Решение по делу № 2А-376/2023 от 26.04.2023 - о признании незаконным отказа о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования «Малошуйское» Онежского района Архангельской области в части изменения территориальной зоны транспортной инфраструктуры, об обязании внести изменения, о взыскании судебных расходов.

Дело № 2а-376/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 26 апреля 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к заместителю министра строительства и архитектуры Архангельской области – начальнику управления архитектуры и градостроительства ФИО3 ..., министерству строительства и архитектуры Архангельской области о признании незаконным отказа о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования «Малошуйское» Онежского района Архангельской области в части изменения территориальной зоны транспортной инфраструктуры, об обязании внести изменения, о взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным представителем административного истца в судебном заседании, к заместителю министра строительства и архитектуры Архангельской области – начальнику управления архитектуры и градостроительства ФИО3, министерству строительства и архитектуры Архангельской области:

- о признании незаконным отказа заместителя министра строительства и архитектуры Архангельской области - начальника управления архитектуры и градостроительства ФИО3 от 26 декабря 2022 года 201/5119 о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования «Малошуйское» Онежского района Архангельской области в части изменения территориальной зоны транспортной инфраструктуры (кодовое обозначение Т-1) на территориальную зону размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (кодовое обозначение ОД-2) в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:13:120501:53 и дополнения градостроительного регламента данной зоны основным видом разрешенного использования «Общественное питание» (код 4.6);

- об обязании заместителя министра строительства и архитектуры Архангельской области - начальника управления архитектуры и градостроительства ФИО3 внести изменения в правила землепользования и застройки муниципального образования «Малошуйское» Онежского района Архангельской области в части изменения территориальной зоны транспортной инфраструктуры (кодовое обозначение Т-1) на территориальную зону размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (кодовое обозначение ОД-2) в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:13:120501:53 и дополнения градостроительного регламента данной зоны основным видом разрешенного использования «Общественное питание» (код 4.6);

- о взыскании с министерства строительства и архитектуры Архангельской области в пользу ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что в соответствии с письмом административного ответчика от 26 декабря 2022 г. 201/5119 ему отказано во внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования «Малошуйское» Онежского района Архангельской области в части изменения территориальной зоны транспортной инфраструктуры (кодовое обозначение Т-1) на территориальную зону размещение объектов социального и коммунально-бытового назначения (кодовое обозначение ОД-2) в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:13:120501:53 и дополнении градостроительного регламента данной зоны основным видом разрешенного использования «Общественное питание» (код 4.6) по причинам недопущения: граждан на железнодорожных путях и пассажирских платформах в состоянии алкогольного опьянения (из-за размещения кафе-бара), потребления (распития) алкогольной продукции в местах нахождения источников повышенной опасности и во избежание непроизводственного травматизма. С данным ответом он не согласен. Действующее законодательство не содержит запрета на размещение кафе-бара вблизи какой-либо транспортной инфраструктуры.

Ссылки административного ответчика на подп. 27 п. 4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 января 2022 года № 20), п. 7 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ не имеют под собой каких-либо правовых оснований, так как данные нормы непосредственно не запрещают размещение кафе-бара вблизи железнодорожных путей, а лишь накладывают ограничение на потребление алкогольных (спиртосодержащих) напитков вблизи железнодорожных путей, тогда как потребление таких напитков может осуществляться гражданами вблизи железнодорожных путей независимо от нахождения рядом кафе-бара.

Как следует из п. 7 ч. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается в местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» от 23 декабря 2020 г. № 2219 следует, что критерием определения места нахождения источников повышенной опасности, в котором не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, является расположение такого места в границах территории опасного производственного объекта, определенного в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», для которого предусмотрена обязательная разработка декларации промышленной безопасности.

Административным ответчиком не предоставлено данных о том, что спорный участок железнодорожных путей, рядом с которыми планируется размещение кафе-бара, является опасным производственным объектом. Согласно Приложению № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ сами по себе железнодорожные пути не являются опасным производственным объектом.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Комиссия по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца - ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования с учетом уточнения.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку основания для признания ответов заместителя министра строительства и архитектуры Архангельской области ФИО3 от 01 июля 2022 № 201/2545 и от 26 декабря 2022 г. № 201/5119, а также принятия решения министерством об учете предложения ФИО1 при внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования «Малошуйское» Онежского района отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Архангельской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 Постановления Минстроя Архангельской области от 02.12.2019 N 20-п "Об утверждении Порядка деятельности комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Архангельской области" (далее Порядок) комиссия по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Архангельской области является постоянно действующим органом, образуемым в целях подготовки проектов правил землепользования и застройки городских (сельских) поселений, городских округов и муниципальных округов Архангельской области (за исключением городских округов и муниципальных округов "Мирный" и "Новая Земля"), соответствующих межселенных территорий в границах муниципальных районов Архангельской области (проектов изменений в правила землепользования и застройки городских (сельских) поселений, городских округов и муниципальных округов Архангельской области (за исключением городских округов и муниципальных округов "Мирный" и "Новая Земля"), соответствующих межселенных территорий в границах муниципальных районов Архангельской области), генеральных планов городских (сельских) поселений, городских округов и муниципальных округов Архангельской области (за исключением городских округов и муниципальных округов "Мирный" и "Новая Земля") (проектов изменений в генеральные планы городских (сельских) поселений, городских округов и муниципальных округов Архангельской области (за исключением городских округов и муниципальных округов "Мирный" и "Новая Земля") (далее - порядок, требования к деятельности комиссии, комиссия, проект генерального плана, проект правил землепользования и застройки).

