Решение по делу № 2А-142/2023 от 16.06.2023 - о признании дисциплинарных взысканий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

УИД 66RS0023-01-2023-000076-24

Дело № 2а-142/2023

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля Свердловской области 01 июня 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 54» ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 53» ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 26» ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании дисциплинарных взысканий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по СО, ФСИН России ФИО2,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий в виде ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

В обоснование требований указано, что в 2022 году отбывал наказание в ФКУ ИК-54, где 01.03.2022 был переведен в обычные условия отбывания наказания, то есть в отряд, после чего из-за личной неприязни начальника ФКУ ИК-54 в отношении него 25.03.2022 по постановлению начальника его вновь признали злостным нарушителем и перевели в строгие условия содержания. После чего 06.04.2022 по представлению ФКУ ИК-54 был направлен в ЕПКТ г. Тавда, куда прибыл 12.04.2022 и содержался до января 2023 года. Находясь в ЕПКТ, администрация ФКУ ИК-26 направила в Тавдинский районный суд представление о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в Тюрьму. В ходе судебного заседания Тавдинского районного суда по материалу № 4/15-79/2022 суд постановил оставить представление начальника ФКУ ИК-26 без удовлетворения. Кроме того, находясь в ФКУ ИК-54 постановлением начальника от 25.03.2022 его вновь признали злостным нарушителем, а в апреле 2022 года направили в ЕПКТ, где он незаконно находился в указанный период времени во всех ограничениях и определенных человеческих благ. Таким образом, он незаконно был признан злостным нарушителем и все это время содержался в ЕПКТ ФКУ ИК-26, что является нарушением органов ФСИН России. Согласно п. 57.1 Европейских пенитенциарных правил, дисциплинарным нарушением может считаться только поведение, которое может представлять угрозу для внутреннего распорядка режима безопасности. Из всех имеющихся в его личном деле взысканий нет ни одного, которое могло бы нести угрозу для внутреннего распорядка режима и безопасности. Поэтому все имеющиеся у него взыскания подлежат отмене. Данные нарушения нигде не обжаловал в связи с установленным нарушением Тавдинским судом. Моральный вред заключается в том, что орган ФСИН России, его должностные лица фальсифицируют официальные документы, незаконно признают его злостным нарушителем и отправляют в ЕПКТ, содержится указанный промежуток времени в нечеловеческих условиях и лишен определенных существенных благ для ощущения того, что он человек, и проявлением дискриминации в отношении него. На основании изложенного просил признать все наложенные на него дисциплинарные взыскания в 2022 году в виде ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ незаконными и отменить, взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, повторил доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнил требования, просил признать все дисциплинарные взыскания в виде ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, наложенные на него в 2022-2023 году в период отбывания наказания в ФКУ ИК-54, ФКУ ИК-53, ФКУ ИК-26 незаконными и отменить, взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб. Дополнительно суду пояснил, что Тавдинским районным судом при рассмотрении представления ИК-26 о направлении истца в тюрьму установлено, что он целый год не имел взысканий, в связи с чем все предыдущие взыскания сгорели. Поэтому администрация ИК-54 незаконно признала его злостным нарушителем и направила в ЕПКТ в ИК-26 г. Тавда. При этом, не отрицал факты допущенных нарушений режима содержания в исправительных учреждениях, пояснял, что действительно закрывал камеры видеонаблюдения, передвигался вне камеры не держа руки за спиной. Узнал о нарушенном праве только после получения постановления Тавдинского районного суда, где судья указал на отсутствие в его личном деле постановления о признании его злостным нарушителем. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по СО направил в суд возражение на административное исковое заявление, где полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, как по существу, так и в связи с пропуском срока подачи иска. Из материалов, содержащихся в личном деле ФИО1, установлено, что с момента начала отбытия срока (2013 год) имеет 72 взыскания, поощрений не имеет, также признавался злостным нарушителем установленного в исправительном учреждении режима, неоднократно водворялся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ. В своем административном исковом заявлении ФИО1 оспаривает все действующие взыскания, полагая их незаконными. Однако, Тавдинским районным судом 30.11.2022 при рассмотрении материалов дела № 4/15-79/2022 о переводе ФИО1 из колонии строго режима в тюрьму оспариваемые истцом дисциплинарные нарушения по настоящему у делу уже являлись предметом исследования. Судом было установлено, что имеющиеся взыскания истцом не оспаривались и данных, свидетельствующих о необоснованности их наложения, материалы дела не содержат. Постановление суда вступило в законную силу 27.12.2022 и не обжаловалось сторонами. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращений в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ). Административный истец не представил ни одного достоверного и достаточного доказательства нарушения его прав, кроме своих доводов. Также полагал, что заявленная административным истцом сумма компенсации не отвечает признакам разумности и справедливости, является чрезмерно завышенной, поскольку никаких доказательств того, что нарушения, якобы имевшие место по мнению административного истца, привели к каким-либо негативным последствиям, отразилось на его здоровье. При определении размера компенсации необходимо учитывать и личностные характеристики административного истца, который нарушая уголовное законодательство, нарушал права и законные интересы других граждан, в отношении которых он совершал преступления, тогда как по отношению к себе требует неукоснительного соблюдения исполнения требований законодательства. Требования истца о компенсации морального вреда не соответствуют принципу разумности и справедливости.

