Дело №а-1798/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к исполнительному комитету Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Главе исполнительного комитета Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконными действия по отказу в согласовании акта, восстановления нарушенного права,

Заинтересованное лицо: муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к исполнительному комитету Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ о признании незаконными действия по отказу в согласовании «Акта согласования вида разрешенного использования земельного участка смежного с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> «для личного подсобного хозяйства» в целях последующего перераспределения; об обязании устранить нарушение прав административного истца, повторно рассмотреть заявление о подписании вышеупомянутого Акта согласования (л.д.40-44).

Протокольным определением суда от 16.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ (л.д.27-28).

Протокольным определением от 13.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Глава исполнительного комитета Айшинского сельского поселения ЗМР РТ ФИО2 (л.д.60-61).

Определением суда от 13.06.2023 к производству Зеленодольского городского суда РТ принято уточнение административного иска (л.д.39), согласно которому административный истец просит признать незаконными действия Главы исполнительного комитета Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ ФИО2 по отказу в согласовании «Акта согласования вида разрешенного использования земельного участка смежного с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> «для личного подсобного хозяйства», в целях последующего перераспределения; об обязании исполнительного комитета Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ восстановить нарушенное право путем повторного рассмотрения заявления о подписании указанного Акта согласования (л.д.40-44).

В обоснование уточненного административного иска указано, что на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 11.11.2008 ФИО4 является собственником земельного участка площадью 1642 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. 24.09.2022 административным истцом в МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ подано заявление о перераспределении принадлежащего ему земельного участка площадью 1642 кв. м с кадастровым номером № и прилегающего к нему земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 417 кв. м по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №. Площадь образуемого земельного участка составила 2059 кв. м. На основании письма МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ от 13.10.2022 административному истцу выдан «Акт согласования вида разрешенного использования земельного участка смежного с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> «для личного подсобного хозяйства», в целях последующего перераспределения», который согласован всеми членами Комиссии, кроме Главы исполнительного комитета Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ ФИО2 В отказе в согласовании акта (исх.№ от 14.02.2023) исполнительный комитет Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ в лице Главы ФИО2 ссылается на подп. 9 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, а также сообщает, что на сегодняшний день рассматривается вопрос о выделении земельного участка под строительство магазина, а также расширение дорожного полотна по трассе Айша – ФИО1 Административный истец считает оспариваемый отказ неправомерным, нарушающим его права, свободы и законные интересы. Выделение земельного участка не входит в полномочия Главы сельского поселения ЗМР. Данные полномочия от имени исполнительного комитета ЗМР РТ осуществляет МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР», которое обеспечивает передачу земельных участков гражданам и юридическим лицам, независимо от форм собственности, осуществляет подготовку проекта решения о передаче в аренду, в собственность, о перераспределении земельных участков. Административным истцом был подан исчерпывающий перечень документов для оказания муниципальной услуги по перераспределению земельных участков. Фактически административный ответчик превысил свои полномочия. На момент предоставления отказа, как и в настоящее время, вопросы о выделении земельного участка под строительство магазина, а также расширение дорожного полотна по трассе Айша – Красный Яр, не рассмотрены. Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной начальником ЗП АО «БТИ РТ», следует, что выделение участка под строительство магазина, а также расширение дорожного полотна по трассе Айша – Красный Яр, не производилось, каких-либо обременений в данной части в квартале № не содержится. В связи с чем, за защитой нарушенных прав административный истец вынужден обратиться в суд.

Административный истец в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, дополнительно пояснил, что хочет перераспределить земельные участки для ведения хозяйственной деятельности, испрашиваемый земельный участок представляет собой заросший полуовраг, который он хочет привести в порядок и пользоваться им.

Представитель административного истца ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования и позицию, изложенную в уточненном административном исковом заявлении, поддержал, дополнительно пояснил, что отказ административного ответчика не содержит правовых норм, предусматривающих полномочия предоставления данного отказа, ссылаясь на нормы статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, административные ответчики вышли за пределы своих полномочий, иные основания не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Представитель административного ответчика исполнительный комитет Айшинского сельского поселения ЗМР РТ и административный ответчик Глава исполнительного комитета Айшинского сельского поселения ЗМР РТ ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.64,67).

