Решение по делу № 2-1727/2023 от 30.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости и корректировке индивидуальных сведений застрахованного лица.

*** Дело № 2-1727/2023

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Ведерниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области и ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости и корректировке индивидуальных сведений застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при возникновении права на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда он подал в пенсионный орган заявление о назначении данной пенсии. Однако, решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Мурманской области (далее по тексту ОПФР по Мурманской области) от *** № в назначении досрочной пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку №. С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Так, из его специального стажа необоснованно исключен период работы с *** по *** в должности *** филиала «Северные электрические сети» АО «Колэнерго». Между тем, в данный период он работал во вредных условиях труда, в течение полного рабочего дня осуществлял работы на высоте выше 5 м. на воздушных линиях электропередачи напряжением 35 кВ и выше, что было предусмотрено его должностными обязанностями. Указанная трудовая деятельность относится к тяжелым работам с вредными и опасными условиями труда, в связи с чем ему производились выплаты, связанные с особыми условиями труда, он ежегодно проходил обязательные медицинские осмотры, за вредные условия труда предоставлялся дополнительный отпуск. Работа в замещаемой им должности дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и других объектов» (код 2290000а-19855) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом, отсутствие предоставляемых работодателем в пенсионный орган данных о его занятости в спорный период на работах с вредными и тяжелыми условиями труда согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, свидетельствует о неисполнении работодателем надлежащим образом обязанности по предоставлению данных сведений и не может ограничивать его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать пенсионный орган включить период работы с *** по *** в специальный и назначить ему досрочную страховую пенсию с ***, а также обязать соответчика ПАО «Россети Северо-Запад» произвести соответствующую корректировку индивидуальных сведений застрахованного лица в части указанного периода и передать данные сведения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Шестакова С.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании и письменном отзыве исковые требования полагала необоснованными и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель соответчика ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала ФИО3 в судебном заседании и письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных к обществу требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также - Федеральный закон № 400-ФЗ) и Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление РФ №665).

Согласно п.п.«б» п.1 Постановления РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, *** года рождения, зарегистрированный с *** в системе обязательного пенсионного страхования, *** обратился в ГУ - ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из решения ГУ – ОПФР по Мурманской области от *** № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку № 2 от 1991 года.

Согласно указанному решению, пенсионным органом в подсчет страхового стажа истца включено (с учетом льготного исчисления) ***, в стаж работы в районах Крайнего Севера – ***.

В соответствии с представленными материалами выплатного дела истца, в специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2 от 1991 года не был включен спорный период работы с *** по *** в должности *** филиала Северные электрические сети АО «Колэнерго».

Разрешая заявленные требования о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд учитывает, что в соответствии с позицией 2290000а-19855 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружения и других объектов» Списка № 2 от 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение имеют электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте выше 5 м.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы,, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

В соответствии с ч.1, 2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичные положения содержатся и в п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из обстоятельств дела и представленных документов, истец ФИО1 с *** был принят на работу в филиал «Северные электрические сети» АО «Колэнерго» на должность ***

С *** истец работал в должности *** На основании приказа от *** № ФИО1 был присвоен 4 квалификационный разряд по указанной должности. В последующем, с *** приказом от *** №/л истец переведен на должность ***

Суд находит заявленные требования о включении спорного периода в специальный стаж, признании незаконным отказа пенсионного органа по назначению досрочной пенсии и возложении обязанности по назначению данной пенсии, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с ***, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

В данном случае суд считает, что достаточных и достоверных доказательств, подтверждающие характер работы истца, а также полную занятость на работах, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года, в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятого работами на высоте выше 5 м., истцом не представлено и в материалах дела не имеется.

При этом, согласно должностным обязанностям и характеристикам работ, приведенным в тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих электроэнергетики, электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи 3 и 4 выполняют работы по техническому обслуживанию и ремонту ВЛ 35-110 кВ, как без поднятия на высоту, так и на отключенных воздушных линиях электропередачи с подъемом до верха опоры или с разборкой их конструктивных элементов, а также проводят верховые осмотры воздушных линий электропередачи, в том числе под напряжением.

Из указанных характеристик должностных обязанностей электромонтера по ремонту воздушных линий 3 и 4 разряда следует, что наличие вредного фактора в виде работы на высоте более 5 метров не является основополагающим и не занимает более 80 % рабочего времени, включая подготовительные и вспомогательные работы.

Кроме того, истец претендует на досрочное пенсионное обеспечение по коду 2290000а-19855 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружения и других объектов» Списка № 2 от 1991 года. Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов и пояснений представителя ПАО «Россети Северо-Запад», являющегося правопреемником работодателя истца, следует, что трудовая деятельность истца в спорный период была связана в основном с техническим обслуживание существующих линий, что не относится к указанному разделу Списка № 2 от 1991 года.

Доводы истца о том, что об особых условиях его труда указывают доплаты за вредность и предоставление дополнительного отпуска, подлежат отклонению, поскольку такие льготы не могут являться бесспорным доказательством выполнения им работ с тяжелыми условиями труда, не свидетельствуют о полной занятости истца на работах по обслуживанию воздушных линий высокого напряжения и контактной сети или воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше на высоте более 5 метров.

Суд также учитывает, что аттестация рабочего места истца в спорный период не проводилась. Между тем, согласно представленной копии карты аттестации рабочего места по условиям труда № от *** по должности электромонтера по ремонту воздушных линий (верхолазные работы) установлен класс условий труда – 3.3, в связи с чем работникам предусмотрены льготы и компенсации, а именно доплата за вредные условия труда в размере 12 % должностного оклада, дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, однако права на досрочное пенсионное обеспечение данные работники не имеют. Аналогичные сведения в отношении должности истца содержатся в сводной ведомости результатов проведения специальной оценки труда от ***. При этом, со времени работы истца в должности электромонтера по ремонту воздушных линий в спорный период условия труда по данной должности не изменялись.

Имеющейся в материалах дела справкой ПАО «Россети Северо-Запад» от *** № право истца на досрочное пенсионное обеспечение в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда также не подтверждается.

При таких обстоятельствах суд находит отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 1991 года правомерным.

Требование истца о возложении на ПАО «Россети Северо-Запад» обязанности по корректировке индивидуальных сведений застрахованного лица в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда суд также считает не подлежащим удовлетворению, так как в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, не указание кода особых условий труда в выписке из ИЛС само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются достоверные и достаточные доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии.

Между тем, обязанность предоставить доказательства недостоверности сведений на индивидуальном лицевом счете в случае несогласия с ними лежит на истце (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Однако, как указано выше такие доказательства истцом при рассмотрении спора не представлены.

Поскольку ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ***, зачет части спорного периода работы истца в специальный стаж, имевшей место после его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», возможен лишь при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям из лицевого счета застрахованного лица по спорному периоду работы после *** работодателем представлены индивидуальные сведения истца без указания кода льготы по Списку № 2 от 1991 года. Письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, свидетельствующих о недостоверности указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не представлено; работодателем соответствующие сведения о работе истца в тяжелых условиях труда по Списку № 2 1991 года, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в пенсионный орган не представлены ни на момент обращения истца за назначением пенсии, ни в период рассмотрения спора путем соответствующей корректировки данных учета.

С учетом указанного, суд находит заявленные требования неправомерными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области и ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости и корректировке индивидуальных сведений застрахованного лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

***

*** Судья Е.Л. Пелепец