Резолютивная часть решения по делу № 2А-4487/2022 от 16.03.2023

Дело № 2а-505/2023

№...

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Бахаревой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО 1 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным действий и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВЛЕНО:

истец обратился в Советский районный суд города Нижнего Новгорода с указанным административным исковым заявлением, в обосновании заявленных требований указал следующее.

12.11.2021г. истец был этапирован из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области через ФКУ ИК-5 ТПП г. Н. Новгорода, где находился до 25.11.2021г.

25.11.2021г. истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, где находился до 16.12.2021г. в камерах 202, карцере №92, №179 – карантин.

За время нахождения в данных камерах истец находился в ужасных, ненадлежащих условиях содержания, а именно:

1) в камере №202 находился с 25.11.2021г. по 3 декабря 2021г., в камере находились осужденные с разными режимами (общий, строгий), в то время как у истца особый и он должен был содержаться отдельно от них.

На стенах была черная и зеленая плесень.

Отопление в камере не было, в связи с чем было холодно и на стенах влага.

С потолка свисали оголенные провода который шли на освещение камеры и к розеткам в стене.

Пол около туалета был сломан, часть досок не было.

Туалет в камере не был огражден, туалет и умывальник располагались вместе. Слива в туалете не было стоял сильный запах нечистот. Чтобы сходить в туалет приходилось ждать, когда остальные умоются. Более того в туалет приходилось ходить у всех на виду, поскольку стенки и двери отсутствовали, нарушалась приватность.

Стол для приема пищи расположен в одном метре от туалета, а шкаф для хранения продуктов напротив туалета в 1 метре, также как и стол.

На прогулку не выводили, за все время нахождения в камере.

В баню выводили один раз.

Личные вещи и пастельные белье постирать было не возможно, сдать в стирку тоже было нельзя, не брали, говорили, что машины сломаны.

2) 03.12.2021г. истец должен был быть этапирован, но мест в вагоне не было и истец был без объяснения причин помещен в камеру №92 где находился до 06.12.2021г. также в ненадлежащих условиях, а именно:

Кровать была сломана, она весела на одной петле в перекос.

Пол был частично сломан, досок не было, все было в побелке и цементе.

Туалет не был огорожен, сделан также как и в камере №202, туалет-умывальник вместе, слив не работал, туалет был забит, иногда приходилось звать инспектора, что бы отводить в другой туалет.

3) 06.12.2021г. истец был переведен в камеру карантинного отделения №179 и находился там до 16.12.2021г. Находясь в данной камере, условия были относительно лучше, но далеки от норм, а именно:

в камере было холодно, батарея была со стороны коридора в стене и тепла от нее не было.

Свет был тусклый, читать и писать было не возможно.

Полки для посуды, что бы вскипятить воду, и положить продукты не было.

В баню не выводили. Вещи не стирались, и в стирку их сдать было нельзя.

Истец считает, что указанное содержание является ненадлежащим содержанием.

На основании изложенного истец просит суд:

признать незаконными действия по не надлежащему содержанию в СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области в размере 80000 рублей.

Определением суда к участию по делу в качестве административных ответчиков привлечены: в качестве заинтересованного лица привлечены: ФКУЗ «МСЧ-52 ФСИН России», начальник ГУФСИН России по Нижегородской области, начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Истец о судебном заседании извещен надлежащим образом, в судебное заседании не явился.

Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1, (дата) осужден (дата) Володарским районным судом Нижегородской области по ст.111 ч.4 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу. Конец срока (дата).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (дата) №... утверждены правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (действующие на момент спорных правоотношений) - (далее - ПВР СИЗО №...).

При этом согласно ст.74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Вместе с этим ч.7 ст.76 УИК РФ установлено, что транзитно-пересыльные пункты могут создаваться при следственных изоляторах.

Частью 3 ст. 77.1 УИК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

При этом под порядком содержания следует понимать установленные ст.14-16 Федерального закона от 15.07.199 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» режим местах содержания под стражей, в связи с чем, осужденные размещаются не в общежитиях, а в камерах. Общежития для осужденных на территории следственных изоляторов законом не предусмотрены.

Размещение по жилым камерам следственного изолятора осуществляется в соответствии с требованиями ст.33 103-ФЗ, а также ст.99 УИК РФ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых \ осужденных, утвержденного начальником СИЗО.

