54RS0010-01-2021-009245-52
Дело № 2-5556/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года г. Новосибирск
Центральный районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Стебиховой М.В.
при секретаре Борисенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Е.Ю. к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,
установил:
В.Е.Ю. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение ответчика от 16.10.2019 № 1229 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а именно, периодов работы: с 15.08.1991 по 12.11.1991, с 13.11.1991 по 02.10.1995, с 08.10.2018 по 16.10.2018, с 24.10.2018 по 02.11.2018, с 29.01.2019 по 07.02.2019, обязав ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 08.07.2019, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что 08.07.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Оспариваемым решением отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Полагает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды ее работы.
Истец В.Е.Ю. и ее представитель Ж И.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, предоставили дополнение к иску, дали пояснения.
Представитель ответчика З Л.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями была не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 08.07.2019 истец В.Е.Ю. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) (правопреемник ОПФ РФ (ГУ) про Новосибирской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 57).
Рассмотрев заявление истца 16.10.2019 Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) было принято решение №1229, в соответствии с которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы (л.д. 15-19).
Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть зачтены периоды, в том числе спорные.
Общий специальный педагогический стаж В.Е.Ю. на 08.07.2019 по решению ответчика составляет 21 год 05 месяцев 19 дней.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения содержались в пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частями 3 и 4 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Из оспариваемого решения следует, что период работы с 15.08.1991 по 12.11.1991 в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе Акжал Жарминского районного отдела народного образования и с 13.11.1991 по 02.10.1995 в качестве воспитателя группы продленного дня в средней школе №236 Жарминского районного отдела народного образования, ответчиком не засчитаны, поскольку по представленным справкам не усматривается полное наименование организации, в которой работал заявитель, не отражены информация о периодах отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), о периодах прохождения курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы. А также не представлена информация по законодательству Республики Казахстан о предоставлении права на досрочное назначение пенсии по старости за указанную работу, дату отмены, если назначение досрочной пенсии по старости за указанную работу отменено.
Судом установлено, что истец В.Е.Ю. до вступления в брак имела фамилию Б (л.д. 26).
Из трудовой книжки истца следует, что с 15.08.1991 она работала учителем русского языка и литературы, сведения внесены на основании справки от 01.11.1995; с 13.11.1991 работала воспитателем ГПД, с 23.12.1991 учителем русского языка и литературы, с 01.03.1995 по 02.10.1995 учителем начальных классов, сведения внесены на основании справки от 26.10.1995 (л.д. 9).
Из архивной справки от 25.01.2021 следует, что в приказах по личному составу Жарминского районного отдела образования имеется приказ 123/4 от 16.08.1991 Б Е.Ю. назначить учителем русского языка и литературы с 15.08.1991; приказ №175/16 от 13.11.1991 о переводе Б Е.Ю. воспитателем ГПД в СШ №236 с 12.11.991; приказ №56/4 от 20.04.1992 о предоставлении Б Е.Ю. отпуска за проработанное время с 01.04.1992 по 19.04.1992 и с 20.04.1992 считать в декретном отпуске. В документах по личному составу СШ №236 Жарминского районного отдела образования не имеется сведений о периоде отпуска по уходу за ребенком, о периодах повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы.
Из справки директора средней школы Акжал Жарминского районного отдела народного образования от 01.11.1995 следует, что Б Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работала учителем русского языка и литературы в Акжальской средней школе с 15.08.1991 по 12.11.1991 по приказу №123 от 16.08.1991. Справка дана из-за отсутствия бланков трудовых книжек (л.д. 20).
Из справки врио директора средней школы №236 Жарминского районного отдела народного образования от 26.10.1995 следует, что В.Е.Ю. по приказу №106 от 13.11.1991 была назначена воспитателем группы продленного дня, по приказу №121 от 23.12.1991 была принята в качестве учителя русского языка и литературы и классного руководителя 5г класса. На основании приказа №28 от 01.03.1995 назначена учителем начальных классов. На основании приказа №135 от 02.10.1995 уволена в связи с переездом на новое место жительства (л.д. 21).
В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте России 21 марта 1996 г., регистрационный номер 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Суд, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, учитывает, что в трудовой книжке истца имеются записи о работе учителем и воспитателем в средней школе в указанные периоды, которые сделаны на основании справок работодателя, в которых указаны причины незаполнения трудовой книжки (отсутствие бланков), предоставление справок допускается Правилами №1015 от 02.09.2014, а также учитывает архивную справку и приходит к выводу об отсутствии вины работника в неполном или неверном отражении характера ее работы в трудовой книжке.
Должности истца, а также учреждения, в которых она работала в спорные периоды (учитель, воспитатель в средней школе) соответствуют Списку №781 от 29.10.2002, приказов о нахождении в отпуске без сохранения заработной платы, либо об иных периодах, не подлежащих зачет в специальный стаж, согласно архивной справке, у истца не имелось.
Ссылка ответчика на неподтверждение права на назначение досрочной пенсии по льготному основанию на территории Казахстана, суд отклоняет, поскольку институт досрочных пенсий на территории Казахстана отмене с 01.01.1998, то есть после спорного периода
Суд также не принимает довод ответчика относительно отсутствия сведений о периоде отпуска по уходу за ребенком, поскольку указанный отпуск был предоставлен истцу с 20.04.1992, что подтверждается архивной справкой.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Принимая во внимание дату начала отпуска по уходу за ребенком истца (20.04.1992), он также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии.
С учетом вышеизложенного, оспариваемое решение в части невключения в специальный стаж истца периодов работы с 15.08.1991 по 12.11.1991 (00 лет 02 месяца 28 дней), с 13.11.1991 по 02.10.1995 (03 года 10 месяцев 20 дней) нельзя признать законным, а исковые требования в данной части следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 08.10.2018 по 16.10.2018, с 24.10.2018 по 02.11.2018, с 29.01.2019 по 07.02.2019, суд полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Из содержания приведенной нормы следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности учителя, работа в указанной должности ответчиком зачтена в специальный стаж, что следует из решения ответчика, и направлялась на курсы повышения квалификации, в то время как в силу ст. 196 Трудового кодекса РФ для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем периоды с 08.10.2018 по 16.10.2018, с 24.10.2018 по 02.11.2018, с 29.01.2019 по 07.02.2019 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости В.Е.Ю., что составляет 00 лет 00 месяцев 27 дней, а оспариваемое решение в указанной части является незаконным.
С учетом периода специального стажа, учтенного ответчиком – 21 г 05 м 19 д, а также периодов зачтенных судом – 03 г 10 м 20 д, 00 л 00 м 27 д, 00 л 02 м 28 д, общий специальный стаж истца на дату обращения 08.07.2019 составляет 25 лет 08 месяцев 04 дня, при необходимом стаже в 25 лет, следовательно, право истца возникло в 2018 году.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Из Приложения №7 следует, что отложенное право на назначение пенсии возникает, если оно возникло не ранее 2019 года.
Поскольку право на пенсию возникло у истца в 2018 году, пенсия подлежит назначению с момента обращения за ней – 08.07.2019.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования В.Е.Ю. (паспорт 000 №0000) – удовлетворить.
Признать решение от 16.10.2019 №1229 ГУ – УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) незаконным в части, обязав ответчика ГУ ОПФ РФ по Новосибирской области (ОГРН <***>) включить В.Е.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с 15.08.1991 по 12.11.1991, с 13.11.1991 по 02.10.1995, с 08.10.2018 по 16.10.2018, с 24.10.2018 по 02.11.2018, с 29.01.2019 по 07.02.2019.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области назначить В.Е.Ю. досрочную пенсию с 08.07.2019.
Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области (ОГРН <***>) в пользу В.Е.Ю. (паспорт 000 №000) расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.
Судья М.В. Стебихова
Мотивированное решение суда составлено 17.10.2022.