Дело №2а-465/2022

УИД 53RS0015-01-2022-000576-33

Решение

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой М.А.,

при секретаре Бабаркиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к автономной некоммерческой организации «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области обратилось в суд с административным иском к АНО «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указало, что 04 августа 2015 года Управлением Федеральной налоговой службы по Новгородской области зарегистрирована Автономная некоммерческая организация «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее», учетный номер №, основной государственный регистрационный номер №. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц ликвидатором Организации является Ф.А.С. адрес Организации - . В ходе изучения учетного дела Организации установлено, что в нарушение требований законодательства, последняя не представила в Управление в срок не позднее 15 апреля 2022 года отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2021 год по формам №ОН 0001 и №ОН 0002, либо заявление о том, что учредителями (участниками, членами) организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, поступления имущества и денежных средств в течение года составили до трех миллионов рублей, информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, а также не разместила указанную отчетность в сети Интернет на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России в соответствии с приказом от 07 октября 2010 года №252. Указанная отчетность за 2020 год Организацией также не представлена. 19 августа 2021 года за непредставление указанных сведений Управлением в адрес Организации вынесено письменное предупреждение. 26 ноября 2021 года в отношении АНО «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее» составлен протокол об административном правонарушении. Мировым судьей судебного участка №1 Солецкого судебного района Организации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 04 августа 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика АНО «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области не возражает.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил.

В соответствии с ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В соответствии с подп.65 п.6 раздела II Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года №26, Управление (на территории Новгородской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Подпунктом 74 п.6 раздела II указанного Положения определены полномочия Управления на обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области является органом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно п.п.1-2 ст.2 указанного Федерального закона некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В судебном заседании установлено, что 04 августа 2015 года Управлением Федеральной налоговой службы по Новгородской области зарегистрирована Автономная Некоммерческая Организация «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее», расположенная по адресу: ОГРН №. Сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

10 августа 2015 года на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области от 30 июля 2015 года выдано свидетельство о государственной регистрации указанной некоммерческой организации, которой присвоен учетный номер №

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При этом, из содержания подп. «а» п.2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» следует, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п.3.2 ст.32 указанного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В данном случае действует приказ Минюста России от 07 октября 2010 года №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», в соответствии с которым указанная информация размещается в сети Интернет не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п.1 ст.53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно Уставу АНО «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее», утвержденному решением учредителя от 09 июля 2015 года, АНО «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее» является унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях». Организация ведет бухгалтерию и статистическую отчетность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также производит установленные расчеты с бюджетом.

Вместе с тем, из представленных материалов, в том числе сведений информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации об отчетах некоммерческих организаций, установлено, что АНО «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее» не выполнила свои обязательства, предусмотренные статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2020 год, в связи с чем 19 августа 2021 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области в адрес административного ответчика вынесено предупреждение, обязывающее устранить нарушение действующего законодательства в срок не позднее 01 октября 2021 года.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №1 Солецкого судебного района Новгородской области от 23 декабря 2021 года АНО «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении ранее выданного предупреждения в установленный срок, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Вышеуказанная отчетность за 2021 год административным ответчиком также не представлена, что подтверждается письменными материалами дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что каких-либо доказательств в опровержение достоверности представленных сведений, а также надлежащего исполнения требований законодательства о предоставлении отчетности административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что АНО «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее» не исполняет обязанность, возложенную на нее законом и Уставом в части предоставления указанной выше информации.

Допущенные административным ответчиком нарушения с последующим неисполнением предупреждения об устранении данных нарушений суд расценивает как грубое нарушение закона.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями п.10 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях», согласно которым неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 18 сентября 2019 года на основании решения единственного учредителя АНО «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее» от 04 сентября 2019 года в реестр внесены сведения о принятии решения о ликвидации указанной некоммерческой организации и назначении ликвидатора, которым является Ф.А.С.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что судом установлен факт неоднократного непредставления АНО «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее» в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на момент обращения Управления с административным исковым заявлением в суд нарушения законодательства административным ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, для ликвидации Автономной некоммерческой организации «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее», а потому требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.61 ГК Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Согласно п.9 ст.63 ГК Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, требования административного истца об исключении сведений об АНО «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее» из Единого государственного реестра юридических лиц также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Вместе с тем, учитывая, что административный ответчик является некоммерческой организацией, средств не имеет, а административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ считает возможным отнести судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела, на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к автономной некоммерческой организации «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр Культуры и Спорта «Наше будущее» (ОГРН ) в установленном законом порядке, и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 26 августа 2022 года.

Председательствующий М.А.Малышева

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года.

Председательствующий М.А.Малышева