В соответствии с ч.2 ст.99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метро».

Как уже установлено судом, истец осужден к мере наказания в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу, следовательно, ФИО1 содержался в следственном изоляторе в статусе законно осужденного к лишению свободы, следующего транзитом.

Установлено, что в период с 25.11.2021г. по 16.12.2021г. содержался в следующих камерах:

с 25.11.2021г. по 04.12.2021г. в камере 16/201 площадью 13,6 кв.м., имеющей 4 спальных места, где содержалось 4 человека;

с 04.12.2021г. по 07.12.2021г. в камере 16/202 площадью 15,4 кв.м. имеющей 8 спальных мест, где содержалось от 7 до 8 человек:

04.12.2021г. - 8 человек;

05.12.2021г. – 7 человек;

06.12.2021г. – 8 человек;

07.12.2021г. – 7 человек;

с 07.12.2021г. по 16.12.2021г. в камере 15/179 площадью 7,8 кв.м., имеющей 2 спальных места, где содержался 1 человек.

16.1220021г. истец убыл в распоряжение ГУФСИН России по Свердловской области.

Камерное помещение №16/201 согласно справочному материалу, оборудовано:

- одним окном ПВХ с отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу естественной освещенности и вентиляции;

- 4-мя спальными местами;

- умывальником с холодной водой и горячей водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кг с/см2 городского водопровода), в исправном состоянии;

- санузел в форме «чаши Генуя», отдельной перегородкой высотой 2 метра от пола, дверной проем для приватности закрывается шторкой;

- приточной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- штепсельной розеткой на 220 В;

- радиатором системы отопления;

- радиоточкой, работающей от радиоузла учреждения;

- вешалкой для одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- шкафом для посуды и продуктов питания;

- одним столом и лавочкой;

- бачком для кипяченой воды;

- тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды;

Камерное помещение оборудовано 2 светильниками с лампами накаливания по 75 Вт каждая (суммарной мощностью 150 Вт).

Искусственное освещение в камерном помещении соответствует вышеуказанным нормам, включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.

Камерное помещение №15/179 согласно справочному материалу, оборудовано:

- одним окном ПВХ с двойным остеклением, с отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу естественной освещенности и вентиляции в камерное помещение;

- двумя камерами видеонаблюдения;

- 2-мя спальными местами;

- санузел в форме «унитаз Компакт», отдельном боксе для приватности с дверью;

- приточной вентиляцией и вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу;

- радиатором системы отопления;

- радиоточкой, работающей от радиоузла учреждения;

- вешалкой для одежды;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- штепсельной розеткой на 220 В;

- утрой для мусора;

- шкафом для посуды и продуктов питания;

- одним столом и одной скамейкой;

- бачком для кипяченой воды;

- тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды;

Камерное помещение №16/202 согласно справочному материалу, оборудовано:

- одним окном ПВХ с двойным остекление, размерами 125х95 см., с отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу естественной освещенности и вентиляции в камерное помещение;

- 8-мя спальными местами;

- санузел в форме «чаши Генуя», отдельной кирпичной перегородкой высотой 2 метра от пола, дверной проем для приватности закрывается шторкой;

- приточной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- штепсельной розеткой на 220 В;

- радиатором системы отопления;

- радиоточкой, работающей от радиоузла учреждения;

- вешалкой для одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- шкафом для посуды и продуктов питания;

- одним столом и лавочкой;

- бачком для кипяченой воды;

- тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды;

Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра, кроме ночного освещения, предусмотренного п. 42 приказа МЮ РФ от 14.10.2005 №189. Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», что также что соответствует требованиям установленным п. 42 ПВР СИЗО №189 (действующих на момент спорных отношений) и п. 28 ПВР СИЗО №189 утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. №110.

В соответствии с Каталогом камеры оборудуются: «10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)» (справочный материал прилагается).

Также камерные помещения оборудуются решетками оконными камерными серии "РОК-4" (отсекающие, с выступом от стены), предназначенными для установки с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки, и изготавливающимися в соответствии с требованиями Приказа ФСИН от 26.07.2007 №407. Изделие соответствует каталожному изделию "3.1.4 Решетка оконная камерная РОК-4 (отсекающая, с выступом от стены)".

Решетка РОК-4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50х50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50x50 мм. Решетка РОК-4 устанавливается на оконные проемы зданий с кирпичными стенами. Решетка РОК-4 любого типоразмера соответствует II классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1-001-2001 (справочный материал прилагается).

Решетки-отсекатели, установленные в оконных проемах, не препятствуют естественному освещению, вентилированию и открыванию окна спецконтингентом по мере необходимости.

Вместе с этим из материалов дела следует, что все камерные помещения следственного изолятора оборудованы вентиляцией через вытяжную шахту с выходом на крышу, отдельные камеры с 2020 г., в том числе камера №16/201, 16/202, 15/179 оборудованы приточной - вытяжной вентиляцией принудительного типа, установленной в соответствии с Государственным контрактом №102 от 24.12.2020 г.

Из указанного следует, что вентиляция и освещение находится в достаточном состоянии для проветривания.

При этом согласно справочному материалу и в соответствии с Каталогом: «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденным Приказом МЮ РФ от 27.07.2007 г. № 407 камеры оборудуются: «10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)».

Кровать камерная двухъярусная КДК-2 устанавливается в камерах СИЗО и тюрем. Кровать КДК-2 состоит из 2-х рам и 4-х ножек. Каркасы рам и ножки выполнены из стальных труб круглого сечения 42x3 мм, решетчатый настил рам - из стальных полос сечением 60x4 мм. Габаритные размеры рам кровати 700x1900 мм. Кровать КДК-2 неразборная. Кровать крепится к полу на глубину 80 мм. Высота рамы нижнего яруса кровати КДК-2 от уровня пола 420 мм. Расстояние между верхним и нижним ярусами 950 мм. Для подъема на верхний ярус имеется лесенка. Для защиты от падения верхний ярус кровати снабжен ограничителями.

Габаритные размеры кровати КДК-2: длина - 1930 мм; ширина - 850 мм; высота - 1600 мм; масса кровати КДК-2: 94,8 кг.

Кровать КДК-2 соответствует техническим требованиям РД1-001-2001.

Оборудование камер чашей Генуя соответствует п. 42 ПВР СИЗО, а также положениям ГОСТ 3550-83, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 29.03.1983 № 48. В следственном изоляторе приватность санузла обеспечивается в виде деревянного либо кирпичного бокса с унитазом типа «Компакт» (в частности, в камере №15/179); в камерах с чашей Генуя - в виде деревянного либо кирпичного бокса либо (в частности, в камере №16/201, 16/202) перегородкой со стороны жилых мест высотой 2,0 м. от пола с дверью либо без двери со сдвижной шторкой по периметру.

Каких либо жалоб на ненадлежащую работу санузла от заключенных в администрацию СИЗО не поступало, доказательств обратного суду не представлено.

Довод административного истца о совмещении туалета и раковины судом не принимается во внимание, поскольку указанное не противоречит названному выше законодательству, при этом доказательств о нарушении прав истца в материалах дела отсутствуют, суду не представлено.

В связи с изложенным, рассматриваемые доводы истца удовлетворению не подлежат.

Относительно доводов истца о нарушении санитарно-гигиенических норм суд приходит к следующему.

В соответствии с п.16 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение №3), следить за состоянием спальных мест.

В соответствии со ст.36 ФЗ№103-ФЗ, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел.

В соответствии с ПВР СИЗО №295, ежедневная уборка в камерных помещениях и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере, в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении и санитарного узла.

В соответствии с п. 41 ПВР СИЗО №295, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.

В связи с изложенным, доводы истца в данной части в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Кроме того, согласно п.1.2 СП-2016, положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утверждённые до вступления в силу настоящего свода правил.

Исходя из изложенного, переоборудование камерных помещений по личному желанию истца не представляется возможным, так как возможно только в случае проведения общего капитального ремонта и реконструкции помещений и зданий ФКУ СИЗО-1, поскольку учреждение как следственный изолятор введено в эксплуатацию с 6 января 1964 г., будучи образованным из Нижегородской губернской тюрьмы, до момента принятия СП 247.1325800.2016., соответственно, отдельные санитарно-бытовые условия соответствуют прежним действовавшим нормам законодательства следственных изоляторов и тюрем и могут быть изменены только при полной реконструкции помещений СИЗО-1 в рамках соответствующего целевого финансирования.

Как следует из справки начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, текущий ремонт и замена неисправных санитарно-технических приборов, арматуры и канализации осуществляется силами мужского отряда хозяйственного обеспечения из числа осужденных, имеющих образование по специальности «сантехник» (слесарь-сантехник, инженер, и т.д.).

За период с 25.11.2021 по 16.12.2021 из камерных помещений №16/201, №16/202, №15/179 заявлений (жалоб) о неисправности санитарно-технических приборов, водонапорной и водоотводящей арматуры, системы канализации и вентиляции не поступало.

При этом установлено, что в соответствии с п. 14.10, СП 247.1325800.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной Системы. Правила проектирования», в камерах, следует предусматривать дощатые беспустотные полы с креплением к трапециевидным лагам, в топленным в бетонную стяжку по бетонному основанию, при этом участок пола, ограниченный кабиной для установки унитаза, следует выполнять с перепадом - ниже отметки дощатого пола на 10-15 мм, с покрытием из керамической плитки по бетонной стяжке и устройством гидроизоляции. Гидроизоляцию, покрытие из керамической плитки размерами в плане 1,2x1,2 м следует также предусматривать в камерах на участке пола в месте установки умывальника.

Все деревянные элементы полов камер, до монтажа, следует обрабатывать антисептируюшими составами. Дощатые полы в камерах по периметру помещений следует укреплять деревянными брусьями на болтах. Полы в медицинской части с амбулаторией и стационаром (за исключением полов в палатах) следует предусматривать в соответствии с нормативно-техническими документами по проектированию медицинских организаций.

Полы в остальных помещениях зданий СИЗО следует предусматривать в соответствии с нормативно-техническими документами в зависимости от их функционального назначения. В помещениях зданий СИЗО допускается устройство наливных полов, допущенных к использованию Федеральной службой по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека. В случае устройства наливного пола в камерах и во всех палатах медицинской части покрытие участка пола в месте установки умывальника (санузла при палате) керамической плиткой не выполняется.

Камерные помещения №16/201, 16/202, 15/179 оборудованы дощатым полом, установленным в соответствии с вышеуказанными нормами. Доказательств неисправности и частичного отсутствия напольного покрытия материалы дела не содержат, суду не представлено.

В соответствии с п.21 Приказа Минюста РФ от 16 декабря 2016 года N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действующие на момент спорных правоотношений) - (далее - ПВР ИУ №295), не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе*(10), помещениях камерного типа*(11), единых помещениях камерного типа*(12), транзитно-пересыльных пунктах*(13), одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Установлено, что в 2021 г. банно-прачечный комплекс ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области работал в штатном режиме без перерывов. Реконструкции и строительства в помещениях БПК не проводилось.

Банно-прачечный комплекс работает по принципу санпропускника, имеется в наличии два моечных отделения: большой на 18 душевых леек и малый на 9 душевых леек, что позволяет принять душ и осуществлять стирку белья. Стиральные машины БПК находятся в удовлетворительном состоянии, сбоев в работе не зафиксировано, всего в БПК ФКУ СИЗО-1 имеются 4 промышленные стиральные машины и 1 бытовая, а также 2 центрифуги-сушилки.

Уборка и дезинфекция душевой проводится после каждой смены моющихся санитарами из числа спецконтингента отряда хозяйственного обслуживания в соответствии с установленным графиком (фотоматериал БПК прилагается).

Банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания. Спецконтингент имеет право на помывку в душе не реже 1 раза в неделю согласно графика помывки и пребыванием в душе не менее 15 минут (пункт 45 ПВР СИЗО).

В случае, если лицо участвовало в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смогло пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Решением Верховного Суда РФ от 28.04.2014 №АКПИ14-210, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 02.09.2014 №АПЛ14-347, абзац первый пункта 45 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству в части положения, предоставляющего возможность подозреваемым и обвиняемым не реже одного раза в неделю помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Из материалов дела следует, что в соответствии с журналом «Учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области» от 05.11.2018, лица содержавшиеся в камерных помещениях, в которых содержался истец, регулярно выводились на помывку.

Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные выдаются по койко-местам, что фиксируется в соответствующем разделе камерной карточки под подпись лица.

Спецконтингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности (Приказ Минюста № 216 от 03.12.2013 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»). На каждом отдельном корпусном блоке в подотчете у комендантов имеются постельные принадлежности (простыни, наволочки). Коменданты несут ответственность за своевременное обеспечение постельными принадлежностями. Значительная часть спецконтингента имеет личные постельные принадлежности, в связи с этим они отказываются от получения казенного имущества, о чем делается запись в камерной карточке. Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спец. контингента. Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки, в камерной карточке не отражается.

Согласно справке начальника ОКБИиХО учреждения, в период 2021 г. банно-прачечный комплекс ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области работал в штатном режиме без перерывов. Реконструкции и строительства в помещениях БПК не проводилось. Стиральные машины БПК находятся в удовлетворительном состоянии, сбоев в работе не зафиксировано, всего в БПК ФКУ СИЗО-1 имеются 4 промышленные стиральные машины и 1 бытовая, а также 2 центрифуги-сушилки, что также подтверждается фотографиями БПК.

Каких-либо заявлений о некачественных постельных принадлежностях или об отказе в их получении от истца не поступило.

Кроме того, все камерные помещения, в которых содержался истец, дополнительно оборудованы тазиком для гигиенических целей и стирки.

С учетом особенностей проектирования, конструктивно не предусматривающего оборудование камерных помещений СИЗО горячим водоснабжением, что отражено и допустимо в действующем законодательстве, а именно, в п.43 ПВР СИЗО: «при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности», законодателем специально оговорено, что централизованное ГВС для спецконтингента может присутствовать не во всех учреждениях УИС, однако дополнительно может выдаваться горячая вода по заявлениям лиц.

В соответствии с п. 43 ПВР СИЗО №189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справок о состоянии камерного помещения №16/201, 16/202, 15/179, в период пребывания истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, они были оборудованы бачком для кипяченой воды, а так же тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды.

Разрешая довод истца не предоставления истцу прогулки, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.93 УИК РФ, прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п. «Г» ч.3 ст.123 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, отбывающие наказание в исправительных колониях строгого режима, разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Учитывая, что следственный изолятор не является местом исполнения наказания, а лишь исполняет определенные функции исправительного учреждения в отношении осужденных, в том числе и следующих транзитом, необходимо также применять нормы, установленные ПВР СИЗО №189.

В соответствии с п. 134, 136 ПВР СИЗО№189 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения. Уборка осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обеспечению ежедневно, по мере освобождения прогулочных дворов. ПВР СИЗО не предусматривает размещения спортивного инвентаря в прогулочных дворах для общей категории лиц, находящихся под стражей. Спортивный инвентарь типа «антивандальный» имеется в пользовании осужденных из числа отряда хозяйственного обеспечения, а также несовершеннолетних лиц в соответствующем прогулочном дворе и спортивной комнате, где проходят занятия по физической культуре несовершеннолетних в рамках социальной адаптации. При этом необходимо отметить, что отсутствие спортивного инвентаря в прогулочных дворах общей категории лиц, содержащихся под стражей, не препятствует выполнению ими элементарных физических упражнений: отжимания, приседания, и т.д.

В соответствии с п.135-137 ПВР СИЗО №189 на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей (отбывания наказания), решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

Таким образом, доводы истца о нарушениях в данной части также являются необоснованными.

Вместе с этим, из материалов дела следует, что согласно сведениям канцелярии, отдела специального учета, отдела режима и надзора, за время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от в адрес начальника учреждения, а также ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий пребывания в следственном изоляторе, а также по вопросу оказания медицинской помощи не поступало.

Кроме того суд, руководствуясь ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Часть 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представитель ответчиков полагал, что процессуальный срок обращения в суд истцом пропущен.

Как уже указано выше, истец в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области содержался в период с 25.11.2021г. по 16.12.2021г., административный истец 16.12.2021г. убыл в распоряжение ГУФСИН России по Свердловской области, в суд с настоящим административным исковым заявлением согласно даты иска, первоначально обратился 29.08.20223 г. то есть с нарушением процессуального срока обращения в суд.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Частью 2 данной статьи установлено, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Суд, учитывая, что истец отбывает наказание в местах лишения свободы, доводы об уважительности причин восстановления процессуального срока суд находит уважительными, следовательно пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Так в ходе рассмотрения дела по существу обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении истца, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, суд не установлено.

Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в том числе и в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд, при этом исходит из того, что условия содержания в Учреждении не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доводы административного истца являются необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО 1 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным действий и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья И.С. Оськин