Представитель заинтересованного лица МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что Глава Айшинского сельского поселения не согласовал акт согласования, так как практически в запрашиваемом месте планируется строительство магазина, который является социально значимым объектом для деревни.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

ФИО4 через филиал ГБУ МФЦ Зеленодольского района (л.д.23 оборот) обратился в МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ с заявлением о перераспределении земельных участков (л.д.21 оборот), датированным 24.09.2022, в котором просит перераспределить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1689 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок в государственной собственности площадью 370 кв. м по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №. Площадь образуемого земельного участка 2059 кв. м.

Согласно отчету кадастрового инженера АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» от 20.09.2022 № (л.д.9,22), сотрудником АО «БТИ РТ» проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В результате обследования было выявлено, что на земельном участке, желаемом для перераспределения, отсутствуют объекты капитального строительства, проезд к участку осуществляется через земли общего пользования № (схема прилагается).

На схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной ЗП АО «БТИ РТ», обозначены характерные точки границ и координаты земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, площадь земельного участка 2059 кв. м (л.д.10-11, 22 оборот-23).

13.10.2022 (исх.№) руководителем МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ ФИО3 на заявление ФИО4 о согласовании актов согласования вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 1642 кв. м, образуемой площадью 2059 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, сообщается следующее. В целях недопущения нарушений требований к образуемым и изменяемым земельным участкам, установленных пунктами 4 и 5 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, при формировании земельного участка путем перераспределения проводится согласование с соответствующими службами на техническую возможность использования данного земельного участка. В связи с чем, уполномоченным органом подготовлен акт согласования вида разрешенного использования земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:20:110201:31, для получения которого просят явиться в МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ (л.д.24).

15.11.2022 (исх.№) Центральное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, рассмотрев заявление ФИО4 о согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для личного подсобного хозяйства, в целях последующего перераспределения; акт согласования вида разрешенного использования земельного участка, смежного с земельным участком с кадастровым номером №; план расположения земельного участка, считает возможным предоставление земельного участка при обязательном выполнении следующих условий: 1. Проектирование строительства и размещение объекта в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения». 2. Использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. 3. Соблюдение природоохранного законодательства. 4. Исполнение мероприятий по снятию, хранению и использованию плодородного слоя почвы при производстве строительных работ в соответствии с требованиями ГОСТа №17.5.3.04-83, №17.5.1.01-83 (л.д.14-15).

Специалистом Зеленодольского пункта работы с потребителями филиала АО «Сетевая компания» - Дирекции по обслуживанию потребителей в ответ на обращение ФИО4 от 23.11.2022 №№ сообщается следующее. Акт согласования вида разрешенного использования земельного участка, смежного с земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «для личного подсобного хозяйства», согласован (л.д.12).

16.12.2022 (№) на запрос ФИО4 (вход.№ от 28.11.2022) ЭПУ «Зеленодольскгаз» согласовывает акты вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 417 кв. м, в границах согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка для личного подсобного хозяйства. Дополнительно сообщается, что в связи с прохождением по испрашиваемому земельному участку надземного газопровода низкого давления DN50мм, необходимо обеспечить выполнение требований Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ ОТ 20.11.2000 №878 (л.д.13).

Из содержания ответа от 14.02.2023 (исх.№), на обращение ФИО4 от 17.01.2023 № следует, что исполнительный комитет Айшинского сельского поселения вынужден отказать в согласовании акта согласования вида разрешенного использования земельного участка, смежного с земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, основания – статья 39.29 Земельного кодекса РФ: 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ. На сегодняшний день рассматривается вопрос о выделении земельного участка под строительство магазина, а также расширение дорожного полотна по трассе Айша – Красный Яр (л.д.7).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Постановлением исполнительного комитета ЗМР РТ от 16.08.2021 № 1930 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно пункту 2.3.1 Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего заключения соглашения о перераспределении земельных участков (приложение № 1);

2) согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (приложение № 2);

3) соглашение о перераспределении земельных участков (приложение № 3);

4) решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги (приложение № 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4); не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5).

Статья 39.28 Земельного кодекса РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса РФ, в соответствии с пунктом 1 которой в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В подпункте 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что 13.02.2023 (исх.№) Глава Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО10 в ответ на письмо Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва ФИО13. сообщает, что в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан имеется 38 населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты. Из них 33 населенных пункта включены в график выездной торговли - автолавки потребительского кооператива «Зеленодольское РайПО», в том числе п.Новопольский. Во исполнение наказов избирателей по республиканской программе «Строительство блочно-модульных пунктов комплексного обслуживания населения и оснащения их оборудованием в сельских населенных пунктах муниципальных образований Республики Татарстан» в 2022 году построен и введен в эксплуатацию торговый объект (магазин) в поселке Новочувашский Новопольского сельского поселения. Перечень населенных пунктов, вошедших в вышеуказанную программу, обновляется ежегодно. Первоочередными населенными пунктами для строительства блочно-модульных пунктов комплексного обслуживания населения являются: с. Кугушево Кугушевского сельского поселения, д. Ильинка, д. Красный Яр Айшинского сельского поселения, п. Новопольский Новопольского сельского поселения, д.Татарское Танаево Мамадыш-Акиловского сельского поселения, с. Акзигитово Акзигитовского сельского поселения. Заявка для включения в программу населенного пункта Новопольский на последующие годы в адрес правления Союза потребителей кооперации Республики Татарстан будет направлена дополнительно (л.д.73).

14.03.2023 в обращении (№Пр-70) Председателя правления Союза организаций потребительской кооперации Республики Татарстан к Главе Зеленодольского муниципального района указано, что Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан формируются государственные программы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов общественной инфраструктуры на 2024 год. В целях включения в программу строительства пунктов комплексного обслуживания в сельских населенных пунктах муниципальных образований Республики Татарстан необходимо представить до 27.03.2023 соответствующий пакет документов (выписка из ЕГРН, ГПЗУ на земельный участок, технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и т.д.). В случае не предоставления документов в назначенный срок, будут внесены изменения по замене населенного пункта с передачей в другой муниципальный район (л.д.53).

01.01.2021 между исполнительным комитетом Айшинского сельского поселения и исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района заключено Соглашение № (38) о передаче осуществления части полномочий. Предметом настоящего Соглашения является передача Исполкомом поселения Исполкому района части полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом поселения, в том числе земельными участками, именуемым в дальнейшем «Имущество», указанных в п.п.1.1, 1.2 настоящего Соглашения (л.д.45-47).

29.03.2023 МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики ЗМР» на основании заявления исполкома Айшинского сельского поселения составлен Градостроительный план земельного участка №РФ№, местонахождение земельного участка: <адрес>, кадастровый (условный) номер земельного участка №:ЗУ1, площадь земельного участка 450 кв. м (л.д.55-58), а также подготовлен чертеж магазина, планируемого к размещению на земельном участке площадью 450 кв. м с кадастровым номером №:ЗУ1 (л.д.59-59 оборот).

14.04.2023 МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ вынесено распоряжение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», которым утверждена схема расположения земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 450 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно прилагаемой схеме (л.д.50-51); установлен вид разрешенного использования – магазины; проведение кадастрового учета указанного земельного участка возложено на МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ; установлен срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка два года с момента её утверждения (л.д.49).

Распоряжением МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ от 04.07.2023 № распоряжение руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ № от 14.04.2023 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» признано недействительным (л.д.70).

Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастром плане территории, подготовленной начальником ЗП АО «БТИ РТ» ФИО12 (л.д.72-72 оборот), утвержденной распоряжением МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» РТ № от 05.07.2023 (л.д.71), земельный участок площадью 450 кв.м расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, в зоне Ж1 – Зона индивидуальной жилой застройки, напротив земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Аналогичное расположение земельных участков показано на чертеже, составленном МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики ЗМР».

При этом вышеуказанным распоряжением от 05.07.2023 установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым (условным) номером №:ЗУ1 – обслуживание жилой застройки.

Каких-либо пересечений, наложений земельного участка с кадастровым (условным) номером №:ЗУ1 и земельного участка, с которым административный истец намерен осуществить перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, на данной схеме не усматривается.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ Главы исполнительного комитета Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в согласовании акта согласования вида разрешенного использования земельного участка, смежного с земельным участком с кадастровым номером 16:20:110201:31, является незаконным и необоснованным, поскольку никаких доказательств, что именно на испрашиваемом земельном участке будет расположен магазин, административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика исполнительный комитет Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ надлежит возложить обязанность повторного рассмотрения обращения ФИО4 от 17.01.2023.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4, удовлетворить.

Признать незаконными действия Главы исполнительного комитета Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 по отказу в согласовании «Акта согласования вида разрешенного использования земельного участка смежного с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, «для личного подсобного хозяйства», в целях последующего перераспределения».

Обязать исполнительный комитет Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть вопрос о согласовании «Акта согласования вида разрешенного использования земельного участка смежного с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, «для личного подсобного хозяйства», в целях последующего перераспределения», о чем сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 24.07.2023.

Судья: подпись