Дело № 2а-1912/2022

Поступило: 05.09.2022.

УИД: 54RS0013-01-2022-003687-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.10.2022. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Мельчинского С.Н., при секретаре Чернышёвой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску САО «ВСК» к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Бердску ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Новосибирской области (ГУФССП по Новосибирской области) о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил :

Представитель административного истца САО «ВСК» ФИО2 обратилась в Бердский городской суд Новосибирской области с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Бердску ФИО1, ГУФССП по Новосибирской области, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности.

Как указано в административном исковом заявлении, представитель административного истца оспаривает законность действий судебного пристава – исполнителя при вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.08.2022 года, которым административному истцу – взыскателю было отказано в возбуждении исполнительного производства о взыскании денежных средств с должника Л.А. на том основании, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Ссылаясь на пункт 1 части 2 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах», согласно которому в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав – исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Бердску от 04.08.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении Л.А. на основании исполнительного листа ФС № 041629891, выданного 28.07.2022 года.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Бердску ФИО1, представитель ответчика ГУФССП России по Новосибирской области, заинтересованное лицо Л.А., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От начальника ОСП по г. Бердску ФИО3 в адрес суда поступило письменное заявление с просьбой отложить рассмотрение дела по причине болезни административного ответчика - судебного пристава – исполнителя ФИО1

Разрешая указанное ходатайство, суд учитывает, что доказательства наличия заболевания судебного пристава – исполнителя ФИО1, препятствующего её участию в судебном заседании, а также сведения о сроках излечения, суду не представлены, а также принимает во внимание, что в рамках настоящего дела требования заявлены не только к судебному приставу – исполнителю, но и к ГУФССП России по Новосибирской области, представитель которого имел возможность явиться в судебное заседание, представив возражения по доводам административного искового заявления, в связи с чем в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в которой указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В судебном заседании установлено, что 22.07.2022 года Бердским городским судом Новосибирской области по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-1646/2022 по иску САО «ВСК» к Л.А., выдан исполнительный лист ФС № 041629891, согласно которому в обеспечение иска САО «ВСК» наложен арест на имущество и денежные средства, принадлежащие Л.А. на сумму 96500,00 руб. (л.д. 5).

04.08.2022 года судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Бердску ФИО1 вынесено оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ответчика Л.А. на основании исполнительного листа ФС № 041629891, выданного Бердским городским судом Новосибирской области.

Согласно указанному постановлению, при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем было установлено, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Из содержания исполнительного листа ФС № 041629891 от 28.07.2022 года следует, что указанный исполнительный документ содержит все необходимые данные взыскателя – САО «ВСК», в том числе, ИНН, ОГРН, адрес, а также идентификатор плательщика.

В отношении должника Л.А. в исполнительном документе имеются сведения о дате его рождения и адресе проживания.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. К таким документам в силу части 1 статьи 12 этого Федерального закона относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ, действующей по состоянию на 04.08.2022 года) установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно части 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Поскольку судом установлено, что приведенные в исполнительном листе ФС № 041629891 от 28.07.2022 года данные о должнике Л.А., несмотря на отсутствие сведений о его месте рождения, а также об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), позволяют идентифицировать должника, так как содержат фамилию, имя, отчество, дату рождения и место жительства должника, суд приходит к выводу, что отказ в возбуждении исполнительного производства в данном случае нарушил право взыскателя САО «ВСК» на своевременное исполнение решения суда.

В силу изложенных обстоятельств, суд усматривает основания для признания незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Бердску ФИО1 от 04.08.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, и обязании административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении Л.А. на основании исполнительного листа ФС № 041629891, выданного 28.07.2022 года.

Руководствуясь статьями 128, 175-180, 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление представителя административного истца САО «ВСК» ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Бердску ФИО1 от 04.08.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Бердску возбудить исполнительное производство в отношении Л.А. на основании исполнительного листа ФС № 041629891, выданного 28.07.2022 года Бердским городским судом Новосибирской области.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение.

В окончательной форме решение суда составлено 05.10.2022 года.

Судья (подпись) С.Н. Мельчинский