Дело № 2а-1337/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 23 июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

при секретаре Сафиулиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Отделению судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действия судебного пристава- исполнителя незаконными, возврате незаконно списанных денежных средств

УСТАНОВИЛ:

ФИО16 обратился в суд с административным иском к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возврате незаконно списанных денежных средств.

Требования мотивирует тем, что на основании исполнительного листа ВС № ** от **.**,**, выданного по решению № ** от **.**,**, вступившего в законную силу **.**,**, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово возбуждено исполнительное производство № **-№ ** от **.**,**

С **.**,** ОСП по Ленинскому району г. Кемерово производит удержания из социальной пенсии и из федеральной социальной доплаты административного истца в размере 50%. Таким образом, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово своими действиями нарушает законодательство, так как происходит незаконный захват денежных средств от социальной пенсии, которая ниже прожиточного минимума.

В судебном заседании административный истец ФИО15 требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОСП по Ленинскому району г. Кемерово - Цанг З.П., в судебном заседании требования не признала.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено следующее.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**,** с ФИО7 взысканы денежные средства в размере 11 391 584,34 рублей, в том числе, неосновательное обогащение в размере 7 684 506,34 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму неосновательного обогащения за период с **.**,** по **.**,** в размере 805 165 рублей, убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательств в размере 2 901 913 рублей, судебные расходы в размере 10 824 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО8, ЗАО «Айрон» о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, возмещении убытков, понуждении к исполнению обязательств в натуре (л.д.86-107).

**.**,** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово на основании исполнительного документа ФС № ** от **.**,** возбуждено исполнительное производство № **, предметом исполнения которого является задолженность в размере 11 391 584,34 рублей в отношении должника ФИО9 (л.д.80-81,108-109).

В рамках исполнительного производства № **-№ ** СПИ ФИО4 осуществлены мероприятия по установлению местонахождения должника и его имущества, источника дохода, за счет которого возможно погашение задолженности перед взыскателем (л.д. 66-69).

Из представленных ответов, направленных в различные кредитные организации, в органы ГИБДД МВД России, Росреестр, за должником ФИО14 зарегистрированы дом, земельный участок, является получателем государственной социальной пенсии, федеральной социальной доплаты, что также следует из справок, представленных административным истцом из Управления пенсионного фонда (л.д. 45-46,51,52,53-58,59-62,63-64,110-129).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**,** обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО10 в размере 50% (л.д.130-131), в связи с чем в указанном размере производились удержания из пенсии.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от **.**,** размер удержания из пенсии ФИО13 был снижен с 50% до 10% (л.д.133-134).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № **-ИП по состоянию на **.**,** с должника взыскано 185 538,44 рублей, возращено должнику 34 552,35 рублей за период с октября 2021 по апрель 2022 (л.д.135-140).

**.**,** ФИО11 обратился в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов должника в размере прожиточного минимума (л.д.141).

**.**,** вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодически платежи (л.д.142-143).

**.**,** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО12 (л.д.147).

Обращаясь в суд, административный истец указывает, что действиями судебного пристава-исполнителя незаконно удерживаются денежные средства из социальной пенсии и федеральной социальной доплаты.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно нормам действующего законодательства, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (части 2 и 3 названной статьи).

Исходя из правил статей 68 и 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Федеральным законом от 29.06.2021 N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" внесены изменения:

- абзац 8 ч.1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнен тем, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации)" (статья1);

- в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в пункт 4 статью 4 о том, что исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации)";

- статья 69 дополнена частями 5.1 и 5.2, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

5.2. При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).";

- статья 70 дополнена частью 5.3 о том, что банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.";

- часть 3.1 статьи 81 изложена в следующей редакции:

В целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), а также в случае, если должник-гражданин является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.";

- статья 99 дополнена частью 1.1:

В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.";

- дополнена частью 3.1 следующего содержания:

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением (статья 2 Закона).

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2022 года (статья 3 Закона).

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, вышеуказанный федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения их в действие, т.е. с **.**,**.

Как указано выше, с **.**,** постановлением судебного пристава-исполнителя было обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО18 в размере 50%, а с **.**,** снижен размер взыскания до 10%., т.е. взыскание производилось до **.**,** в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судом также установлено, что начиная с октября 2021 года, ещё до вступления в законную силу Закона от **.**,** N 234-ФЗ, и по апрель 2022 года, денежные средства, удержанные из пенсии по исполнительному производству № **-№ ** были возвращены ФИО17 в размере 34 552,35 рублей, что не оспаривалось административным истцом.

**.**,** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Марович Бранко (л.д.147).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что обращение взыскания на денежные средства, в период с **.**,** по октябрь 2021, производилось судебным приставом исполнителем в соответствии с нормами действующего законодательства и поэтому денежные средства не подлежат возврату, а денежные средства, удержанные по исполнительному производству после **.**,** возвращены истцу ФИО19 еще до обращения его к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении пенсии.

В связи с чем суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу соответствуют закону, задачам и принципам исполнительного производства, являются правомерными, соответствуют положениям Федерального закона от **.**,** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом изложенного, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО21 к Отделению судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действия судебного пристава- исполнителя незаконными, возврате незаконно взысканных денежных средств– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2022.

Верно.

Судья: