладателем значится Российская Федерация (т.1л.д. 21-22).

Договор купли-продажи земельного участка и права ответчика ФИО9 на спорный земельный участок зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости: записи регистрации произведены Управлением Росреестра в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО8.

Из копии приказов Федерального агентства Лесного хозяйства от 07.02.2020 г. №60, 26.05.2020 г. №497, 14.09.2020 г. №855 видно, что границы Ардатовского территориального лесничества, расположенные на землях лесного фонда в Республике Мордовия установлены согласно приложениям №1-3 к настоящему приказу. Таким образом, только с 2020 г. по результатам работы, выполненных ФГБУ «Рослесинфорг», были установлены с описанием местоположения на местности границы Ардатовского территориального лесничества Республики Мордовия в частности по координатным точкам с привязкой кварталу №178.

Из копии скриншота открытых данных о границе Ардатовского территориального лесничества Республики Мордовия с реестровым номером – 13:00-15.3 сделанного с электронного сервиса «Публичная кадастровая карта», «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» официального сайта Росреестра усматривается, что земельный участок с кадастровым номером№ в настоящее время не входит в установленные границы Ардатовского территориального лесничества Республики Мордовия.

Из выписки о границе Ардатовского территориального лесничества Республики Мордовия, представленной по запросу администрации Ичалковского муниципального района филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Мордовия» от 17 августа 2022 года усматривается, что реестровый номер 13:00-15.3 содержит сведения о земельных участках полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, территориальной зоны, публичного сервитута, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особо охраняемой природной территории, охотничьего угодья, лесничества, особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны. Земельный участок с кадастровым номером № не попадает в зону лесничества.

Выкипировкой из Генерального плана Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (карта границ населенных пунктов) также подтверждается, что в настоящее время спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. расположен в жилой зоне (Ж1).

Следовательно, судом установлено, что как по данным Единого государственного реестра недвижимости, так по данным правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов спорный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов. Достоверных доказательств отнесения спорного земельного участка на дату его сформирования к землям лесного фонда не представлено.

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка. Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (п.5).

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (пункт 12).

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок к земельным участкам, поименованным в части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не относится.

Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч.1 и 2 ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015)"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указывается, что приобретатель не может быть признан добросовестным, если на момент совершения сделки по приобретению имущества право собственности в ЕГРП было зарегистрировано не за отчуждателем или в ЕГРП имелась отметка о судебном споре в отношении этого имущества. В то же время запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя.

Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем. Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

Исходя из изложенного ФИО9 может быть признан добросовестным приобретателем земельного участка, поскольку, он, как приобретатель, не знал и не мог знать об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом. Об образовании земельного участка, собственность на который не разграничен, орган местного самоуправления извещение опубликовал 23 декабря 2015 г. С заявлением о предоставлении земельного участка для строительства жилья ФИО9 обратился в орган местного самоуправления до 1 января 2016 года. По результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка площадью 1315 кв.м., каких-либо пересечений в соответствии с иными категориями земель, в том числе с землями лесного фонда, Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не выявлено. Из приложенного к экспертизе фотоматериала видно, что на земельном участке растут 2 березы и кустарники, деревьев хвойной породы возрастом 60 лет и старше внутри земельного участка не имеется. Начиная с 26 апреля 2016 года по настоящее время, ответчик открыто владеет и пользуется спорным земельным участком, осуществил необходимые действия по его благоустройству, построил на земельном участке жилой дом, гараж, забор. Право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, претензий в течение более 4 лет со стороны уполномоченных органов лесного контроля, учреждений, граждан не поступало. Поэтому суд пришел к выводу, что основания для признания сделки купли-продажи земельного участка недействительной, признания отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, оснований для погашения регистрационной записи в ЕГРН на указанный земельный участок и снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, отсутствуют.

Поскольку судом установлено, что спорный земельный участок находится на землях населенных пунктов, с учетом вышеприведенных норм права и разъяснений, а также установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований к ответчикам. Доводы представителей истца, третьих лиц на стороне истца, суд отклоняет по вышеизложенным причинам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

в удовлетворении иска Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к ФИО9, администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления о предварительном согласовании представления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного право собственности на земельный участок, погашении регистрационной записи в ЕГРН на земельный участок и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в месячный срок со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия М.И. Малов