В дополнительных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика указал, что истец, в ходе судебных заседаний, неоднократно указывал на то, что незаконно был отправлен ответчиком отбывать наказание в единое помещение камерного типа в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области. Ответчик не согласен с данным предположением истца, поскольку ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного в учреждении режима, о чем имеется постановление от 31.03.2022. На основании постановления от 31.03.2022 ФИО1 переведен в строгие условия отбывания наказания. Пунктом 9 раздела III «Функционирование ЕПКТ» Приказа Министерства юстиции РФ от 03.11.2017 № 224 «Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа» поименовано, что перевод осужденных в ЕПКТ производится на основании постановления начальника ИУ о переводе осужденного в ЕПКТ при наличии документов, предусмотренных перечнем документов, необходимых для перевода осужденных в ЕПКТ. Перечень документов, необходимых для перевода осужденных в единое помещение камерного типа:

-Постановление о переводе осужденного в ЕПКТ, подписанное начальником ИУ и объявленное осужденному.

-Акт о нарушении установленного порядка отбывания наказания и (или) рапорты сотрудников уголовно-исполнительной системы с указанием даты, времени, конкретного места и обстоятельств допущенного нарушения с резолюцией начальника ИУ.

-При наличии свидетелей из числа осужденных - объяснения от них, подтверждающие факт нарушения установленного порядка отбывания наказания.

-Письменное объяснение осужденного по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания или акт об отказе от его написания.

-Постановление или копия постановления начальника ИУ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со статьей 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

-Характеристика на осужденного, подписанная начальником отряда и утвержденная начальником ИУ.

-Справка о поощрениях и взысканиях в отношении осужденного за весь период срока отбывания наказания.

-Психологическая характеристика на осужденного, подписанная начальником отряда и утвержденная начальником ИУ.

-Справка-ориентировка.

-Медицинское заключение о возможности нахождения в ЕПКТ по состоянию здоровья.

-Выписка из протокола дисциплинарной комиссии.

Пунктом 13 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержден Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» предусмотрено, что перевод осужденных в пределах одного субъекта РФ осуществляется по решению территориального органа УИС. Администрация исправительного учреждения направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС. На основании вышеизложенного, у ФКУ ИК-54 ГУФСИН исключена возможность подлога документов, хранящихся в личном деле ФИО1 Кроме того, ранее ответчик заявлял, что на момент рассмотрения Тавдинским районным судом Свердловской области 30.11.2022 материала №4/15-79/2022 о переводе ФИО1 из колонии строгого режима в тюрьму, истец содержался в ЕПКТ ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, его личное дело находилось по месту фактического нахождения осужденного, тем самым бремя ответственности за непредоставление необходимых документов (постановление о признании осужденного злостным нарушителем) не может быть возложено на ФКУ ИК-54 ГУФСИН России. Считает, что ФИО1 приводит достаточное количество бездоказательных доводов, что само по себе не может служить основанием для удовлетворения его требований. Просил в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 доводы возражений поддержала в полном объеме, просила в удовлетворении требований отказать.

