28RS0008-01-2023-000371-11 Судья первой инстанции

Дело №33АПа-2499/2023 Куприянова С.Н.

Докладчик Костырева Е.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июля 2023 года г.Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Хробуст Н.О.,

судей коллегии Диких Е.С., Костыревой Е.Л.,

при секретаре Шевкун Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глотовой Г.Д. к администрации города Зеи о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по исключению адреса из перечня мест накопления твердых коммунальных отходов, по апелляционной жалобе административного истца Глотовой Г.Д. на решение Зейского районного суда Амурской области от 18 апреля 2023 года.

Заслушав дело по докладу судьи Костыревой Е.Л., пояснения административного истца Глотовой Г.Д. и ее представителя – адвоката Малиновской Ю.И., судебная коллегия

установил а:

Глотова Г.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Зеи о признании незаконным бездействия, в обоснование указав, что 21 февраля 2019 года она подала в администрацию города Зеи заявку о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Зея. В п.5 были указаны 4 источника образования твердых коммунальных отходов, при осуществлении деятельности на которых у юридических и физических лиц образуются твердые коммунальные отходы, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов: пер.Пушкина, пл.Шохина, 14, ул.Ленина, 3а, ул.Зеленая Роща, д.22. Администрация города Зеи включила в зарегистрированную за ней площадку №222 только 3 адреса: пер.Пушкина, пл.Шохина, 14, ул.Ленина, 3а. После ее обращения администрация внесла адрес: ул.Зеленая Роща, д.22 в качестве источника накопления твердых коммунальных отходов к контейнерной площадке, расположенной по адресу: г.Зея, ул.Ленина, 3а в строку №222, при этом не исключила адрес: ул.Зеленая Роща, д.22 из источников накопления к площадке, расположенной по пер.Грековский, 5, строка №43, превысив свои полномочия. Она неоднократно письменно и устно обращалась к административному ответчику с требованием убрать ее адрес, как источник образования ТКО к площадке, расположенной по пер.Грековский, 5. 30 декабря 2022 года ответчик отказал в удовлетворении ее требования. Она получила ответ администрации города Зеи №Г-304 от 30 ноября 2022 года на ее обращение от 15 ноября 2022 года - 29 декабря 2022 года. В ответе указано, что ранее 28 апреля 2022 года ей направлено письмо №Г-55 с разъяснениями указанного в обращении вопроса, к ответу письмо не приложено, она данное письмо не получала. При ее личном обращении в администрацию города Зеи в марте 2023 года письмо №Г-55 от 28 апреля 2022 года и документы, подтверждающие его направление, ей не представлены.

Просила признать незаконным бездействие административного ответчика по не рассмотрению ее обращения от 15 ноября 2022 года, обязать ответчика предоставить ответ №Г-55 от 28 апреля 2023 года, обязать ответчика исключить адрес: ул.Зеленая Роща, д.22 из перечня мест накопления твердых коммунальных отходов, указанных в строке за №43, по адресу: пер.Грековский, 5.

29 марта 2023 года определением Зейского районного суда Амурской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «СПЕЦЭКОМАШ», а также Глотов В.М.

18 апреля 2023 года Зейским районным судом Амурской области в удовлетворении административного искового заявления Глотовой Г.Д. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Глотова Г.Д. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Ссылается на не привлечение к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2. Считает, что ООО «СПЕЦЭКОМАШ» не является заинтересованным лицом по делу. Администрацией города Зеи возражения на административное исковое заявление принесены с нарушением срока, указанного в определении суда от 29 марта 2023 года. Ссылается на Федеральные законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми ею содержится собственная площадка по накоплению твердых коммунальных отходов. Считает, что она не обязана дважды производить оплату по вывозу твердых коммунальных отходов.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация города Зеи считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основанными на фактических обстоятельствах и не подлежащими удовлетворению. Просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции административный истец Глотова Г.Д. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.

