дело № 2-4607/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Фроловой С.Л.
при секретаре Юрьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к Администрации г. Смоленска о сохранении объекта недвижимого имущества в реконструированном состоянии,
установил:
Смоленская область в лице Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о сохранении объекта недвижимого имущества – нежилого здания, наименование: хозяйственный корпус, площадью 1123,8 кв.м, количество этажей -1, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, в соответствии с планом на здание от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером К.Т.Г. В обоснование иска указано, что в государственной собственности <адрес> находится указанный объект недвижимости, находящийся в оперативном управлении у ОГБПОУ «Смоленская областная технологическая академия». Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 23 218 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для учебно-производственных зданий, общежития, расположенного но адресу: <адрес>, являющегося государственной собственностью Смоленской области и находящегося у ОГБПОУ «Смоленская областная технологическая академия» в постоянном (бессрочном) пользовании. В указанном здании были произведены работы по реконструкции, не представляющие угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающие их прав и законных интересов.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.
Представитель ответчика Администрация г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в связи с несоблюдение процедуры по проведению реконструкции объекта недвижимости.
ОГБПОУ «Смоленская областная технологическая академия» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 6 Закона Смоленской области от 27.02.2002 N 22-з «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области» от имени Смоленской области как собственника принадлежащего ей имущества могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти Смоленской области в рамках их компетенции, установленной Уставом Смоленской области, областными законами, иными областными нормативными правовыми актами.
Согласно Закону Смоленской области от 27.02.2002 N 22-з «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области» органом государственной власти Смоленской области, осуществляющим полномочия в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, является уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области по вопросам государственной собственности Смоленской области.
В соответствии с Положением о Департаменте имущественных и отношений Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.2009 №86 (далее – Положение) Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области.
Согласно пункту 4.1.6 Положения Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обращается от имени Смоленской области в правоохранительные органы с заявлениями и в суды с исками в защиту интересов Смоленской области по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области.
В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
По правилам статьи 48, статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства и их частей осуществляется на основе проектной документации при наличии разрешения на строительство.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ также установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
На основании пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По делу установлено, что в государственной собственности Смоленской области находится объект недвижимого имущества нежилое здание, наименование: хозяйственный корпус, площадью 895,5 кв.м, количество этажей - 1, с кадастровым номером и №, расположенное по адресу: <адрес>, находящийся в оперативном управлении у ОГБПОУ «Смоленская областная технологическая академия».
Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 23 218 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для учебно-производственных зданий, общежития, расположенного но адресу: <адрес>, являющегося государственной собственностью Смоленской области и находящегося у ОГБПОУ «Смоленская областная технологическая академия» в постоянном (бессрочном) пользовании.
Согласно техническому плану на указанный объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером К.Т.Г., объект недвижимого имущества является нежилым зданием, состоящим из 1 этажа, материал наружных стен «кирпичные», площадью 1123,8 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, год завершения строительства объекта недвижимости - 1971. Указанный технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади недвижимого имущества.
Здание находится в территориальной зоне Ж3 – Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей) и многоэтажными жилыми домами (от 9 этажей и выше).
Площадь объекта недвижимого имущества изменилась в связи с его реконструкцией и составляет 1 123,8 кв.м.
Кадастровым инженером указано, что в спорном здании осуществлена реконструкция, а также имеется антресоль, которая не является этажом.
Согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № №, подготовленным ООО «Аршин» в указанном объекте недвижимости проведены работы по реконструкции: демонтированы внутренние перегородки; выполнены внутренние перегородки; проведены отделочные работы. При проведении реконструкции общие габариты здания остались неизменными. Внешние размеры здания не увеличены. Каркас здания остался неизменным.
В результате произведенной реконструкции изменились технико-экономические показатели здания: Общая площадь внутренних помещений до реконструкции составляла 1029,50 кв.м, общая площадь внутренних помещений после реконструкции – 1050,10 кв.м. Общая площадь здания после реконструкции, определенная по внутреннему периметру наружных стен составляет 1123,80 кв.м.
В ходе проведения обследования здания установлено, что объект экспертизы дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность строительных конструкций и свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций, не имеет. Не нарушены конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта экспертизы. Произведенные работы выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, применяемыми в отношении объекта экспертизы.
Здание «Хозяйственного корпуса», расположенного по адресу: <адрес>, безопасно для эксплуатации, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих ли и может быть сохранено в реконструированном состоянии.
Здание «Хозяйственного корпуса», расположенного по адресу: <адрес> – соответствует строительно-техническим, противопожарным нормам, градостроительным требованиям, энергоэффективности и оснащенности объекта приборами учёта.
Произведенные работы по реконструкции здания не угрожают жизни и здоровью граждан, соответствуют статьями 5, 7, 8,10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ№, подготовленному экспертом ООО «ЭПОС-ПРОЕКТ» Т.А.Г., на момент проведения экспертизы на объекте «Помещения производственного и складского назначения», расположенном но адресу: <адрес>, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и расчетная но п 11 ч и на пожарного риска не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности) ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Также, экспертом сделан вывод, что «Помещения производственного и складского назначения», расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям пожарной безопасности и технических регламентов.
На запрос ОГБПОУ «Смоленская областная технологическая академия» от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче разрешения на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию на реконструированный объект с кадастровым номером №, либо предоставлении информации об отказе в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию Администрацией <адрес> запрашиваемая документация не представлена.
Таким образом, поскольку суду не представлено доказательств обратному, суд приходит к выводу о том, что произведённые работы по реконструкции объекта недвижимого имущества – нежилого здания, наименование: хозяйственный корпус, площадью 1123,8 кв.м, количество этажей – 1, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимого имущества – нежилое здание, наименование: хозяйственный корпус, площадью 1123,8 кв.м, количество этажей – 1, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.
Председательствующий судья С.Л. Фролова
Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-006624-76
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-4607/2022