В ходе рассмотрения дела, в связи с уточнением административным истцом административных исковых требований, к участию в деле качестве соответчиков были привлечены ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по СО, ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по СО, извещались о рассмотрении дела, своего представителя в суд не направили, позиции по делу не высказали.

На основании положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав в совокупности представленные суду доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ч. 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 данной статьи).

Частью 1 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст.ст. 113, 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов административного дела и личного дела осужденного, исследованного в ходе судебного разбирательства, ФИО1 осужден приговором Ханты-Мансийского городского суда с участием присяжных заседателей от 02.06.2015 по п. «ж, з» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 14 годам 04 месяцам лишения свободы, с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев.

Прибыл в ФКУ ИК-54 из СИЗО-1 г. Нижневартовска через СИЗО-1 г.Екатеринбурга 20.10.2015. Отбывал наказание в обычных условиях. За совершенные нарушения ПВР ИУ был признан злостным нарушителем режима отбывания наказания и 07.10.2016 переведен в отряд строгих условий отбывания наказания. Снять с профилактического учета 23.03.2017.

Исходя из последней справки о взысканиях и поощрениях, представленной ФКУ ИК-11 УФСН России по ХМАО-Югре, где в настоящее время содержится осужденый, в период 2022-2023 год ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности 28 раз – в 2022 году, 16 раз – в 2023 году.

Из пояснений административного истца следует, что им оспариваются не все наложенные на него дисциплинарные взыскания, а только взыскания с водворением в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

Согласно справке, из 28 взысканий, наложенных на административного истца в 2022 году, 21 взыскание с водворением в ШИЗО, 1 - с водворением в ПКТ, 1 – с водворением в ЕПКТ.

В 2023 году, 1 – с водворением в ШИЗО, 1 – с водворением в ЕПКТ.

Учитывая, что ФИО1 в период с 24.02.2021 по 05.03.2022, то есть более года, дисциплинарных взысканий не имел, соответственно, ранее наложенные взыскания (по 24.02.2021) являются погашенными в установленном законом порядке.

03.03.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-54 осужденный ФИО1 переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания.

Исследовав в судебном заседании материалы личного дела осужденного ФИО1 судом установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-54, в 2022 году, на истца было наложено 5 взысканий:

- 10.03.2022 – ШИЗО-5 суток - нахождение без разрешения администрации в общежитии, где не проживает,

- 23.03.2022 – ШИЗО – 5 суток – межкамерная связь,

- 25.03.2022 – ШИЗО – 5 суток – нарушение распорядка дня,

- 31.03.2022 – перевод в ПКТ – 3 мес. – препятствовал наблюдению камеры, закрыв обзор,

- 06.04.2022 – перевод в ЕПКТ – 2 мес. - препятствовал наблюдению камеры, закрыв обзор.

По указанным взысканиям установлено следующее.

1) 10.03.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-54 ФИО3 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 5 суток за нахождение 05.03.2022 в 15:05 час. без разрешения администрации в помещении отряда № 2, в котором он не проживает, проживает в отряде № 15.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 05.03.2022 ст.л. ФИО4, с отметкой об отказе осужденного в ознакомлении с выявленным нарушением, а также с подписями еще двух сотрудников колонии в подтверждение данного отказа.

Также приложены рапорты начальника отряда ФИО5 от 06.03.2022, сотрудника отдела безопасности ФИО6, оперуполномоченного оперативного отдела ФИО7, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

В судебном заседании ФИО1 пояснял, что действительно находился в помещении другого отряда без разрешения администрации.

Данное нарушение ФИО1 обжаловал в Нижнетагильскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ. По результатам рассмотрения прокуратура оснований для отмены постановления не усмотрела.

2) 23.03.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-54 ФИО3 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 5 суток за переговоры с осужденными, содержащимися в других камерах ШИЗО и ПКТ во время освобождения из ШИЗО 15.03.2022 в 20:15 час. Нарушение зафиксировано на переносной видеорегистратор. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись, что также не отрицал в судебном заседании.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 15.03.2022 мл.инспектора ОБ ФИО8, с отметкой об отказе осужденного в ознакомлении с выявленным нарушением, с подписями еще двух сотрудников колонии в подтверждение данного отказа.