Представитель административного истца - адвокат Малиновская Ю.И. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять новое решение, об удовлетворении административных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

Руководствуясь ст.307, 226 КАС РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 15 ноября 2022 года Глотова Г.Д. обратилась в администрацию города Зеи с заявлением об исключении адреса ул.Зеленая Роща, д.22 из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов площадки, расположенной по пер.Грековский, 5, строка №43.

30 ноября 2022 года административный ответчик направил в адрес Глотовой Г.Д. ответ на данное заявление с исходящим номером Г-304, из которого следует, что у администрации города Зеи отсутствуют правовые основания для исключения указанного адреса жилого дома из строки №43 реестра.

Факт направления данного ответа подтверждается реестром отправленной корреспонденции, из которого следует, что ответ направлен в адрес Глотовой Г.Д. 6 декабря 2022 года, получен административным истцом 29 декабря 2022 года.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия по не рассмотрению обращения административного истца и возложении на административного ответчика обязанности предоставить ответ, у суда первой инстанции не имелось.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в силу п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч.4 ст.13.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании п.9 и 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10 января 2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Пунктом 17 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлено, что обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления производится: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз), при этом допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.

Аналогичные требования также установлены абз.11 раздела II санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2 являются долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

21 февраля 2019 года ФИО1 подала в администрацию города Зеи заявку о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО на территории города Зеи и заявку о включении сведений о месте накопления ТКО в Реестр, в которых просила согласовать и внести в Реестр площадку накопления ТКО по адресу: <...> источниками образования ТКО не только адреса, по которым осуществляет предпринимательскую деятельность: <...> но и адрес проживания: ул.Зеленая Роща, д.22.

Администрация внесла адрес: ул.Зеленая Роща, д.22 в качестве источника накопления твердых коммунальных отходов к контейнерной площадке по адресу: <...>, в строку №222, при этом не исключила адрес: ул.Зеленая Роща, д.22 из источников накопления к площадке по пер.Грековский, 5, строка №43,

15 мая 2019 года между ООО «СПЕЦЭКОМАШ» и ИП ФИО1 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ЮЛ/19-205 (с приложениями), по условиям которого ООО «СПЕЦЭКОМАШ», как региональный оператор, обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ИП ФИО1, как потребитель, обязалась оплачивать указанные услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

С учетом дополнительного соглашения №2 от 25 марта 2021 года указанный договор заключен в отношении трех источников образования ТКО – нежилых зданий, расположенных по адресам: <...>

В соответствии с приложением №1 к настоящему договору сторонами договора определено место сбора и накопления ТКО – <...>, с периодичностью вывоза твердых коммунальных отходов 4 раза в год по 1 контейнеру.

Объекты, расположенные по адресам: <...> являются нежилыми помещениями.

Указанные объекты недвижимого имущества были согласованы и включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов города Зеи в строку №222.

Поскольку помещение, расположенное по адресу: <...>, является жилым домом, то место накопления твердых коммунальных отходов для данного жилого помещения было создано, внесено в Реестр под №43 и отнесено к контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> р-н дома №5.

В настоящее время адрес: <...> включен в сроку №43 Реестра с источником образования отходов по адресу: <...> и из строки №222 Реестра исключен, что подтверждается реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов г.Зеи, а также сведениями на официальном сайте администрации города Зеи в разделе «информация для населения».

Административный истец ФИО1 7 апреля 2022 года обратилась в администрацию города Зеи с заявлением об исключении адреса ул.Зеленая Роща, 22 из строки 43 Реестра, мотивируя это тем, что образованные по указанному адресу твердые коммунальные отходы она выбрасывает на площадку, расположенную по адресу ул.Ленина, 3а, внесенную в Реестр под №222.

В ответе от 28 апреля 2022 года администрация города Зеи указала, что оснований для исключения адреса ул.Зеленая Роща, 22, как источника образования твердых коммунальных отходов, из места их накопления по адресу пер.Грековский, 5, не усматривается. Ответ направлен ФИО1 12 мая 2022 года.

Судебная коллегия находит верными и обоснованно мотивированными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований административного истца об исключении адреса: ул.Зеленая Роща, д.22 из перечня мест накопления твердых коммунальных отходов, указанных в строке за №43 по адресу: пер.Грековский, 5, поскольку источник образования твердых коммунальных отходов по адресу: <...> является жилым помещением, административный истец в целях соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации обязана осуществлять складирование твердых коммунальных отходов, образующихся в результате ее жизнедеятельности, в месте накопления твердых коммунальных отходов, организованном для данного жилого помещения. Складирование указанных твердых коммунальных отходов в месте накопления твердых коммунальных отходов, образовавшихся в результате осуществления административным истцом предпринимательской деятельности, с условием вывоза твердых коммунальных отходов 4 раза в год по 1 контейнеру, приведет к загрязнению окружающей среды и нарушит права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Судебная коллегия также приходит к выводу, что именно на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регламентируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156.

В силу пункта 8(1) указанных Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч.1 и 9 ст.157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч.1 и 9 ст.157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В случае если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора (п.8 (3) Правил).

Таким образом, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами разграничивают жилые помещения в многоквартирных домах, жилые дома и иные здания, строения, сооружения, нежилые помещения, в том числе в многоквартирных домах.

С учетом изложенного и принимая во внимание положения п.8(3) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, указанная норма не предусматривает заключения одного договора с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов в отношении жилого помещения и здания, строения, сооружения, нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности.

Расчет платы коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта - жилого помещения, расположенного по адресу: <...> производится по нормативу накопления твердых коммунальных отходов для жилищного фонда, исходя из площади жилого помещения, в соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области для жилищного фонда, утвержденными постановлением правительства Амурской области №606 от 30 декабря 2016 года.

Расчет платы коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объектов - нежилых помещений, расположенных по адресам: <...> производится исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных на контейнерной площадке, включенной в реестр по №222 по адресу: <...>, в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года №505.

В соответствии с п.6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 года №505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подп.«а» п.5 настоящих Правил, то есть расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов: количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах их накопления.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354, исходя из цены на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и нормативов их накопления.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области установлены постановлением правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года №606 в кубических метрах на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения.

В соответствии с п.4.1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года №857 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения.

Постановлением правительства Амурской области от 25 февраля 2019 года №58 «Об оплате потребителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в Амурской области» установлено, что на территории Амурской области оплата коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется потребителями исходя из общей площади жилого помещения в соответствии с абз.2 п.148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Учитывая изложенное, законом предусмотрен различный расчет платы коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилых и нежилых помещениях, и для жилищного фонда производится по нормативу накопления твердых коммунальных отходов исходя из площади жилого помещения.

Таким образом, договор на вывоз твердых коммунальных отходов из жилого дома по ул.Зеленая Роща, д.22 не может быть заключен по расчету из количества и объема контейнеров (по факту), поскольку данный расчет предусмотрен для нежилых помещений.

Довод апелляционной жалобы о том, что ООО «СПЕЦЭКОМАШ» не является заинтересованным лицом по делу, и что в качестве заинтересованных лиц подлежали привлечению Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2, основаны на неверном толковании закона.

Согласно ст.47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (ч.1).

Ф.И.О.1 заинтересованными лицами в смысле положений ст.47 КАС РФ не являются, поскольку сам по себе факт удовлетворения или отказа в удовлетворении административных исковых требований не затрагивают права и обязанности указанных лиц при разрешении административного дела.

В соответствии с ч.1 ст.200 КАС РФ частное определение выносится при выявлении случаев нарушения законности. По настоящему делу таких случаев не установлено, в связи с чем оснований для вынесения частного определения в адрес администрации города Зеи не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, являющихся основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Зейского районного суда Амурской области от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>) через суд первой инстанции, то есть через Зейский районный суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии