Дело № 2 – 2545/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2025 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в составе
председательствующего судьи Жданова С.К.,
при секретаре Червинко Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца, ответчика, гражданское дело по иску Администрации Калининского района г. Новосибирска к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением,
Установил:
Администрация Калининского района г. Новосибирска 07.05.2025 обратилась в суд с иском к ответчику с требованием о признании ответчика не приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой по адресу <адрес>, в исковом заявлении указала, что жилое помещение – <адрес> по ул.. Игарская, <адрес> является муниципальной собственностью, не приватизировано. В соответствии с решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 № 94 «О положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска» Администрации Калининского района г. Новосибирска выступает наймодателем служебных жилых помещений в Калининском районе г. Новосибирска, в том числе и спорного жилого помещения.
В соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска от 06,05.2022 № 1509 «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу. Российская Федерация, Новосибирская облает», <адрес>» многоквартирный дом, расположенный по адресу: РФ, НСО, <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно письму управления по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска от 10,04.2025 № 30.06.2/01688 ФИО1 не приобрела право пользования Спорным жилы помещением, поскольку она только состоит на регистрационном учете по адресу: г, Новосибирск, <адрес>, однако правоустанавливающие документы на Спорное жилое помещение у ФИО1 отсутствуют.
Истец полагает, что ответчик занимают жилое помещение без каких- либо установленных законом оснований. Так ордер, или иной документ, подтверждающий право занимать жилое помещение, ответчиком истцу не предоставлялось. Документов, подтверждающих законность вселения ответчика в жилое помещение, не имеется. В установленном порядке жилое помещение для проживания ответчику не предоставлялось.
По указанным основаниям истец просит суд признать ответчика не приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой по адресу <адрес>.
В судебное заседание представитель истца, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не прибыл, о причинах неявки суд не известил.
Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на сновании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования не признала, пояснила, что квартира по <адрес> была предоставлена ответчику и ее маме – ФИО3 в 1998 году. Ранее в собственности истца и мамы истца находился частный дом по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данный дом сгорел и Администраций Калининского района г. Новосибирска, забрав оставшийся после пожара дома земельный участок предоставила ответчику и ее маме спорную квартиру. На квартиру для вселения был выдан ордер с указанием нанимателя – ФИО3 и ответчика – ФИО1, ранее – ФИО4. После смерти ФИО3, наступившей 14.01.2014, ответчик обратилась в Администрацию Калининского района г. Новосибирска с целью оформления квартиры в собственность по приватизации, однако ответчику было разъяснено, что дом признан аварийным, исключен из реестра, при сносе дома ответчик будет обеспечен жильем. Впоследствии ответчик была арестована и осуждена к лишению свободы, в настоящее время с 02.01.2016 года отбывает наказание в виде лишения свободы. Истец обратился в суд с иском спустя более двадцати пяти лет от вселения ответчика в квартиру, ответчик более восьми лет находится в местах лишения свободы, каких- либо требований от истца не предъявлялось. Другого жилья не имеет, после освобождения из мест лишения свободы ей возвратиться для проживания будет некуда.
Представитель прокурора Калининского района г. Новосибирска полагала об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Заслушав представителя истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Из обстоятельств дела следует, что жилое помещение - квартира по адресу <адрес> является собственностью муниципального образования г. Новосибирск, что следует из выписки Реестра муниципального имущества, выписки из ЕГРН (л.д. 7 - 8).
Постановлением мэрии города Новосибирска от 06,05.2022 № 1509 «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу. Российская Федерация, Новосибирская облает»., <адрес>» многоквартирный дом, расположенный по адресу: РФ, НСО, <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 9 - 10).
Согласно адресной справке, выписке из домовой книги на регистрационном учете в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ состоит ответчик ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием принадлежности к нанимателю – дочь, в качестве нанимателя указана ФИО3 с датой регистрации ДД.ММ.ГГГГ, отметкой о снятии с учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9об, 10).
Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.
Согласно п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными онами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный он или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Из ч. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ следует, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.
По правилу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 87 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из взаимосвязанных положений ст. 71 и ч. 3 ст. 83 1 основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору найма может быть постоянное отсутствие нанимателя и/илн его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства, признание утратившим права пользования допускается по требованию наймодателя и других лиц, н право пользования тем же помещением.
Согласно ч. 1- 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из руководящих разъяснений, указанных в п. 24, п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Суду представлены доказательства того, что ответчик на законном основании вселена в <адрес>, что следует из пояснений ответчика, вписки из домовой книги. Указанные доказательства истцом не опровергнуты.
Бременем доказывания ответчика, согласно ст. 56 ГПК РФ, являлось предоставление суду доказательств того, что ответчик фактически в квартиру не вселялась и не приобрела право пользования квартирой.
Таких доказательств истцом суду не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
С 1 марта 2005 года на территории РФ введен в действие ЖК РФ, а ЖК РСФСР утратил силу с указанной даты (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»).
В соответствии со ст.5 вводного закона, ЖК РФ применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие, в связи с чем, к правоотношениям, являющимися предметом разбирательства по настоящему делу, следует применять ЖК РСФСР.
В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Как обращено внимание судов в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и части 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности, при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (п. 26 Постановления).
Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя в установленном законом порядке и с соблюдением предусмотренных законом условий.
Регистрация ответчика в спорной квартире сама по себе без совокупности иных условий не свидетельствует о приобретении ими прав на спорное жилое помещение, поскольку согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем из обстоятельств дела следует и нашло свое подтверждение в судебном заседании, что ответчик вселена в жилое помещение в качестве дочери нанимателя. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселение произведено ДД.ММ.ГГГГ – на момент вселения ответчику было 15 полных лет, то есть ответчик являлась несовершеннолетней. Права несовершеннолетних членов семьи нанимателя являются производными от прав нанимателя.
Соответственно, будучи вселенной своей матерью – нанимателем в спорное жилое помещение совместно с нанимателем ответчик в несовершеннолетнем возрасте приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В дальнейшем ответчик фактически проживала в спорном жилом помещении до ареста и помещения под стражу в 2016 году. Последующее беспрерывное нахождение ответчика в местах лишения свободы подтверждается сведениями ИЦ ГУВД (л.д. 34-35), правового значения для решения вопроса о приобретении права пользования спорным жилым помещением не имеет.
Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании и не оспариваются представителем истца.
При таком положении дел к правоотношениям по пользованию ответчиком спорным жилым помещением подлежат положения действовавшего Жилищного кодекса РСФСР и положения ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Доказательств, опровергающих доводы ответчика о вселении в жилое помещение без согласия нанимателя жилого помещения, доказательств наличия установленного соглашением, а не законом порядка пользования жилого помещения, истцом суду не представлено.
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» в силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в нанимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Материнство, детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).
По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.
Поскольку ответчик как член семьи нанимателя вселена в жилое помещение на условиях договора социального найма, несмотря на последовавшую смерть нанимателя продолжала проживать в нанимаемом жилом помещении и после достижения совершеннолетия, суд приходит к выводу, что ответчик приобрела право пользования жилым помещением по <адрес> на условиях договора социального найма.
Суд исходит из принципа неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
При этом судом учитывается, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
Из разъяснений, указанных в п. 9 Постановлению Пленума Верховного суда от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» следует, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
Из обстоятельств дела следует, что фактически в жилое помещение ответчик вселена в 1998 году, в дальнейшем после смерти нанимателя заняла место нанимателя жилого помещения на условиях договора социального найма.
Истец с требованиями о признании ответчика не приобретшими прав пользования жилым помещением обратился в суд в мае 2025 года – по истечении более двадцати пяти лет. Срок давности обращения в суд истцом пропущен. Доказательств невозможности обращения в суд в течение установленного законом срока давности с заявленными требованиями истцом суду не предоставлено.
При изложенных обстоятельствах, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
С учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины, отсутствии оснований для удовлетворения иска, в силу положений ст. 103 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на счет бюджета.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Калининского района г. Новосибирска к ФИО1 о признании не приобретшей права пользования жилым помещением отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) С.К. Жданов
Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2025 года
Подлинник решения суда находится в материалах дела № 2 - 2545/2025 Калининского районного суда г. Новосибирска УИД 54RS0004-01-2025-002837-64
Решение не вступило в законную силу « » __________ 2025
Судья С.К. Жданов
Секретарь Л.В. Червинко