Приложены рапорты начальника отряда ФИО5 от 16.03.2022, сотрудника отдела безопасности ФИО6, оперуполномоченного оперативного отдела, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

3) 25.03.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-54 ФИО3 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем режима содержания, на него наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 5 суток за отсутствие 18.03.2022 в 06:20 час. на утренней физической зарядке, проводимой в изолированном участке отряда № 15, согласно установленного распорядка дня в ИУ, в это время находился в расположении отряда № 15, а именно в спальном помещении. В медицинскую часть не обращался. Медицинского освобождения не имеет. Нарушение зафиксировано на переносной видеорегистратор. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 25.03.2022.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 18.03.2022 мл.л. ФИО9, с отметкой об отказе осужденного в ознакомлении с выявленным нарушением, с подписями еще двух сотрудников колонии в подтверждение данного отказа.

Приложены рапорты начальника отряда ФИО5 от 20.03.2022, сотрудника отдела безопасности ФИО6, ст.оперуполномоченного оперативного отдела, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

- Постановлением начальника ФКУ ИК-54 ФИО3 от 25.03.2022 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

- Постановлением начальника ФКУ ИК-54 ФИО3 от 31.03.2022 ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

4) 31.03.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-54 ФИО3 осужденный ФИО1 переведен в помещение камерного типа, в одиночную камеру сроком на 3 месяца за воспрепятствование администрации ИУ в осуществлении надзора за ним посредством видеонаблюдения, 27.03.2022 в 09:51 час. умышленно заклеил листком бумаги объектив камеры видеонаблюдения. В результате этого данное помещение не просматривалось и не фиксировалось техническими средствами видеонаблюдения. Нарушение зафиксировано оператором поста видеонаблюдения. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 31.03.2022, что не отрицал в судебном заседании.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 27.03.2022 оператора группы надзора отдела безопасности ФИО10, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

5) 06.04.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-54 ФИО3, с учетом ранее наложенных взысканий, осужденный ФИО1 переведен в единое помещение камерного типа, в одиночную камеру сроком на 2 месяца за умышленное приведение в нерабочее состояние камеры видеонаблюдения (заклеил листом бумаги объектив камеры видеонаблюдения) 30.03.2022 в 09:50 час. во время отбывания дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО. В результате этого данное помещение не просматривалось и не фиксировалось техническими средствами видеонаблюдения. Нарушение зафиксировано оператором поста видеонаблюдения. Имеются фотографии с камеры видеонаблюдения. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 06.04.2022.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 31.03.2022 инспектора ОБ, оперуполномоченного оперативного отдела ФИО4, начальника отряда ФИО11, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

В апреле 2022 года осужденный ФИО1 этапирован в ФКУ ИК-26 ГУФСИН по СО для отбывания дисциплинарного взыскания в виде водворения в ЕПКТ.

Согласно ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (ч. 1).

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (ч. 2).

Осужденный, совершивший указанные в чч. 1, 2 настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пп. «в», «г», «д», «е» ч. 1 ст. 115 и п. «б» ст. 136 настоящего Кодекса (ч. 3).

В соответствии со ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований у исправительного учреждения для наложения оспариваемых дисциплинарных взысканий на осужденного ФИО1, а также о наличии оснований для признания осужденного злостным нарушителем. Часть нарушений осужденный не оспаривает, также все нарушения зафиксированы на переносной видеорегистратор либо на стационарную камеру видеонаблюдения, ИУ представлены фотографии с камеры. С наложенными взысканиями осужденный ознакомлен под роспись, порядок наложения взысканий соблюден. Оснований для признания наложенных в ФК ИК-54 взысканий суд не находит.

За время нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по СО в 2022 году, на него было наложено 16 дисциплинарных взысканий, из них 15 – с водворением в ШИЗО.

По указанным взысканиям установлено следующее.

