копия
N
Дело № 2а-7338/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,
при секретаре Храмовой Е.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП ... ФИО2, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ... ФИО4, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП ... ФИО6 е, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконными действий, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что является должником по исполнительному производству. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО2 от ... ему ограничен выезд из Российской Федерации, в связи с неисполнением решения суда от .... Однако указанное решение суда им исполнено в полном объеме. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 просит суд:
признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО2 по установлению ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации и обязать начальника ОСП ... устранить допущенное нарушение;
признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО2 от ... о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и обязать начальника ОСП ... устранить допущенное нарушение путем отмены оспариваемого постановления.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по ..., в качестве заинтересованного лица ФИО5
Определением суда от ... к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отдела - старший судебный пристав ОСП ... ФИО4, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП ... ФИО6
В судебное заседание административный истец ФИО3, административный ответчик врио начальника отдела - старший судебный пристав ОСП ... ФИО4, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП ... ФИО6, представитель ГУФССП по ..., заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Указала, что требования исполнительного документа должником исполнены в полном объеме, в связи с чем оснований для вынесения оспариваемого постановления у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП ... ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на то, что в настоящее время временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации отменено, просила производство по делу прекратить.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из смысла пунктов 1, 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Из приведенных положений закона следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально - самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Выбор конкретных исполнительных действий, в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, входит в полномочия судебного пристава - исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ... на основании исполнительного листа ФС N, выданного ... Ленинским районным судом ... по гражданскому делу N, судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО2 в отношении ФИО3 в пользу взыскателя ФИО5 возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения – запретит деятельности по разгрузке, загрузке, складированию, сушке пиломатериалов на земельном участке в строениях, расположенных по адресу: ..., взыскание задолженности в размере 25 000 рублей.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В этом же постановлении должник предупрежден о том, что в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (пункт 7 постановления).
Копия указанного постановления получена ФИО3 ... лично.
Таким образом, последний пятый день установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства от ... должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа приходится на ....
По состоянию на ... требования исполнительного документа должником не исполнены, в настоящее время исполнительное производство не окончено, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, задолженность в размере 25 000 рублей ФИО3 погашена.
... ФИО3 обратился в ОСП ... с заявлением о прекращении исполнительного производства, ссылаясь на то, что деятельность по разгрузке, загрузке, складированию, сушке пиломатериалов на земельном участке в строениях, расположенных по адресу: ... им не осуществляется, зафиксирована не было. Указанное нежилое здание находится в собственности неизвестных ему лиц.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ... в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства ФИО3 отказано.
По аналогичным основаниям ... заявление о прекращении исполнительного производства также было подано ФИО3 в Ленинский районный суд ....
Определение судьи Ленинского районного суда ... от ..., вступившим в законную силу, в удовлетворении указанного заявления ФИО3 отказано в связи с отсутствием доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа, доказательств того, что деятельность по разгрузке, загрузке, складированию, сушке пиломатериалов на земельном участке в строениях, расположенных по адресу: ... им не осуществляется, а также в связи с тем, что переход права собственности на помещение с ... к иному лицу не влечет прекращение исполнения решения суда, учитывая, что на существо решения суда от ..., подлежащего исполнению, не влияет, не изменяет и не отменяет его.
Установив в результате совершения исполнительных действий неисполнение должником требований исполнительного документа в части запрета деятельности по разгрузке, загрузке, складированию, сушке пиломатериалов на земельном участке в строениях, расположенных по адресу: ..., судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО2 ... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до ....
Постановление утверждено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП ....
Копия указанного постановления получена ФИО3 ... посредством почтовой связи и ... посредством электронного документооборота.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд в установленный законом срок.
В ходе рассмотрения дела в суде постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО2 от ... временное ограничение права на выезд из Российской Федерации должника отменено.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что совокупность условий, установленных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленных требований отсутствует, поскольку на дату разрешения спора по существу оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя отменено, в связи с чем перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, каких-либо неблагоприятных последствий для него не повлекло. Доказательств обратного административным истцом не представлено, равно как и не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований, с учетом названных обстоятельств повлечет восстановление его каких-либо прав.
Кроме того, оспариваемое постановление о временном ограничении на выезд ФИО3 из Российской Федерации было принято уполномоченным должностным лицом в пределах его полномочий, при наличии предусмотренных законом оснований, в том числе установленного факта неисполнения должником в отсутствие уважительных причин по истечении установленного для добровольного исполнения срока требований исполнительного документа. О возможности применения ограничения на выезд из Российской Федерации в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа должник был предупрежден.
В судебном заседании представитель административного истца ссылался на то, что требования исполнительного документа должником исполнены в полном объеме, поскольку гараж, в котором ранее ФИО3 осуществлялась деятельность по разгрузке, загрузке, складированию, сушке пиломатериалов был расположен на земельном участке по адресу: .... Указанные объекты недвижимости принадлежали семье Боровковых. В настоящее время земельный участок под тем же гаражом имеет иной кадастровый номер, в связи с проведением кадастровых работ и иного собственника, в связи с его отчуждением на основании возмездной сделки от .... Гараж также продан. Смена адреса и смена собственника земельного участка, гаража свидетельствует о фактическом исполнении решении суда. Деятельность, которая запрещена решением суда именно по адресу: ..., ФИО3 не осуществляется, а осуществлять деятельность по адресу: ...А, ему не запрещалось.
Указанные доводы основанием для удовлетворения заявленных требований не являются, поскольку на дату вынесения оспариваемого постановления исполнительное производство являлось действующим, не было окончено фактическим исполнением и не было прекращено по каким-либо основаниям.
Вопрос наличия оснований для окончания исполнительного производства не является предметом настоящего административного дела, поэтому доводы административного истца в данной части не могут быть приняты судом во внимание.
В силу части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанная норма не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные частями 8 - 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.
Поскольку прекращение производство по административному делу является правом, а не обязанностью суда, и поскольку представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска, то есть на рассмотрении дела по существу, постольку оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП ... ФИО2, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ... ФИО4, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП ... ФИО6 е, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконными действий, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Емельянова
Мотивированное решение суда по делу составлено ....
Судья подпись С.В. Емельянова
Оригинал подшит в дело N,
находящееся в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга