дело № 2А-2154/2023

УИД № 34RS0002-01-2023-002285-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 11 апреля 2023 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Трушиной К.А., с лицом, способствующим отправлению правосудия – помощником судьи Арзуманян Л.С.,

с участием

помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО9,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО10,

административного ответчика ФИО14.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Украины ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении ФИО3 В.В., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Белозерским районным судом Херсонской области Украины ФИО15. был осужден по части 2 статьи 307 и части 2 статьи 309 УК Украины и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 7 (семь) лет 6 (шесть) месяцев с конфискацией принадлежащего ему на праве собственности имущества, кроме жилья.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником милиции Белозерского РО УМВД Украины в Херсонской области был задержан гражданин Украины ФИО12 В.В., осужденный по приговору Белозерского районного суда Херсонской области Украины от ДД.ММ.ГГГГ, поводом для задержания послужило нахождение указанного гражданина в розыске.

В связи с чем срок отбытия наказания гражданина Украины ФИО16. исчислялся с момента его задержания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Гражданин ФИО17. является гражданином Украины, что подтверждается копией национального паспорта МО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Белозерским РВ УМВС Украины в Херсонской области, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 7 апреля 2033 г. гражданину Украины ФИО18., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО19. внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО20. принято решение о депортации №.

ДД.ММ.ГГГГг. гражданин Украины ФИО21. освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ серии ХЕР №.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО22. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов, в день освобождения из мест лишения свободы, то есть ДД.ММ.ГГГГ, с целью исполнения решения о депортации.

Гражданин Украины ФИО23. постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации гражданина Украины ФИО24., ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО25. в судебном заседании административный иск признал.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО9, по настоящему иску, нашедшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО3 В.В. рождённый ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ Белозерским районным судом Херсонской области Украины ФИО26. был осужден по части 2 статьи 307 и части 2 статьи 309 УК Украины и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 7 (семь) лет 6 (шесть) месяцев с конфискацией принадлежащего ему на праве собственности имущества, кроме жилья.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником милиции Белозерского РО УМВД Украины в Херсонской области был задержан гражданин Украины ФИО27., осужденный по приговору Белозерского районного суда Херсонской области Украины от ДД.ММ.ГГГГ, поводом для задержания послужило нахождение указанного ФИО3 в розыске.

В связи с чем срок отбытия наказания гражданина Украины ФИО28. исчислялся с момента его задержания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Гражданин ФИО31 ФИО30. является гражданином Украины, что подтверждается копией национального паспорта МО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Белозерским РВ УМВС Украины в Херсонской области, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ гражданину Украины ФИО12 ФИО32., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО33. внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Часть 2 статьи 307 и ч. 2 статьи 309 УК Украины, по которым осуждён ФИО34., соответствуют п. «а» ч. 2 и п. «а» ч. 3 ст. 228.1 и ч. 2 ст. 228 УК РФ УК РФ, относятся к категории тяжкого и особо тяжкому преступлениям – ч. 2 и 5 ст. 15 УК РФ.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.

В соответствии п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Кроме того, из материалов дела следует, что гражданин Украины ФИО35. не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации. В отношении него ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Украины ФИО36. на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО3 в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО37. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО3 В.В. в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.

Поместить ФИО3 ФИО2, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд гор. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 11 апреля 2023 г.

Судья А.В. Агарков