1) 31.05.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток, находясь в камере ЕПКТ 29.05.2022 в 09:48 час. заклеил защитное стекло камеры видеонаблюдения листком бумаги, в результате чего данное помещение не просматривалось и не фиксировалось техническим средствами надзора и контроля. Нарушение зафиксировано оператором видеонаблюдения. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 31.05.2022.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 29.05.2022 мл.инспектора группы надзора ОБ ФИО13, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

2) 07.06.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток, находясь в камере ЕПКТ 31.05.2022 в 09:53 час. заклеил защитное стекло камеры видеонаблюдения листком бумаги, в результате чего данное помещение не просматривалось и не фиксировалось техническим средствами надзора и контроля. Нарушение зафиксировано оператором видеонаблюдения. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 07.06.2022.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 31.05.2022 оператора группы надзора ОБ ФИО14, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

3) 23.06.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток, 18.06.2022 в 09:16 час. осуществлял передвижение за пределами камеры, по межкамерному коридору ЕПКТ без положения «руки за спиной». Нарушение зафиксировано на стационарную камеру видеонаблюдения. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 23.06.2022.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 18.06.2022 оператора группы надзора ОБ ФИО14 с фотографией, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

4) 06.07.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, находясь в камере ШИЗО ЕПКТ 01.07.2022 в 09:20 час. при входе сотрудников администрации ИУ данный осужденный не представился полностью по требованию инспектора ЕПКТ, не назвал свою фамилию, дату рождения, статью УК РФ, по которой осужден, начало и конец срока. Нарушение зафиксировано на видеорегистратор Дозор-78 № 153. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 06.07.2022.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 01.07.2022 инспектора ЕПКТ ФИО15, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

5) 14.07.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток, 13.07.2022 в 11:13 час. осуществлял передвижение за пределами камеры, по межкамерному коридору ЕПКТ без положения «руки за спиной». Нарушение зафиксировано на стационарную камеру видеонаблюдения. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 14.07.2022.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 13.07.2022 оператора группы надзора ОБ ФИО16 с фотографией нарушения, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

6) 28.07.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, 21.07.2022 в 11:09 час. осуществлял передвижение за пределами камеры, по межкамерному коридору ЕПКТ без положения «руки за спиной». Нарушение зафиксировано на стационарную камеру видеонаблюдения. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись, дату не указал.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 21.07.2022 оператора группы надзора ОБ ФИО16 с фотографией нарушения, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

7) 15.09.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, находясь в камере ЕПКТ 08.09.2022 в 11:25 час. заклеил защитное стекло камеры видеонаблюдения листком бумаги, в результате чего данное помещение не просматривалось и не фиксировалось техническим средствами надзора и контроля. Нарушение зафиксировано оператором видеонаблюдения на стационарную камеру. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись, дату не указал.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 08.09.2022 мл.инспектора ОБ ФИО17, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

8) 05.10.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, находясь в камере ЕПКТ 04.10.2022 в 11:55 час. при входе сотрудников администрации ИУ данный осужденный по требованию инспектора ЕПКТ не назвал полностью свои установочные данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, статью УК РФ, по которой осужден, начало и конец срока, номер своего отряда. Нарушение зафиксировано на видеорегистратор Дозор-78 № 146. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 06.07.2022.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 04.10.2022 инспектора ЕПКТ ФИО15, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

9) 18.10.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, находясь в камере ШИЗО ЕПКТ 14.10.2022 в 17:21 час. осуществлял передвижение за пределами камеры, по межкамерному коридору ЕПКТ без положения «руки за спиной». Нарушение зафиксировано на стационарную камеру видеонаблюдения. От подписи в ознакомление с постановлением отказался.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 14.10.2022 оператора группы надзора ОБ ФИО16, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

10) 02.11.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, 29.10.2022 в 14:56 час. осуществлял передвижение за пределами камеры, по межкамерному коридору ЕПКТ без положения «руки за спиной». Нарушение зафиксировано на стационарную камеру видеонаблюдения при просмотре видеоархива. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 02.11.2022.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 29.10.2022 мл.инспектора ОБ ФИО17, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

11) 10.11.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 13 суток, 04.11.2022 в 19:06 час. осуществлял передвижение за пределами камеры, по межкамерному коридору ЕПКТ без положения «руки за спиной». Нарушение зафиксировано на стационарную камеру видеонаблюдения при просмотре видеоархива. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 10.11.2022.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 04.11.2022 оператора группы надзора ОБ ФИО18 с фотографией нарушения, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

12) 10.11.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, 03.11.2022 в 14:46 час. осуществлял передвижение за пределами камеры, по межкамерному коридору ЕПКТ без положения «руки за спиной». Нарушение зафиксировано на стационарную камеру видеонаблюдения при просмотре видеоархива. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 10.11.2022.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 03.11.2022 оператора группы надзора ОБ ФИО18 с фотографией нарушения, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

13) 09.12.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 5 суток, 30.11.2022 в 11:18 час. осуществлял передвижение за пределами камеры, по межкамерному коридору ЕПКТ без положения «руки за спиной». Нарушение зафиксировано на стационарную камеру видеонаблюдения при просмотре видеоархива. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 09.12.2022.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 30.11.2022 оператора группы надзора ОБ ФИО16 с фотографией нарушения, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

14) 14.12.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток, 08.12.2022 в 11:18 час. осуществлял передвижение за пределами камеры, по межкамерному коридору ЕПКТ без положения «руки за спиной». Нарушение зафиксировано на стационарную камеру видеонаблюдения при просмотре видеоархива. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись, дату не указал.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 08.12.2022 оператора группы надзора ОБ ФИО16 с фотографией нарушения, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

15) 21.12.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО12 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток, 12.12.2022 в 11:13 час. осуществлял передвижение за пределами камеры, по межкамерному коридору ЕПКТ без положения «руки за спиной». Нарушение зафиксировано на стационарную камеру видеонаблюдения при просмотре видеоархива. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 21.12.2022.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: рапорт от 12.12.2022 оператора группы надзора ОБ ФИО18 с фотографией нарушения, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

В январе 2023 года осужденный ФИО1 возвращен для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по СО.

Учитывая, представленные из материалов личного дела осужденного документы о наложении взысканий, объяснения ФИО1, суд приходит к выводу об обоснованности наложенных ФКУ ИК-26 оспариваемых дисциплинарных взысканий на осужденного ФИО1 Часть нарушений осужденный не оспаривает, в частности, что закрывал камеру видеонаблюдения. Нарушения связанные с передвижение за пределами камеры, по межкамерному коридору ЕПКТ без положения «руки за спиной» зафиксированы на стационарную камеру видеонаблюдения, ИУ представлены фотографии с камеры. По взысканию за непредставление сотрудникам администрации (не назвал свои полные данные) пояснял, что не видит необходимости представляться сотрудникам несколько раз в день. Вместе с тем, данная обязанность возложена на осужденного п. 10.17 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110. С наложенными взысканиями осужденный ознакомлен под роспись, порядок наложения взысканий соблюден. Оснований для признания наложенных в ФК ИК-26 взысканий незаконными не имеется.

03.02.2023 постановлением врио начальника ФКУ ИК-54 ФИО19 осужденный ФИО1 переведен в единое помещение камерного типа, в одиночную камеру сроком на 6 месяцев. При переводе осужденного в помещение камерного типа, во время проведения обыскных мероприятий 27.01.2023 в 16:50 час., в личных вещах, а именно в пенале для туалетных принадлежностей обнаружены и изъяты: элемент зарядного устройства 1 шт., сим-карта оператора «Мотив» 1 шт. Нарушение зафиксировано на видеорегистратор № 91. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 03.02.2023.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: копия рапорта от 27.01.2023 начальника ОБ ФИО4, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

Учитывая все ранее наложенные взыскания, у администрации ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по СО имелись основания для перевода осужденного ФИО1 в ЕПКТ.

В феврале 2023 осужденный ФИО1 этапирован в ФКУ ИК-53 ГУФСИН по СО для отбывания дисциплинарного взыскания в виде водворения в ЕПКТ.

Находясь в ФКУ ИК-53 допустил одно нарушение, за что 03.02.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-53 ФИО20 осужденный ФИО1 водворен в ШИЗО на 2 суток без вывода на работу. Находясь в камере ЕПКТ 26.02.2023 в 09:24 час. заклеил камеру видеонаблюдения, что исключает возможность использования видеонаблюдения при осуществлении надзора за осужденными. С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания осужденный ознакомлен под роспись 06.03.2023.

К постановлению о наложении дисциплинарного взыскания приложены: копия рапорта от 26.02.2023 мл.инспектора ОБ ФИО21, акт об отказе осужденного дать письменные объяснения с подписями трех сотрудников колонии.

В апреле 2023 года осужденный ФИО1 этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, факты совершения осужденным нарушений, которые подтверждены соответствующими доказательствами, порядок наложения взысканий исправительными учреждениями не нарушен, оснований для признаний наложенных взысканий незаконными суд не находит.

Довод административного истца о не проведении медицинских обследований перед водворением его в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ опровергается материалами дела. Заключение медицинского работника содержится в постановлении о наложении взыскания либо приложено к постановлению, оформлено на отдельном листе.

Относительно довода административного истца о незаконности помещения его в ЕПКТ в связи с отсутствием постановления о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания, о чем ему стало известно из постановления Тавдинского районного суда от 30.11.2022 при рассмотрении представления ФКУ ИК-26 о переводе ФИО1 в тюрьму, суд, после исследования материалов личного дела осужденного, принимая во внимание объяснения представителя административного ответчика, находит его несоответствующим имеющимся доказательствам.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, постановление от 25.03.2022 начальника ФКУ ИК-54 о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания имеется в материалах его личного дела, как и постановление от 31.03.2022 о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания. Кроме того, в постановлении от 25.03.2022 о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО на 5 суток за отсутствие на утренней физической зарядке также указано о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем режима содержания. Таким образом, в материалах личного дела осужденного имеется два постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем. Вывод судьи Тавдинского районного суда в постановлении от 30.11.2022 об отсутствии в личном деле указанного постановления мог быть сделан в случае неполного представления сотрудниками ФКУ ИК-26 необходимых доказательств, учитывая, что личное дело ФИО1 состоит из нескольких томов. Данный вывод Тавдинского суда для рассмотрения настоящего административного дела судом во внимание не принимается, преюдициальным не является, так как материал рассматривался в порядке УПК РФ.

Кроме того, исходя из требований законодательства, перевод осужденного в другое исправительное учреждение для отбывания дисциплинарного наказания в виде водворения в ЕПКТ возможен только на основании решения ГУФСИН России по СО, принятого по результатам рассмотрения соответствующих документов, представленных исправительным учреждением, перечень которых определен Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2017 № 224 «Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа», куда входит и постановление о признании осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Таким образом, представление указанного постановления является обязательным. В связи с указанным, предположение административного истца о приобщении к материалам его личного дела данного постановления уже после его возвращения в ФКУ ИК-54 в январе 2023 года суд находит надуманным, данный довод административного истца отклоняется как необоснованный.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов личного дела, с наложенными взысканиями истец ознакамливался под роспись, то есть знал о наложении на него взысканий в день вынесения постановления.

Из пояснений истца и ответа прокуратуры следует, что оспаривал истец только одно взыскание – от 10.03.2022. После рассмотрения жалобы прокуратурой дан ответ об отсутствии оснований для отмены наложенного взыскания. Иные взыскания обжалованы не были, о чем ФИО1 указывал в административном иске и пояснял в ходе судебного разбирательства.

С административным исковым заявлением истец обратился в суд в январе 2023 года.

В судебном заседании ФИО1 пояснял, что узнал о нарушенном праве после вынесения Тавдинским районным судом постановления от 30.11.2022 об отказе в направлении в тюрьму, где было указано об отсутствии в личном деле постановления о признании осужденного злостным нарушителем.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что срок по взысканиям, наложенным в период с 30.08.2022-ноябрь 2022 года истцом не пропущен. По взысканиям за период с марта по 30.08.2022 – пропущен, уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим иском не представлено. Оснований для восстановления пропущенного срока судом не усматривается, административный истец такого ходатайства не заявлял.

Учитывая, что оснований для признания наложенных взысканий недействительными судом не установлено, а также по части взысканий срок для обращения в суд пропущен, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требования о признании наложенных дисциплинарных взысканий недействительными, требование о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №54» ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 53» ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 26» ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании дисциплинарных взысканий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова