Решение по делу № 2-1735/2023 от 14.04.2023

№ Дело № 2-1735/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Сарахов А.А., при секретаре Бжаховой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению местной администрации городского округа Нальчик к ФИО1 ФИО7 о возложении на ФИО1 ФИО8 обязанности за свой счет засыпать грунтом траншею на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд КБР поступило исковое заявление местной администрации городского округа Нальчик к ответчику, в котором истец просил:

Возложить на ФИО1 ФИО9 обязанность за свой счет засыпать грунтом траншею на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что управлением административно-технического контроля Местной администрации городского округа Нальчик, в рамках рассмотрения обращения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-К, проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 ФИО10. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 351 кв. м, вид разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку по адресу: КБР, <адрес>.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № собственником ФИО1 ФИО12. ведется рытье траншеи предположительно под фундамент для строительства объекта на границе с участком № по <адрес> без отступа от межи.

На момент обследования классифицировать объект не удалось, ввиду начальной стадии строительства. Согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства Местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> разрешение на строительство по указанному адресу не выдавалось, уведомление от ФИО1 ФИО13 в адрес Местной администрации г.о. Нальчик не поступало.

Отступ от границы со смежным земельным участком № 16 с правой стороны 0,7 м.

При данных обстоятельствах ответчиком проводятся строительные работы с отклонением от предельных параметров, установленных Правилами землепользования и застройки г.о. Нальчик, а также в нарушение градостроительного регламента.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пп.1.1 п. 1 ч.17 статьи 51 ГрК РФ с 04.08.2018 года выдача разрешения на строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" рассмотрение уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома относится к вопросам местного значения.

В совокупности действия Местной администрация г.о. Нальчик как органа, наделенного полномочиями в сфере осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства, направлены на защиту публичного интереса, связанного с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, охраной окружающей среды.

Заявляя требование о засыпке траншеи грунтом на начальной стаддии строительства самовольной постройки, расположенной на территории <адрес>, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.

Кроме того, как указано ранее материал Управлением административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик собран на основании поступившего обращения ФИО6, чьи права и интересы были нарушены неправомерными действиями Истца.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, предъявленное требование по засыпке траншеи грунтом является справедливым.

Согласно сведениям местной администрации городского округа Нальчик разрешительная документация на его строительство отсутствует.

Стороны и третье лицо ФИО6, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Ответчик письменно просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 10, 11, 13, 14.4, 21 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 283-ФЗ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Таким образом, из приведенных положений ГК РФ и ГрК РФ следует, что в качестве обязательного условия начала возведения объекта капитального строительства, необходимо наличие разрешения на строительство.

управлением административно-технического контроля Местной администрации городского округа Нальчик, в рамках рассмотрения обращения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-К, проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО14 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 351 кв. м, вид разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку по адресу: КБР, <адрес>.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № собственником ФИО1 ФИО15 ведется рытье траншеи предположительно под фундамент для строительства объекта на границе с участком № по <адрес> без отступа от межи.

На момент обследования классифицировать объект не удалось, ввиду начальной стадии строительства. Согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства Местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство по указанному адресу не выдавалось, уведомление от ФИО1 ФИО16 в адрес Местной администрации г.о. Нальчик не поступало.

Отступ от границы со смежным земельным участком № с правой стороны 0,7 м.

При этом, вопреки требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ, устанавливающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, ответчиком не представлено суду сведений об обращении в орган местного самоуправления с документами, перечисленными в ст. 51 ГрК РФ, для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства на месте начала ими строительных работ.

В силу п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 11.03.1998 № 8-П, определения от 25.03.2004 № 85-О, от 13.10.2009 №1276-О-О, от 03.07.2007 № 595-О-П, от 19.10.2010 № 1312-О-О), закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

При этом доказанность одного из признаков самовольной постройки является достаточным основанием для ее сноса.

В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлено каких-либо опровергающих доводы истца доказательств, а также сведений о приведении земельного участка в прежнее состояние, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения настоящего решения – тридцать дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и соответствующим требованиям ст. 206 ГПК РФ.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96названного Кодекса.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 89 ГПК РФ и подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а требования удовлетворены, она подлежит взысканию с ответчика в пользу государства в установленном законом размере (300 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требования местной администрации городского округа Нальчик к ФИО1 ФИО17 удовлетворить.

Возложить на ФИО1 ФИО18 обязанность за свой счет засыпать грунтом траншею на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу:<адрес>, в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ФИО19 в доход местного бюджета городского округа Нальчик государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Сарахов А.А.