Дело № 2а-6096/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2022 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе
председательствующего судьи Соха Т.М.,
при секретаре Зубовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Металлургического района г. Челябинска обратился в суд с административным иском в защиту интересов несовершеннолетних, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах по адресам: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих открытое предложение услуг по легализации доходов, а также вывода денежных средств за рубеж, алгоритм указанных действий, и оправдание противоправного поведения, в том числе о совершении действий, за которые предусмотрены административная и уголовная ответственность. Осуществлялся мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации с персонального компьютера, по результатам которого выявлены сайты, содержащие информацию о предложении услуг по легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также происходит обсуждение данной информации. Вход на указанные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием которых, скопировать материалы и сделать ссылку может любой пользователь, какие-либо ограничения по использованию размещённой информации отсутствуют.
Представитель административного истца помощник прокурора Сычева Ю.Е. в судебном заседании требования о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте доменного имени ..., запрещенной к распространению, не поддержала, поскольку в едином реестре в отношении указанного доменного имени имеются записи. Требования в отношении интернет-русурса ... поддержала.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные объяснения, в которых указал, что после проведения проверки доступности страниц сайтов ..., Управлением было установлено, что интернет-ресурсы не доступны. В отношении Интернет-ресурса ... записи в Едином реестре отсутствуют, в отношении Интернет-ресурса ... внесена запись в Единый реестр на основании решения суда.
В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Прокуратурой Металлургического района г. Челябинска осуществлен мониторинг на предмет распространения информации в сети Интернет, на сайтах по адресам: ..., на которых размещена информация, содержащая сведения о предложении услуг по легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также происходит обсуждение данной информации.
Страницы опубликованы в сети Интернет, интернет-ресурсы ... не доступны, однако запись в реестре имеется только в отношении интернет-ресурса ....
Информация о владельце сайтов отсутствует, в связи с чем, привлечь владельца сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 15 указанного Федерального закона использование информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
Ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, на распространение информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 07.08.2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» операции с денежными средствами на сумму, равную или превышающую 600 000 руб., подлежат обязательному контролю.
Свершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом предусматривает уголовную ответственность по ст. 174 Уголовного кодекса РФ.
Ст. 174.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления.Судом установлено, что административным истцом проведен мониторинг Интернет-сайтов.
В подтверждение заявленных требований были представлены заверенные скриншоты вышеуказанного сайта.
Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно -телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.
Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанных сайтах может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.
Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.
Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ".
В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.
Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.
Управление Роскомнадзора по Челябинской области сведениями о владельцах сайта не располагает. В ходе проверки Управлением было установлено, что интернет-ресурсы ... не доступны, в Едином реестре внесена запись в отношении интернет-ресурса ... на основании решения суда.
Поскольку по сведениям Управления Роскомнадзора Челябинской области интернет-страница ..., содержавшая информацию, являющуюся предметом спора, в свободном доступе не находится, интернет ресурс не доступен, имеется запись в Едином реестре, суд полагает необходимым в этой части производство по делу прекратить в связи с тем, что имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 КАС РФ (п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ).
Административные исковые требования в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте доменного имени: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд считает подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
С учетом вышеназванных норм права суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 177, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Прекратить производство по административному делу по административному иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте доменного имени по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Административный иск прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на интернет-сайте доменного имени по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет на интернет-сайте доменного имени по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Прекращение производства по административному делу не препятствует повторному обращению в суд с таким же административным исковым требованием при восстановлении удаленной интернет-страницы ... или информации на ней.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.
.
Председательствующий Т.М. Соха
Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 года.
Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-6096/2022