Согласно п. 3 Порядка, комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, постоянных и приглашаемых членов комиссии, которые осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

В силу п. 9 Порядка комиссия осуществляет следующие полномочия:

- рассмотрение вопросов о подготовке проектов правил землепользования и застройки;

- рассмотрение вопросов о подготовке проектов генеральных планов;

- организация и проведение в установленном постановлением Правительства Архангельской области порядке общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам генеральных планов;

- рассмотрение результатов общественных обсуждений или публичных слушаний и подготовка заключений о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам генеральных планов;

- рассмотрение предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

- рассмотрение предложений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц о внесении изменений в генеральный план.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратился в министерство строительства и архитектуры Архангельской области (входящий номер 201-1442 от 23 мая 2022 г.) с заявлением о внесении изменений в правила землепользования и застройки сельского поселения «Малошуйское» Онежского района Архангельской области, утвержденных постановлением министерства от 18 февраля 2020 года № 6-п (далее - ПЗЗ «Малошуйское»), с целью установления территориальной зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (ОД-2) для земельного участка с кадастровым номером 29:13:120501:53, а также дополнения градостроительного регламента данной зоны основным видом разрешенного использования «Общественное питание (код 4.6)», с целью размещения кафе-бара и помещения для пекарни.

Предложение рассмотрено на заседании комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки Архангельской области (далее - комиссия), состоявшемся 29 июня 2022 г., в соответствии с Порядком деятельности комиссии, утвержденным постановлением министерства от 02 декабря 2019 г. № 20-п.

Комиссией рекомендовано отклонить предложение по следующим причинам: рассматриваемый земельный участок расположен в непосредственной близости от железнодорожный путей, являющихся зоной повышенной опасности. Согласно приказу Минтранса Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 20 «Об утверждении правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути» (далее - приказ Минтранса № 20) не допускается нахождение граждан на железнодорожных путях в состоянии опьянения. Согласно статье 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах нахождения источников повышенной опасности;

- размещение кафе-бара на рассматриваемом земельном участке нецелесообразно в целях обеспечения транспортной безопасности, согласно Федеральному закону от 9 февраля 2007 № 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также во избежание непроизводственного травматизма.

Согласно пункту 21 Порядка, комиссией подготовлено заключение, в котором содержатся рекомендации об отклонении предложения с указанием причин отклонения.

В соответствии с пунктом 23 Порядка о принятом решении комиссии по результатам рассмотрения поступившего предложения заявитель проинформирован письмом министерства от 01 июля 2022 г. № 201/2545.

ФИО1 обратился повторно в министерство строительства и архитектуры Архангельской области (входящий номер 201-3956 от 01 декабря 2022 г.) с заявлением о внесении изменений в правила землепользования в части изменения территориальной зоны транспортной инфраструктуры (кодовое обозначение Т-1) на территориальную зону размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (кодовое обозначение ОД-2) в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:13:120501:53 и дополнения градостроительного регламента данной зоны основным видом разрешенного использования «Общественное питание» (код 4.6) с целью размещения пекарни, считая, что те нормативные правовые акты, на которые ссылается министерство строительства и архитектуры Архангельской области в письме, не содержит прямого запрета на размещение вышеуказанных объектов вблизи железнодорожных путей.

В соответствии с пунктом 17.1 Порядка деятельности комиссии на рассмотрение заседания комиссии не выносятся предложения, не отвечающие требованиям, указанным в пунктах 13 и 16 порядка деятельности комиссии, а также в отношении которых комиссией ранее даны рекомендации об учете или об отклонении таких предложений.

Указанное предложение рассматривалось на заседании комиссии, состоявшемся 29 июня 2022 г.

Комиссией даны рекомендации об отклонении предложения, о чем ФИО1 был уведомлен письмом от 01 июля 2022 г. № 201/2545, ответ на повторное обращение, содержащее выше обозначенную позицию, был направлен министерством строительства и архитектуры Архангельской области в адрес ФИО1 письмом от 26 декабря 2022 г. № 201/5119.

Причины отклонения предложения ФИО1 заключаются в следующем.

Письмом от 06 июня 2022 г. № 365 администрация муниципального образования «Малошуйское» Онежского муниципального района Архангельской области представила отрицательную позицию, подготовленную с учетом требований статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ (далее - Закон № 171-ФЗ), и позиции по этому вопросу филиала ОАО «РЖД» «Северная железная дорога» (письмо от 6 июня 2022 г. № ИСХ-9899/СЕВ).

Согласно информации филиала ОАО «РЖД» Северная железная дорога расстояние от железнодорожных путей станции Малошуйка до здания, в котором планируется размещение кафе-бара, составляет 40 м.

В соответствии с пунктом 3 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса № 20, железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие, связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта, являются зонами повышенной опасности.

