Решение по делу № 2А-10413/2022 от 14.02.2023 - о присуждении компенсации за ненадлежащие условия этапирования.

УИД: 11RS0001-01-2022-014931-82 Дело № 2а-634/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.,

при секретаре Пахиновой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 14 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Кировской области, ФКУ ОК УФСИН России по Московской области, ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по г. Москве о присуждении компенсации за ненадлежащие условия этапирования,

установил :

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за ненадлежащие условия при этапировании в период с ** ** ** по ** ** ** в размере 500 000 руб.

В обоснование требований указано, что административный истец неоднократно этапировался автомобильным и железнодорожным транспортом. Во время этапирования ему были причинены нравственные и физические страдания, в связи с ненадлежащими условиями этапирования. При этапировании площади камер транспортных средств и вагонов, в которых осуществлялась перевозка, были недостаточными, отчего затекали конечности, потом долго болели; водители управляли транспортным средством не учитывая состояния дорожного покрытия; также не был обеспечен спальным местом; отсутствовали постельные принадлежности; ненадлежащее освещение; зимой отсутствовало отопление; стол для приема пищи, приспособления для приема пищи отсутствовали; в туалет выводили 2-3 раза в день, на остановках и санитарных зонах запрещали, приходилось терпеть; в вагоне отсутствовала вентиляция, было душно, курящие этапировались совместно с некурящими, падали в обморок; антисанитария; в камерах отсутствовали окна, окна были в коридоре, отчего отсутствовало естественное освещение; сидячие и лежачие места выполнены из дерева и железных уголков, отсутствовало мягкое покрытие, что создавало дополнительные мучения; этапировались совместно с осужденными с опасным рецидивом (с учетом дополнений от ** ** **)

Судом в порядке ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Кировской области, ФКУ ОК УФСИН России по Московской области, ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по г. Москве (л.д. ...).

В судебном заседании административный истец ФИО1 отсутствует, извещен надлежащим образом, ходатайств о проведении судебного заседания с его участием посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Кировской области, ФКУ ОК УФСИН России по Московской области, ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по г. Москве явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлены в материалы дела письменные возражения относительно заявленных требований.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Изучив материалы административного дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Частью 2 указанной нормы установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частью 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу статьи 15 указанного Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ** ** ** прибыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми; ** ** ** убыл из ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** убыл из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно приказу ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» срок хранения документов (путевые, постовые ведомости, путевые журналы, автодорожных и железнодорожных караулов, суточные приказы и иные) составляет 5 лет.

Таким образом, служебные документы по конвоированию спецконтингента за период с 2013-2016 годы уничтожены, в связи с чем, сведений о конвоировании административного истца не представлено, при разрешении требований на основании представленных доказательств таких обстоятельств не установлено.

С ** ** ** по ** ** ** административный истец ФИО1 конвоировался от железнодорожной станции «Воркута» до железнодорожной станции «Ухта» плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, в специальном вагоне типа «СТ», где административный истец размещался в большой камере №..., на участке Воркута-Инта загрузка камеры составляла 10 человек аналогичного режима содержания, на участке Инта-Усинск загрузка камеры составляла 9 человек, на участке Усинск-Печора загрузка камеры составляла 8 человек аналогичного режима содержания, на участке Печора-Ухта загрузка камеры составляла 8 человек аналогичного содержания; время в пути – ** ** ** убытие в 14 часов 45 минут, ** ** ** в 07 часов 53 минуты.

** ** ** ФИО1 был принят от караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, плановым караулом по железнодорожному маршруту №... «Москва-Воркута», назначенному от ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по г. Москве; конвоировался от железнодорожной станции «Ухта» до железнодорожной станции «Воркута» в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-827» №..., где административный истец размещался в большой камере №... от станции Ухта до станции Воркута в течение 15 часов 54 минут – один. Общее время в пути составило 15 часов 54 минуты. От станции Ухта до станции Печора ФИО1 следовал один. От станции Печора до станции Воркута административный истец следовал с одним осужденным аналогичного режима.

С ** ** ** по ** ** ** ФИО1 конвоировался от станции Воркута до станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от УК УФСИН России по Республике Коми, в специальном вагоне, где административный истец размещался в большой камере №..., на участке Воркута-Инта загрузка камеры составляла 7 человек аналогичного режима содержания, на участке Инта-Усинск загрузка камеры составляла 5 человек аналогичного режима содержания, на участке Усинск-Ухта загрузка камеры составляла 3 человека аналогичного режима содержания, время в пути ** ** ** убытие в 17 часов 45 минут, ** ** ** прибытие в 07 часов 53 минуты.

С ** ** ** по ** ** ** административный истец конвоировался от железнодорожной станции «Ухта» до железнодорожной станции «Воркута» плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, в специальном вагоне, где административный истец размещался в большой камере №..., на участке Ухта-Инта загрузка камеры составляла 7 человек аналогичного режима содержания, на участке Инта-Воркута загрузка камеры составляла 9 человек аналогичного режима содержания, время в пути: ** ** ** убытие 05 часов 40 минут, ** ** ** прибытие в 12 часов 39 минут.

С ** ** ** по ** ** ** административный истец конвоировался от станции Воркута до станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, в специальном вагоне, где административный истец размещался в большой камере №..., на участке Воркута-Инта загрузка камеры составляла 9 человек аналогичного режима содержания, на участке Инта-Печора загрузка камеры составляла 8 человек аналогичного режима содержания, на участке Печора-Ухта загрузка камеры составляла 8 человек аналогичного режима содержания; время – ** ** ** убытие в 17 часов 45 минут, ** ** ** прибытие в 07 часов 52 минуты.

С ** ** ** по ** ** ** ФИО1 конвоировался от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от УК УФСИН России по Республике Коми, в специальном вагоне, где административный истец размещался в большой камере №..., на участке Ухта-Печора загрузка камеры составляла 7 человек аналогичного режима содержания, на участке Усинск-Печора загрузка камеры составляла 9 человек аналогичного режима содержания, на участке Печора- Воркута загрузка камеры составляла 10 человек аналогичного режима содержания, время в пути: ** ** ** убытие в 05 часов 40 минут, ** ** ** прибытие в 12 часов 39 минут.

** ** ** конвоирование караулом ФКУ УК УФСИН России по Кировской области ФИО1 осуществлялось в специальном вагоне по железнодорожному маршруту «Киров-Лабытнанги», а именно: с ** ** ** по ** ** ** от обменного пункта станции Воркута, от встречного караула ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми до обменного пункта станции Ухта со сдачей встречному караулу ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми. Согласно маршрутного расписания убытие караула от станции Воркута ** ** ** в 17 часов 45 минут, прибытие караула на станцию Ухта ** ** ** в 10 часов 20 минут. От станции Воркута до станции Инта (в период времени с 17 часов 45 минут (отправление) до 23 часов 52 минут (прибытие) в большой камере №... совместно с 9 осужденными (4 – общего режима, 5 – строгого режима) – загрузка камеры на данном промежутке следования не превышала 10 человек, от станции Инта до станции Ухта (в период времени с 00 часов 16 минут (отправление) до 10 часов 20 минут (прибытие) также в большой камере №... совместно с 5 осужденными аналогичного режима содержания, на данном промежутке следования, то есть в ночное время загрузка камеры составляла 6 человек.

** ** ** ФИО1 конвоировался от ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми до ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми плановым караулом по автодорожному маршруту в специальном автомобиле «ГАЗ-33106» (г.р.з. ...), где административный истец размещался в большой камере №... совместно с 4 осужденными, время в пути составило 15-20 минут.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 ст. 76 УИК РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

В соответствии с пунктом 73 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, к транспортным средствам, используемым учреждениями уголовно-исполнительной системы для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащими оборудованию ИТСОН, относятся, в том чисел специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, специальные железнодорожные вагоны.

Указанные спецавтомобили используемые ФСИН России изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

В соответствии с главой XII приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в камерах для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не предусмотрены ремни и подушки безопасности, а также не предусмотрено наличие окон, мягких сидений, поручней, подголовников и подлокотников. При этом камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» два раза в год специальные автомобили проходят государственный технический осмотр; проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Специальные автомобили не прошедшие технический осмотр к перевозке спецконтингента не допускаются.

Размеры больших камер спецавтомобилей марки «КАМАЗ» составляют: длина - 360 см, ширина - 120 см, высота - 174 см. Размеры больших камер спецавтомобиля марки «ГАЗ» : длина- 135 см, ширина -115 см, высота- 174 см.

Размеры малых камер спецавтомобилей марки «КАМАЗ» составляют: длина - 73 см, ширина - 53 см, высота - 174 см. Размеры малых камер спецавтомобилей марки «ГАЗ» составляют: длина - 70 см, ширина -50 см, высота -174 см.

