Решение по делу № 2-526/2023 от 22.05.2023 - о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на всех членов семьи, обязании включить в список граждан претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании предоставить единовременную денежную выплату.

Дело № 2-526/2023

УИД 23RS0040-01-2022-007759-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, ГКУ КК Управлению социальной защиты населения в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на всех членов семьи, обязании включить в список граждан претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании предоставить единовременную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 А.В., ФИО5 Л.Н. обратились в суд с административным иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, ГКУ КК Управлению социальной защиты населения в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на всех членов семьи, обязании включить в список граждан претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании предоставить единовременную денежную выплату

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО5 А.В. является ветераном боевых действий. Решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г. Краснодара от 16.02.1990 №78/24 ФИО5 А.В. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как ветеран боевых действий. С 30.09.1990 истец состоял на учете в качестве граждан нуждающихся в жилых помещения в г. Краснодаре по списку граждан муниципальной подведомственности, списку ветеранов боевых действий Постановлением администрации МО г. Краснодар от 16.05.2017 №1952 ФИО5 А.В. внесен в общий дополнительный и отдельный дополнительный список граждан стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В июне 2022 года истец обратился в Управление социальной защиты населения в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о получении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, при этом указал, что его супруга ФИО5 Л.Н., дочери ФИО5 А.А. ФИО5 Н.А. как члены его семьи включены в список граждан претендентов ввиду чего размер выплаты должен рассчитываться на всех членов семьи. В удовлетворении требований, изложенных в заявлении ему, было отказано. Данный отказ истец полагает незаконным ввиду чего обратился в суд с настоящим иском.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 05.10.2022 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства, предусмотренного Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Впоследствии истцы уточнили заявленные требования, просили признать незаконным отказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 01.08.2022 №204-09.128-20803/22 о предоставлении единовременной денежной выплаты как ветерану боевых действий на приобретение или строительство жилого помещения на всех членов семьи истца. Обязать включить в список граждан претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО5 Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе членов семьи ФИО5 А.В. Обязать предоставить ФИО5 А.В. единовременную денежную выплату как ветерану боевых действий на приобретение или строительство жилого помещения из расчета на всех членов его семьи, а именно: ФИО5 Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО5 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО5 Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцы ФИО5 Л.Н., ФИО5 А.В. в судебном заседании на заявленных требованиях с учетом представленных уточнений настаивали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель истцов ФИО7, действующий на основании ордера, в судебном заседании требования своих доверителей поддержал, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил

Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном боевых действий, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон) предоставляются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормы, регламентирующие Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета членов семей, проживающих совместно с ветераном боевых действий, Федеральным законом не предусмотрены.

На территории Краснодарского края предоставление мер социальной- поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условии, вставших на учет до 01.01.2005 регулируются Законом Краснодарского края от 28.07.2006 № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (далее - Закон Краснодарского края); постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 229 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года № 1512 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края» (далее - Порядок) В редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления ФИО5 А.В.).

В соответствии с Законом Краснодарского края уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 определено министерство.

Согласно Порядку ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005, меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с Порядком граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обращаются в управления социальной защиты населения с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты и соответствующими документами

На основании пункта 2.4 раздела 2 приложения 2 к Порядку управление социальной защиты населения осуществляет проверку представленных гражданами документов, предусмотренных пунктами 2.2 и 2.3 раздела 2 приложения 2 к Порядку, включает граждан в список граждан претендентов на получение единовременной денежной выплаты (далее - список претендентов) или уведомляет граждан об отказе во включении в указанный список в случае отсутствия Документов (одного или нескольких), предусмотренных пунктом 2.3 раздела 2 приложения 2 к Порядку, в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации в Управлении социальной ’защиты населения в муниципальном образовании Краснодарского края.

Согласно пункту 2.6 раздела 2 приложения 2 к Порядку министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее - министерство) осуществляет проверку поступивших документов граждан, включенных в списки претендентов, включает граждан в сводный список граждан на получение единовременной денежной выплаты (далее – сводный список претендентов) или извещает управление социальной защиты населения в муниципальном образовании Краснодарского края об отказе во включении в муниципальный список в случае отсутствия документов (одного или нескольких) предусмотренных пунктом 2.3 раздела 2 приложения 2 Порядка, а также при наличии противоречий в представленных гражданами копиях документов исправлений, ошибок противоречий, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание в 30-дневный срок со дня их регистрации в министерстве.

Министерство направляет сводный список претендентов в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - министерство ТЭК и ЖКХ КК) для осуществления проверки правомерности принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Министерство ТЭК и ЖКХ КК по результатам проверки учетных дел граждан направляет в министерство список граждан, правомерно состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, список граждан, подлежащих снятию с учета (при наличии), и список граждан в учетных делах которых отсутствуют документы подтверждающие правомерность их принятия на учет (нахождения на учете) (при наличии).

Согласно пункту 3.1 раздела 3 приложения 2 к Порядку министерство принимает решение о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам, включенным в списки граждан, правомерно состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представленные министерством ТЭК и ЖКХ КК, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации списков в министерстве, в хронологическом порядке поступления списков с учетом даты постановки на учет и при наличии в краевом бюджете средств, источником финансового обеспечения которых является субвенции из федерального бюджета, предоставляемые на осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Как установлено судом, 08.07.2022 ФИО5 А.В. в своих интересах и интересах членов своей семьи (ФИО5 Л.Н., ФИО5 А.А., ФИО5 Н.А.) обратился в управление с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (из расчета суммы на всех членов семьи). Заявление в соответствии с Порядком передано в министерство.

В ходе рассмотрения министерством заявления установлено, что в муниципальном образовании город Краснодар в списке граждан из числа инвалидов И ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 (далее - список), ФИО5 А.В. состоит с даты принятия на учет - 30.01.1990. ФИО5 Л.Н., ФИО5 А.А., ФИО5 Н.А. в муниципальном образовании город Краснодар в списке не значатся.

Министерством по результатам рассмотрения заявления и документов в Части ФИО5 Л.Н., ФИО5 А.А., ФИО5 Н.А. основании для обеспечения их жильем в виде предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не установлено, в связи с чем, принято решение об отказе во включении ФИО5 Л.Н., ФИО5 А.А., ФИО5 Н.А. в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов. О данном решение министерство письмом от 01.08.2022 № 204-09-130-20803/22 уведомило управление.

Управление в соответствии с Порядком, в свою очередь, письмом от 03.08.2022 № 06.1-10/8557 о принятом решении уведомило ФИО5 А.В., действовавшего в интересах ФИО5 Л.Н., ФИО5 А.А., ФИО5 Н.А.

На основании изложенного, учитывая что основания для обеспечения жильем в виде предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения членам семьи ФИО5 А.В. отсутствуют, а решение министерства от 01.08.2022 № 204-09-128-20803/22 об отказе членам его семьи во включении в список является законным и обоснованным в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, ГКУ КК Управлению социальной защиты населения в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара о признании незаконным отказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 01.08.2022 в предоставлении единовременной денежной выплаты как ветерану боевых действий на приобретение или строительство жилого помещения на всех членов семьи ФИО1, обязании Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить в список граждан претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения членов семьи ФИО1 ФИО2, а также несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании Министерство труда и социального развития Краснодарского края предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату как ветерану боевых действий на приобретение или строительство жилого помещения из расчета на всех членов семьи - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Краснодара.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст решения изготовлен 29.05.2023.