Согласно пункту 10 вышеуказанных правил не допускается нахождение граждан на железнодорожных путях и пассажирских платформах в состоянии алкогольного опьянения.

На основании статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции, в том числе на вокзалах, в местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также в других общественных местах.

В соответствии с приказом ОАО «РЖД» от 7 ноября 2008 г. № 150 «О порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД» вокзалом является совокупность станционных зданий, сооружений и обустройств, необходимых для обслуживания пассажиров и предоставления им сопутствующих платных услуг и расположенных на одной железнодорожной станции (пассажирском остановочном пункте), в том числе: пассажирские платформы (перроны) с навесами и без них; переходы через железнодорожные пути в одном либо в разных уровнях (переходные тоннели, конкорсы, мосты и другие); привокзальная площадь (сооружение).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Согласно статье 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным законом и иными федеральными законами,

В целях обеспечения транспортной безопасности согласно Закону № 16-ФЗ, а также во избежание непроизводственного травматизма внесение изменений в правила землепользования «Малошуйское» владельцем железной дороги не согласовано.

Вышеуказанные отрицательные позиции филиала ОАО «РЖД» Северная железная дорога, администрации городского поселения «Малошуйское» Онежского муниципального района Архангельской области были учтены членами комиссии при рассмотрении предложения ФИО1

Доводы административного истца о том, что действующее законодательство не содержит запрета на размещение кафе-бара вблизи какой-либо транспортной инфраструктуры, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого ответа от 26 декабря 2022 года.

Административным истцом не учитывается тот факт, что статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объекты капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования отнесены к особо опасным, технически сложным объектам в соответствии законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ) инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочной и маневровой работы, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, железнодорожные пути, являющиеся частью инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, являются особо опасными, технически сложными объектами.

Согласно генеральному плану муниципального образования «Малошуйское» Онежского муниципального района Архангельской области, утвержденному в новой редакции постановлением министерства от 19 февраля 2020 г. № 7-п, земельный участок с кадастровым номером 29:13:120501:53 расположен в функциональной зоне транспортной инфраструктуры, что не оспаривается административным истцом.

Согласно правилам землепользования «Малошуйское» рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне транспортной инфраструктуры (кодовое обозначение Т-1).

В соответствии с частью 3 статьи 31 ГрК РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется, в том числе с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.

Таким образом, изменение территориальной зоны транспортной инфраструктуры (кодовое обозначение Т-1) на территориальную зону размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (кодовое обозначение ОД-2) в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:13:120501:53 не представляется возможным.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Принятие решения об учете предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки или об отклонении таких предложений с указанием причин отклонения является исключительной компетенцией министерства строительства и архитектуры Архангельской области.

Частью 1 ст. 178 КАС РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В рамках настоящего дела административным истцом не оспаривается и не признано незаконным само решение Комиссии от 01 июля 2022 г., которым были отклонении предложения ФИО1 о внесении изменений в правила землепользования.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания незаконным оспариваемого решения должностного лица министерства строительства и архитектуры Архангельской области необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов административного истца.

Указанная совокупность обстоятельств в судебном заседании не установлена.

Проанализировав приведенные выше нормы права и установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение заместителя министра строительства и архитектуры Архангельской области – начальника управления архитектуры и градостроительства ФИО3 от 26 декабря 2022 года 201/5119 является законным и обоснованным, принято уполномоченным должностным лицом, прав административного истца не нарушает, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании незаконным указанного отказа заместителя министра строительства и архитектуры Архангельской области - начальника управления архитектуры и градостроительства ФИО3 о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования «Малошуйское» Онежского района Архангельской области в части изменения территориальной зоны транспортной инфраструктуры (кодовое обозначение Т-1) на территориальную зону размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (кодовое обозначение ОД-2) в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:13:120501:53 и дополнения градостроительного регламента данной зоны основным видом разрешенного использования «Общественное питание» (код 4.6), а также производного требования об обязании заместителя министра строительства и архитектуры Архангельской области – начальника управления архитектуры и градостроительства ФИО3 внести изменения в правила землепользования и застройки муниципального образования «Малошуйское» Онежского района Архангельской области.

Ссылка административного истца на лицензию министерства сельского хозяйства Архангельской области от 18 ноября 2013 г. № 29РПА0000766, которая выдана Открытому акционерному обществу «Железнодорожная торговая компания» для розничной продажи алкогольной продукции, судом не принимается, поскольку проверка таких обстоятельств не входит в предмет судебного разбирательства по настоящему делу.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований, постольку нет и оснований для взыскания с административного ответчика в пользу административного истца судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд считает, что настоящее решение опубликованию в определенном официальном печатном издании не подлежит (ч. 13 ст. 226 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ... к заместителю министра строительства и архитектуры Архангельской области – начальнику управления архитектуры и градостроительства ФИО3 ..., министерству строительства и архитектуры Архангельской области о признании незаконным отказа о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования «Малошуйское» Онежского района Архангельской области в части изменения территориальной зоны транспортной инфраструктуры, об обязании внести изменения, о взыскании судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины в размере 300 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...