Все личные вещи осужденных, в том числе и административного истца могли размещаться в свободном пространстве под скамейкой с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей в большой камере спецавтомобиля марки «КАМАЗ» с одной стороны составляют: длина - 360 см, высота - 40 см, ширина - 40 см, объем - 0,58 куб.м, с другой стороны составляют: длина - 315 см, высота - 40 см, ширина - 40 см, объем - 0,50 куб.м; марки «ГАЗ» с одной стороны: длина - 135 см, высота - 40 см, ширина - 40 см, объем - 0,22 куб.м.; под скамьей с другой стороны составляют: длина - 90 см, ширина - 40 см, высота - 40 см, объем- 0,14 куб. м.). Кроме того, вещи могли размещаться в свободном пространстве помещения караула.

Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «КАМАЗ» оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, марки «ГАЗ» оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человека в каждой и 5 малыми камерами по 1 человеку в каждой.

Спецавтомобиль на базе грузового автомобиля и автобуса предназначен для перевозки только сидящих людей.

Сиденья (лавки) для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее 20,0 мм х 20,0 мм х 1,5 мм, выполнены из фанеры толщиной не менее 10 мм.

Освещение больших камер специальных автомобилей марки «КАМАЗ» осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью 36 Ватт. Освещение больших камер специальных автомобилей марки «ГАЗ», осуществляется за счет двух светодиодных светильников эквивалентной мощностью 30 Ватт.

Для экстренной эвакуации конвоируемых лиц спецавтомобили марки «КАМАЗ» оборудованы аварийными люками, спецавтомобили марки «ГАЗ» аварийно-вентиляционным люком.

Конвоирование административного истца осуществлялось в пределах населенных пунктов. Скорость движения спецавтомобилей, в которых размещался административный истец, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируемых лиц, но и личного состава караула.

Из обстоятельств дела следует, что конвоирование специальным автомобилем, в которых перевозился административный истец в оспариваемый период, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: освещение, вентиляция, отопление были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме спецавтомобилей в постовых ведомостях.

Доказательств того, что конвоирование ФИО1 в спорный период осуществлялось иным специальным автотранспортом в условиях, не отвечающим установленным требованиям, не представлено.

Оценивая довод административного истца ФИО1 о стесненных условиях перевозки, следует принять во внимание то обстоятельство, что наземные транспортные средства, за исключением специально создаваемых моделей для повышенного комфорта водителя и пассажиров, предполагает компактное размещение пассажиров внутри салона, обусловленное требованиями безопасности движения и особенностями конструкции автомобиля.

Таким образом, административными ответчиками доказано отсутствие фактов, подтверждающих, что административный истец подвергался негуманному обращению в период его конвоирования специальным автотранспортом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 неоднократно конвоировался железнодорожным транспортом.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ, Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены до 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал ФИО1, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования административного истца в коридоре открывались окна, за исключением нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Средняя температура воздуха в камерах специальных вагонов с конвоируемыми лицами, составляет около 20-22 градусов. В зимний период времени, данная температура поддерживается за счет системы отопления спецвагонов, а летом за счет системы принудительной и естественной вентиляций.

Общее освещение специальных вагонов модели «ЦМВ 61-4495» состоит из 12 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащен лампой накаливания мощностью 20 Ватт и люминисцентной лампой дневного света мощностью 40 Ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры.

В коридорах специальных вагонов модели «ЦМВ 61-4495» имеется 6 застекленных оконных проемов размером: высота – 76 см, ширина – 93 см. Стекла в окнах используются матовые, пропускающие солнечный свет, но не прозрачные для человеческого взгляда.

В камерах спецвагонов непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридорами единое воздушное пространство. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе в темное время суток.

Наличие светильников в камерах спецвагонов конструктивными особенностями не предусмотрено.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы» при конвоировании из одного учреждения в другое, с пребыванием в пути более шести часов, спецконтингент обеспечивается учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания.

Выдача питьевой воды осуществляется по просьбам конвоируемых лиц без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Конструктивной особенностью специальных вагонов не предусмотрено оборудование столов для приема пищи и мягких полок в камерах с конвоируемыми лицами.

Перед убытием в рейс все помещения спецвагона подвергаются дезинфекции и дезинсекции. Техническое состояние, оборудование и системы жизнеобеспечения, установленные в спецвагоне, находились в исправном состоянии, что подтверждается отметками должностных лиц в акте приемки спецвагона перед убытием его в рейс.

