УИД 50RS0031-01-2023-003110-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023года. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А.

при секретаре Фетисовой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия, выразившегося в нарушении порядка рассмотрения жалобы, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском, указывая на то, что на основании решения Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу истца взыскана задолженность по кредиту, выдан исполнительный лист ФС №. Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес Одинцовского РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа. В установленный срок исполнительное производство не было возбуждено, копия постановления в адрес взыскателя не направлена, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил на имя начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя жалобу. В установленный срок жалоба не рассмотрена, ответ не получен. Ссылаясь на то, что в установленные законом сроки исполнительное производство не было возбуждено, жалоба в порядке подчиненности не рассмотрена, по настоящее время истец не получал никаких постановлений судебного пристава, указанные бездействия нарушают права административного истца на своевременное исполнение судебного акта, административный истец просит заявленные требования удовлетворить.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался.

Представители административных ответчиков Одинцовского РОСП и ГУ ФССП России по Московской области, а также заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, возражений не представили. Судом приняты меры к надлежащему извещению ответчиков и заинтересованного лица, сведения о получении ответчиками корреспонденции приобщены к материалам дела.

В порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.99 КАС РФ не явка административного ответчика и заинтересованного лица, в отношении которых судом приняты надлежащие меры извещения, признана неуважительной, дело подлежащим рассмотрению в отсутствие сторон.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что на основании решения Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 взыскана задолженность по кредитному договору, ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ИП ФИО1 направил в адрес Одинцовского РОСП заявление о возбуждении производства с оригиналом исполнительного листа (почтовый трек №), в котором также просил совершить указанные в заявлении исполнительные действия.

Как указал административный истец по настоящее время копия постановления о возбуждении исполнительного производства им не получена, на сайте ФССП России сведения о возбужденном исполнительном производстве в отношении ФИО2 не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил жалобу на имя начальника Одинцовского РОСП ГУФССП по Московской области об устранении допущенных нарушений и сроков рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, возбуждении исполнительного производства, принятии мер к исполнению, направлении соответствующих постановлений взыскателю.

Как указал административный истец, по состоянию на дату подачи иска, ответ на жалобу не поступил.

Согласно ч.1 ст.12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Согласно ст.30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Часть 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Как усматривается из заявленных административным истцом требований ни в установленные законом сроки, ни на день подачи иска исполнительное производство не было возбуждено, исполнительный документ обратно не возвращен.

Из сведений, размещенных на официальном сайте ФССП России о наличии исполнительных производств, судом установлено, что ни на день проведения подготовки по дела, ни на день рассмотрения, возбужденных исполнительных производство в отношении ФИО2 не имеется.

Также ответчиком не представлено доказательств рассмотрения по существу жалобы, поданной административный истцом, и направлении ему соответствующего ответа.

В нарушение положений ст.ст.59-62 КАС РФ, административным ответчиком доказательств, опровергающих доводы административного истца, не представлено.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно положениям статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Факт не рассмотрения заявления взыскателя в установленные сроки, не направление ответа на жалобу свидетельствуют о нарушении прав административного истца, в связи с чем требования в части о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Одинцовского РОСП, выразившееся в нарушении срока рассмотрения жалобы взыскателя поданной в порядке подчиненности и обязании устранить допущенное нарушение, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Часть 8 статьи устанавливает, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

При этом статья 30 Закона устанавливает требования к заявлению и представленным к нему документам, которые проверяются судебным приставом-исполнителем при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Полномочия по принятию решения о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства предоставлены судебному приставу-исполнителю. Суд при рассмотрении дела не вправе подменять собой орган или должностное лицо, к полномочиям которого отнесены те или иные вопросы.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для обязания судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП возбудить исполнительное производство по заявлению административного истца.

Согласно ст.430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Таким образом, выдача дубликата исполнительного документа осуществляется при подтверждении факта утраты исполнительного документа.

Между тем в судебном заседании факт утраты исполнительного документа не установлен, доказательств административным истцом не представлено, решение вопроса о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в его возбуждении, направлении копий постановлений, совершении действий по исполнению требований конкретного исполнительного документа относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, учитывая, что административный истец, как взыскатель, праве самостоятельно обратиться в установленном порядке за выдачей дубликата исполнительного документа, требования истца об обязании Одинцовского РОСП обратиться за выдачей дубликата исполнительного документа, не направлены на восстановление нарушенного права, в связи с чем в данной части требований надлежит отказать.

В части обязания направить справку об утере исполнительного документа, суд также не находит оснований для удовлетворения требований, поскольку административный истцом не представлено доказательство обращения за данной справкой в Одинцовский РОСП, отказа в выдаче данной справки, кроме того факт утери исполнительного документа предметом спора не является и не установлен.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

административный иск ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия, выразившегося в нарушении порядка рассмотрения жалобы, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично;

признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области, выразившееся в нарушении срока рассмотрения жалобы взыскателя ИП ФИО1.

обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области устранить допущенное нарушение путем рассмотрения в установленный срок со дня вступления решения суда в законную силу жалобы взыскателя ИП ФИО1, поданной в порядке подчиненности 19.01.2023 г. и направлении взыскателю соответствующего постановления по результатам рассмотрения жалобы;

в части требований об обязании судебного пристава-исполнителя Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области в трехдневный срок со дня вынесения решения суда вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, в случае утери исполнительного документам направить взыскателю справку об утере исполнительного документа или самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 24 мая 2023 года.

Судья: