Решение по делу № 2-140/2025 от 31.01.2025 - о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение либо строительство жилого помещения и сохранении права пользования служебным жилым помещением и встречному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> о выселении из жилого помещения без предоставления иного благоустроенного жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2024 года г.о. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Майоровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бычковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5129/2024 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение либо строительство жилого помещения и сохранении права пользования служебным жилым помещением и встречному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении из жилого помещения без предоставления иного благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что он состоит на учета в ГУМВД России по Самарской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, дата подачи заявления 27.12.2012 года, по состоянию на 16.03.2023 года порядковый номер по Самарской области был 114, составом семьи 7 человек. В настоящий момент правом на предоставление социальной выплаты имеют 3 человека.

Дети были исключены из очереди в связи с достижением 23 летнего возраста.

Истец неоднократно обращался к ответчику за предоставлением ему выплаты, однако до настоящего времени выплата так и не была предоставлена.

11.08.2024 года по достижению ФИО1 предельного возраста (55 лет), он уходит на пенсию. В связи с тем, что стаж его службы составляет менее 25 лет, оснований для закрепления за ним специализированного жилого помещения (служебной квартиры) у ответчика не имеется, поэтому согласно ответа МВД России от 25.06.2024 года он с семьей подлежит выселению из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

В настоящий момент ФИО1, с женой и несовершеннолетним ребенком, состоящий на очереди как нуждающийся в жилом помещении и проживающий в служебном жилье, другого жилья не имеет для проживания, при выходе на пенсию в связи с достижением предельного возраста службы, в связи с бездействиями ответчика, остается без жилья и положенной ему по закону социальной выплаты для приобретения либо на строительство жилого помещения в соответствии с ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В связи с тем, что ФИО1 относится к категориям граждан, имеющим преимущественное право на указанную выплату, единовременная социальная выплата должна быть ему предоставлена в преимущественном порядке. Так как он вставал на очередь составом семьи 7 человек, и 5 из них были несовершеннолетние дети, тем самым ответчик длительное время нарушал права истца на первоочередное предоставление ему социальной выплаты, как родителю имеющему более 3 несовершеннолетних детей совместно с ним проживающих. И именно умышленное бездействие ответчика повлекло нарушение прав истца на получение им выплаты в преимущественном порядке составом семьи 7 человек.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит суд обязать ГУ МВД России по Самарской области выплатить ФИО1 социальную выплату для приобретения либо на строительство жилого помещения в соответствии с ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с преимущественным правом на ее предоставление, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Сохранить за ФИО1 право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, до предоставления ему социальной выплаты для приобретения либо строительство жилого помещения в соответствии с ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

ГУМВД России по Самарской области заявлено встречное исковое заявление к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении из жилого помещения без предоставления иного благоустроенного жилого помещения.

Представитель истца ФИО1 по первоначальному иску – ответчика по встречному исковому заявлению ФИО7, действующая на основании доверенности, и представитель ответчика по встречному исковому заявлению ФИО2 – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Представитель ГУМВД России по Самарской области ФИО8, действующая на основании доверенности, первоначальные исковые требования не признала, просила в иске отказать, встречные исковые требования просила удовлетворить.

Ответчики по встречному исковому заявлению – ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили удовлетворить первоначальные исковые требования ФИО1, судебное заседание провести в их отсутствие.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно заключению представителя прокуратуры следует, что оснований для удовлетворения заявленных первоначальных требований не имеется, встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав мнение явившихся участников процесса, заключения представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников ОВД, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в ОВД, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД регламентировано статьей 4 Закона № 247-ФЗ.

Порядок и условия предоставления ЕСВ в силу части 5 статьи 4 Закона № 247-ФЗ определяются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальлные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Пунктом 6 статьи 4 ФЗ № 247 установлено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Также, в соответствии с пунктом 31 Раздела IV Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войскаях национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В связи со внесенными Федеральным законом от 25.12.2023 года № 659-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» изменениями в ст. 4 ФЗ № 247 сотрудники и граждане РФ, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя РФ, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имебт преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами РФ, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 28.02.2013 года решением ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области, в соответствии с протоколом заседания комиссии № 88, на основании приказа начальника ГУМВД России по Самарской области от 04.03.2013 года № 302 ФИО1 с семьей в составе 7 -ми человек было предоставлено в пользование служебное жилое помещение, находящееся в собственности РФ и закрепленное на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Самарской области на основании свидетельства от 29.08.2011 года серия адрес, общей площадью 83, 1 кв.м., по адресу: адрес.

04.03.2013 года между ГУ МВД России по Самарской области и ФИО1 был заключен договор найма служебного помещения № 145, согласно которому ФИО1 с семьей в составе 7-человек было предоставлено вышеуказанное служебное помещение на срок до 15.03.2015 года.

Действие договора было продлено путем заключения соглашений к договору до 05.03.2023 года включительно.

03.03.2023 года между ГУ МВД России по Самарской области и ФИО1 был заключен договор найма служебного помещения № 145, согласно которому ФИО1 было предоставлено вышеуказанное служебное жилое помещение на срок до 05.03.2024 года.

05.04.2024 года между ГУ МВД России по Самарской области и ФИО1 был заключен договор найма служебного помещения № 145, согласно которому ФИО1 было предоставлено вышеуказанное служебное жилое помещение на срок до 11.08.2024 года.

Жилое помещение по адресу: адрес находится в собственности РФ и передано в оперативное управление ГУ МВД России по Самарской области на основании Государственного контракта на покупку жилого помещения от 08.08.2011 года № 782.

Распоряжением заместителя Министра внутренних дел России от 15.06.2012 года № 1/4896 указанное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

В свою очередь, в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 18 Раздела IV Договора предусмотрено основание для прекращения договора в связи с окончанием срока службы.

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 15.08.1994 года по 16.06.2000 года, с 30.11.2009 года по 11.08.2024 года, с 01.10.2021 года в должности инспектора группы обеспечения немедленного реагирования в дежурных частях отделов и пунктов полиции оперативного отдела Управления МВД России по г. Самаре.

Приказом начальника ГУ МВД России по Самарской области от 29.07.2024 года № 476 л/с ФИО1 уволен в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 года № 342 -ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел), с 11.08.2024 года.

Выслуга лет на день увольнения ФИО1 в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 22 года 4 месяца 29 дней.

ФИО1 и члены его семьи не относятся к категории лиц, которые в силу положений ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с подпунктом 3.2. части 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не подлежат выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 ФЗ № 247 или единовременной социальной выплаты гражданин РФ, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Вместе с тем, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 12.04.2016 года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, за ФИО1, дата года рождения, числится объект права: квартира по адресу: адрес на праве общей долевой собственности в размере 1/6.

Пунктом 17 Раздела IV договора найма служебного помещения, заключенного с ФИО1, предусмотрено основание для расторжения договора по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Согласно справке, выданной ФКУ «ЦХиСО» ГУ МВД России по Самарской области от 29.07.2024 года, исх. №20/9-5073 установлена задолженность за коммунальные услуги на общую сумму 319 947, 08 рублей.

Частично, ФИО1 была оплачена задолженность, вместе с тем, задолженность имеет место быть и в настоящее время более 200 000 рублей. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами.

ФИО1 направлено уведомление об освобождении служебного помещения в срок до 22.08.2024 года, но до настоящего времени ФИО1 добровольно не выехал из служебной квартиры по адресу: г. Самара, «Жигулевские сады», Московское шоссе, 18 км., д. 37, кв. 41.

В соответствии со статьями 8,9 Федерального закона РФ от 19.11.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и приказом МВД России от 28.04.2022 года № 301 «Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ» в ГУ МВД России по Самарской области на учете на предоставление служебного жилого помещения в городе Самаре состоит 251 очередник, которым не предоставлены служебные жилые помещения (73 сотрудника Главного управления и 178 сотрудников Управлении МВД России по г. Самаре, из них: 3 многодетные и 16 участковых уполномоченных полиции, подлежащих обеспечению в первоочередном порядке).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ ФИО1 состоит в ГУ МВД России по Самарской области на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с датой принятия на учет от 25.02.2013 года (дата издания распоряжения принятия на учет) и датой подачи заявления от 27.12.2012 года с составом семьи 4 человека (он, супруга, дочь Светлана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Виктория, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Иные дети ФИО1 исключены из состава семьи на основании пункта 2 статьи 1 Федерального закона РФ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ.

В связи с чем, ФИО1 не подпадает под льготную категорию граждан на предоставление указанной выплаты на основании пункта 10 Федерального закона РФ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ.

При этом в настоящее время номер очередности ФИО1 на предоставление единовременной социальной выплаты 199. Перед ФИО1 на учете на предоставление единовременной социальной выплаты находятся 135 очередников льготной категории (многодетные, имеющие детей инвалидов, ветераны боевых действий) и 63 очередника в порядке общей очередности.

В ГУ МВД России по Самарской области на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, принятых на учет до 01.03.2005 года (до вступления в законную силу действующего жилищного кодекса РФ), состоит 127 очередников. Первоочередником является пенсионер, вставший на учет 10.12.1984. При этом, ФИО1 в указанной очередности не состоит и не состоял.

При таких обстоятельствах, вышеизложенное подтверждает наличие правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований ГУ МВД России по Самарской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения и отказа в удовлетворении первоначального искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение либо строительство жилого помещения и сохранении права пользования служебным жилым помещением.

Кроме того, право на единовременную социальную выплату сохраняется за ФИО1 в силу пункта 6 статьи 4 ФЗ № 247.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение либо строительство жилого помещения и сохранении права пользования служебным жилым помещением оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ГУ МВД России по Самарской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении из жилого помещения без предоставления иного благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1, дата года рождения (паспорт №...) и проживающих вместе с ним: супругу ФИО2, дата года рождения (паспорт №...) и детей: ФИО3, дата года рождения (паспорт №...), ФИО3, дата года рождения, (паспорт №...), ФИО4, дата года рождения, (паспорт №...), ФИО5, дата года рождения, (паспорт №...), ФИО6, дата года рождения, (паспорт №...) из служебного жилого помещения по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено: 14.02.2025 года.

Судья Н.В. Майорова