Нормами действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрена выдача постельных принадлежностей и матрацев конвоируемым лицам в специальных вагонах, а также предоставление непрерывного восьмичасового сна на период конвоирования, однако, осужденным отдыхать (спать) в ночное и дневное время в камере спецвагона и пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и распоряжения ФСИН России от ** ** ** №... курение в спецвагонах и спецавтомобилях во время конвоирования спецконтингента запрещено.В камерах для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, размещены знаки о запрете курения. После окончания посадки спецконтингента в специальный транспорт до их сведения доводится информация о запрете курения табака и административной ответственности. Также во избежание нарушения действующих норм по курению табака во время конвоирования, в обязательном порядке при приеме спецконтингента проводится их личный обыск и досмотр вещей, во время которого на путь следования у них изымаются спички и зажигалки.

Осуществление вывода осужденного в туалет и осуществление за ним наблюдения прямо предусмотрено Инструкцией. Согласно пункту 229 Инструкции по конвоированию, утвержденной приказом от ** ** ** №..., вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному в порядке очередности, и не осуществляется - в санитарных зонах, при приеме (сдаче) поста часовым, при осуществлении приема (сдачи) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах, при проведении обыска осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Факт отказа вывода в туалет административного истца не установлен. При этом инструкцией не предусмотрено фиксация вывода в туалет.

Оборудование туалетов спецвагонов полостью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной.

С жалобами на условия его содержания, в том числе невывода в туалет по требованию, отсутствии вентиляции, во время конвоирования в заявленный период ФИО1 к начальнику караула не обращался.

При изложенных обстоятельствах, условия перевозки административного истца в части внутреннего оборудования и оснащения помещений, доступа к туалету соответствуют требованиям действующих нормативных актов, а административным истцом данные обстоятельства какими-либо относимыми допустимыми доказательствами не опровергнуты, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Довод административного истца, что он этапировался совместно с осужденными с опасным рецидивом подлежит отклонению, поскольку при конвоировании ФИО1 размещался в камерах с осужденными аналогичного режима.

Рассматривая доводы административного искового заявления о том, что на протяжении всего времени следования административному истцу приходилось сидеть, он был лишен сна в ночное время, так как в купе перевозилось много осужденных, суд приходит к следующему.

Установлено, что большая камера спецвагона модели «ЦМВ 61-4495» (размеры: ширина – 150 см, длина – 205 см, высота – 293 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Указанное свидетельствует о том, что при конвоировании ФИО1 караулом ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Ухта в период с ** ** ** по ** ** **, от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Воркута в период с ** ** ** по ** ** **, от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Ухта в период с ** ** ** по ** ** **, от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Воркута в период с ** ** ** по ** ** ** численность перевозимых осужденных превышала количество мест для сидения и лежания, тогда как этапирование производилось, в том числе и в ночное время, что безусловно является нарушением прав истца.

Таким образом, нарушение действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его перевозки и содержания нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Принимая решение, суд исходит из того, что доказательства, опровергающие представленные административным ответчиком сведения в материалах дела отсутствуют. В связи с тем, что по причине уничтожения большей части учетных документов, административный ответчик в связи с поздним обращением административного истца за защитой нарушенного права лишен возможности в подтверждение представленной информации предоставить подтверждающие документы, суд, исходит из допустимости представленных сведений и достоверности отраженной в них информации. При этом считает необходимым указать о злоупотреблении истцом предоставленным правом на обращение в суд с соответствующим иском, руководствуясь тем, что, обратившись в суд с требованиями по обстоятельствам, относящимся к периоду по прошествии 9 лет, когда часть учетных документов с учетом сроков их хранения уничтожена, ФИО1 объективных причин, исключающих возможность обращения истца в суд в более ранний период, не сообщил.

Принимая во внимание, неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, которое само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, учитывая длительность этапирования в ненадлежащих условиях, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия его содержания в размере 7 000 руб.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Оснований для удовлетворения требований к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Кировской области, ФКУ ОК УФСИН России по Московской области, ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по г. Москве суд не усматривает.

Доводы о пропуске административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом отклоняются как несостоятельные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия этапирования в размере 7 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Кировской области, ФКУ ОК УФСИН России по Московской области, ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по г. Москве о присуждении компенсации за ненадлежащие условия этапирования – отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по представленным реквизитам.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Лушкова