Решение по делу № 2-1055/2023 от 28.02.2023

Дело № 2-1055/2023

УИД 55RS0007-01-2022-007726-06

Решение

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования <адрес> о взыскании убытков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что его право на обеспечение жилым помещением длительное время не реализовано, ему приходится снимать жилое помещение. С ДД.ММ.ГГГГ снимает 1-комнатную квартиру по договору найма по адресу: <адрес>. За указанный период истцом оплачено 134 000 руб. На основании изложенного просит взыскать с ответчика убытки, понесенные за найм жилого помещения, в размере 134 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Министерство образования Омской области своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Третьи лица Министерство строительства Омской области, КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик», КУ «ЦУС», Министерство имущественных отношений Омской области участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом. Представитель Министерства имущественных отношений Омской области представил отзыв, согласно которого возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку министерство предпринимает все возможные действия по исполнению решения суда по предоставлению истцу жилого помещения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежаще.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований в пределах заявленных истцом требований, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), включающих как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, так и полное возмещение убытков (статья 15).

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются, в частности, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Системно толкуя положения ст.ст. 15, 393, 394 ГК РФ, суд отмечает, что взыскание убытков является одной из возможных мер ответственности, применение которой возможно исключительно с соблюдением общих условий гражданско-правовой ответственности (ст. 401 ГК РФ), таких как факт причинения вреда, противоправный характер действий, вину лица в причинении вреда, а также причинную связь между виновным поведением такого лица и наступившими для обладателя законного права (интереса) неблагоприятными последствиями. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Из разъяснения, содержащегося в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

При изложенных обстоятельствах взыскание убытков по правилам ст. 15 ГК РФ допустимо при наличии всех условий деликтной ответственности. При этом, причинная связь как условие ответственности предполагает безусловное существование обстоятельства, возникшего вследствие виновного действия (бездействия) причинителя вреда, и обусловленность нарушения прав истца исключительно данным обстоятельством без каких-либо субъективных действий самого потерпевшего.

Из смысла приведенных норм в совокупности с положениями ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой распределяется бремя доказывания между сторонами гражданского процесса, следует, что лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения ущерба, противоправность поведения причинителя вреда, юридически значимую причинную связь между первым и вторым элементами; вину причинителя вреда. Соответственно, бремя доказывания отсутствия вины лежит на ответчике.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № разрешены исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Данным решением постановлено:

«Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Взыскать с Министерства имущественных отношений <адрес> в пользу ФИО1 300 рублей расходов по оплате государственной пошлины.».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования, суд учитывает, что нарушение прав истца обосновано тем, что несмотря на вступление судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма истцу не предоставлено, что обусловило необходимость заключения истцом договора найма (аренды) жилого помещения и несение затрат на оплату за наём. По мнению истца, плата за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, является убытками, которые образовались по вине ответчика и подлежат взысканию.

Следуя представленным исковой стороной доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор аренды жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.1 договора наймодатель передает нанимателю во временное пользование для проживания однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 3.1 договора следует, что размер ежемесячной арендной платы составляет 4 000 руб.

Квартира по адресу: <адрес> была передана ФИО1 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор аренды жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из пункта 3.1 договора следует, что размер ежемесячной арендной платы составляет 6 000 руб.

В обоснование внесения платы по договору истцом предоставлены выписки по счету, согласно которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ вносились арендные платежи.

Проверяя доводы иска, суд учитывает следующее.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 3 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является Министерство образования <адрес>.

Министерство образования ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в уполномоченное учреждение сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району <адрес> и муниципальному образованию городской округ <адрес> в отдельности.

В соответствии с п.7 Порядка жилые помещения приобретаются Минимуществом по договорам купли-продажи, Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> путем строительства (участия в долевом строительстве).

Приобретение жилых помещений осуществляется Минимуществом в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ, что значительно увеличивает время приобретения жилых помещений. Так, согласно ч. 2 ст. 63 Федерального закона № 44-ФЗ в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, согласно статье 70 Федерального закона № 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

После исполнения обязательств по приобретению жилых помещений специализированного жилого фонда для обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа Минимущество в соответствии с частью 2 статьи 92, частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи <адрес> «О государственной политике <адрес> в жилищной сфере», пунктами 11, 13 Порядка, включает в специализированный жилищный фонд <адрес> жилые помещения и относит к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес>, после чего Казенное учреждение <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>» заключает договоры найма специализированного жилого помещения с лицами из числа детей-сирот, подлежащими обеспечению жилыми помещениями, согласно приложению к настоящему распоряжению.

На основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП РФ по <адрес> возбуждено исполнительно производство №. До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

По информации Министерства образования <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 в списке детей-сирот на территории Омского муниципального района – №. Предоставление истцу жилого помещения возможно только после реализации данного права 49 гражданам, которые старше ФИО1 по дате рождения и включены в список.

В соответствии с п. 7 Порядка жилые помещения приобретаются КУ «ЦУС» по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, Министерством строительства <адрес> – путем строительства жилых помещений или участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.

Как следует из представленной информации Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приобретение жилых помещений по договорам купи-продажи для детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем проведения электронных аукционов. В свою очередь мероприятия по проведению электронного аукциона по приобретению жилых помещений для детей-сирот занимают от полутора до двух месяцев.

<адрес> «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» Министерству имущественных отношений <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году на приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам предусмотрен общий объем бюджетных ассигнований в размере 851 336 600,00 руб., из них: 306 343 000,00 руб. – средства федерального бюджета, 544 993 600,00 руб. – средства областного бюджета.

В 2023 году в соответствии с государственной программой <адрес> «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, на вышеуказанные средства планируется приобретение в <адрес> и <адрес> 234 жилых помещений.

Министерство имущественных отношений <адрес> неоднократно обращалось в Министерство финансов <адрес> с просьбой внести изменения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» с целью увеличения или перераспределения между главными распорядителями бюджетных ассигнований на приобретение в казну <адрес> жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Исполнение требований исполнительных документов за счет перераспределения финансовых средств из других расходных статей бюджета, имеющих иное целевое назначение, не допускается Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Порядком уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по приобретении жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений <адрес>.

В силу абз. 2 п. 2 Порядка реализация полномочий по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, осуществляемых в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности <адрес>» предоставление жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется КУ «ЦУС».

Согласно Порядку предоставление жилого помещения осуществляется в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который формируется в порядке очередности их дат рождения. Ведение списка детей-сирот осуществляется Министерством образования <адрес>.

В соответствии с п. 3.1 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемых в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности <адрес>», в целях реализации указанного Порядка является Министерство строительства <адрес>.

Обеспечение реализации полномочий Министерства строительства <адрес> при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов в соответствии с указанным Порядком осуществляется БУОО «Омскоблстройзаказчик».

В соответствии с п. 6 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету <адрес> на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с федеральным законодательством, является Министерство строительства <адрес>.

Таким образом, соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету <адрес> на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ годы заключает Министерство строительства <адрес>.

Одновременно с указанным, суд учитывает, что при разрешении Центральным районным судом <адрес> по делу № административного иска Министерства имущественных отношений <адрес> об освобождении от исполнительского сбора суд установил, что Министерством имущественных отношений <адрес> были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, так, им неоднократно направлялись в Министерство финансов <адрес> письма о необходимости выделения денежных средств на цели приобретения жилых помещений для детей-сирот, при том, что собственными средствами на эти цели Министерство не располагает; во-вторых, Министерством имущественных отношений <адрес> предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда в отношении ФИО1 с учетом требований Порядка и лимитов денежных средств, доведенных до Министерства имущественных отношений <адрес> в рамках государственной программы, Министерством имущественных отношений <адрес> были неоднократно предприняты действия, направленные на увеличение бюджетных ассигнований и скорейшего освоения имеющихся средств.

Помимо указанного при разрешении административного дела судом указано на то, что Министерство осуществляет приобретение жилых помещений с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению решения суда.

Проанализировав обстоятельства спора, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, представленных истцом и самостоятельно собранных судом доказательств, суд приходит у убеждению о том, что заявленные в иске суммы в качестве убытков виновным поведением, в том числе бездействием ответчика не обусловлены, в прямой причинной связи с тем обстоятельством, что решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, указанные расходы не находятся, а обусловлены собственным усмотрением ФИО1

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд приходит к выводу о том, что наличие совокупности условий для возложения на ответчика ответственности в виде взыскания убытков исковой стороной не доказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), к Министерству образования <адрес> (<данные изъяты>) о взыскании убытков отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Табакова