Дело №2-5001/2025
УИД 41RS0001-01-2025-006097-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2025 года г.Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Налетовой Т.В.,
с участием: представителя истца Гилёва И.А., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, к краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» о взыскании ущерба, причиненного водному объекту вследствие нарушения природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец Камчатский межрайонный природоохранный прокурор (далее также – прокурор), действующий в интересах Российской Федерации в лице Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, обратился в суд с иском к ответчику КГУП «Камчатский водоканал» о взыскании ущерба, причиненного водному объекту вследствие нарушения природоохранного законодательства, в размере 1 504 709 руб.
В обоснование исковых требований указано, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск прокурора о возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать очистку сточных вод, сбрасываемых через выпуск № «Моховской», до нормативных значений посредствам оборудования выпуска сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. В добровольном порядке решение суда не исполнено, Службой судебных приставов в целях принудительного исполнения судебного акта ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. По сообщению КГУП «Камчатский водоканал», в бюджетную заявку для включения в инвестиционную программу на 2025 год внесены мероприятия по реконструкции КНС Моховая. Между тем, в нарушение установленных требований эксплуатация канализационной сети в отсутствие надлежащих очистных сооружений продолжается. Мероприятия в рамках инвестиционной программы перенесены на 2027-2028гг.
Материальный истец Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд представителя не направил, заявлений, ходатайств не представил.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Гилёв И.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал и в его удовлетворении просил отказать, ссылаясь на положения п.14 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. Конкретный перечень затрат данным пунктом Методики не определен. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема водоотведения Петропавловск-Камчатского городского округа до 2040 года, в соответствии с которой для обеспечения очистки водного объекта предусмотрен ряд мероприятий, фактические затраты на выполнение которых составили 19 795 581 руб. 50 коп. Данные затраты превышают предъявленный ко взысканию размер вреда и могут быть учтены при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебном заседании участия не принимал, в письменном мнении представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, согласилась с правовой позицией ответчика, указав, что в целях реализации мероприятий, направленных на обеспечение очистки сточных вод, сбрасываемых через выпуск № «Моховской», до нормативных значений, необходима разработка проектно-сметной документации. Фактические затраты КГУП «Камчатский водоканал» на реконструкцию очистных сооружений направлены на предупреждение сверхнормативного сброса вредных веществ и должны быть включены в размер исчисленного вреда, а поскольку такие затраты превышают предъявленную ко взысканию сумму ущерба, то оснований для удовлетворения иска не имеется.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО ТАПМ «Саратовархпроект» о времени и месте рассмотрения дела извещалось, представителя в суд не направило, заявлений, ходатайств не представило.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд с учетом мнения присутствовавших в судебном заседании представителей сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в нем.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, а также гражданского дела № и исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
На основании ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Частями 1, 2, 4 ст.35 Водного кодекса РФ предусмотрено, что содержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В силу п.п. 1, 2 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
В соответствии с ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с данным Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу ст.69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей возмещения вреда, причиненного окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов, установленных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Под вредом окружающей среде в ст.1 названного Федерального закона поднимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
В силу п.1 ст.16 указанного Федерального закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (п.1 ст.77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Согласно п.1 ст.78 данного Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе, на принцип учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы (подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
Согласно п.п. 1, 2 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбохозяйственные заповедные зоны загрязняющих веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.
Приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.
Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится в соответствии с п.11 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения (п.6 Методики).
В соответствии с ч.1 ст.55, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, письменных доказательств. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении на КГУП «Камчатский водоканал» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать очистку сточных вод сбрасываемых через выпуск № «Моховской» до нормативных значений, посредствам оборудования выпуска сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.
В указанном решении суда установлено, что КГУП «Камчатский водоканал» осуществляет эксплуатацию систем водоотведения и предоставление услуг водоотведения на территории, в том числе, в Петропавловске-Камчатском городском округе, с нарушением действующего законодательства.
При осуществлении указанной деятельности КГУП «Камчатский водоканал» осуществляет водоотведение сточных вод в поверхностные водные объекты, в том числе в Авачинскую губу.
На основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.002-М-РСБХ-Т-2017-01294/00, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, сброс сточных вод должен осуществляться КГУП «Камчатский водоканал» в водный объект (часть Авачинской губы) через выпуск № «Моховской».
Через выпуск № «Моховской» предприятием осуществляется сброс неочищенных сточных вод, очистные сооружения на выпуске отсутствуют.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная схема водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа до 2029 года на 2021 год и схема водоотведения до 2030 года на 2021 год.
ДД.ММ.ГГГГ между КГУП «Камчатский водоканал» и ООО ИАЦ «Новый Город» заключен контракт № на выполнение проектной документации по объекту: «Строительство КНС Моховая». Строительство напорных коллекторов от КНС Моховая до самотечного коллектора <адрес>». Срок выполнения работ установлен не более 240 календарных дней с даты заключения контракта.
Длительное неисполнение обязательств подрядной организацией послужило основанием для отказа от исполнения контракта, чему дана оценка Арбитражным судом Камчатского края в рамках рассмотрения дела №А24-5631/2024, что следует из сообщения КГУП «Камчатский водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-45).
Определениями Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявлений КГУП «Камчатский водоканал» об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу на основании указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГУП «Камчатский водоканал» возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем руководителю КГУП «Камчатский водоканал» объявлены предупреждения о привлечении к уголовной ответственности в соответствии со ст.315 УК РФ в случае неисполнения судебного акта.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отказано в удовлетворении заявления КГУП «Камчатский водоканал» об отложении (приостановлении) исполнительских действий.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предприятию направлялись требования об исполнении исполнительного документа в установленный срок.
Постановлением Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Камчатский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению Главным межрегиональным (специализированным) управлением ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ предприятию установлен новый срок для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ.
Из сообщения КГУП «Камчатский водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мероприятие по организации очистки сточных вод, сбрасываемых через выпуск № «Моховской» включено в бюджетную заявку на 2025 год, плановый прогнозируемый период 2026-2029гг., однако, в инвестиционные мероприятия Камчатского края включено не было (л.д. 12-19).
Согласно материалам дела природоохранной прокуратурой совместно с Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора в декабре 2024 года произведен отбор проб сточных вод (до и после очистки), сбрасываемых в Авачинскую губу через названный выпуск, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол отбора проб воды, ДД.ММ.ГГГГ – протокол испытаний (о.<адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» по результатам анализа сточных вод выполнено экспертное заключение №/РПН-25, согласно которому сброс сточных вод в водный объект осуществляется с превышением максимальных значений концентрации загрязняющих веществ (л.д.22-40).
ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора выполнен расчет размера вреда, причиненного водному объекту (часть акватории бухты Моховая Авачинской губы) вследствие нарушения КГУП «Камчатский водоканал» водного законодательства путем сброса сточных вод через выпуск №, который составил 1 504 709 руб. 19 коп. (л.д.59-64).
Указанный выше размер вреда ответчиком не оспаривался.
ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Камчатский водоканал» прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием уплаты возмещения причиненного вреда в указанном размере (л.д.78-81).
В письме№ от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком сообщено, что факт причинения вреда водным объектам через указанные в представлении выпуски им не оспаривается, при этом КГУП «Камчатский водоканал» предпринимает все зависящие меры, направленные на соблюдение требований природоохранного законодательства по каждому выпуску в пределах имеющихся бюджетных средств (л.д.83).
Проанализировав положения приведенных выше нормативных актов, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска ввиду следующего.
В силу п.12 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, размер вреда, исчисленный согласно пункту 11 данной Методики, уменьшается на величину фактической оплаты сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ, которая рассчитывается исходя из массы вредных (загрязняющих) веществ, учитываемых за период времени, принятый при оценке вреда.
В случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда. Фактические затраты на выполнение мероприятий по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ не учитываются при исчислении размера вреда, если указанные затраты учтены при расчете платы за сбросы вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты. Фактические затраты на выполнение мероприятий по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ и ликвидации загрязнения водного объекта или его части документально подтверждаются виновной стороной, а их обоснованность проверяется органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (п.14 Методики).
При этом в соответствии с ч.2.1 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
До настоящего времени такой порядок не утвержден.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что до утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.
Таким образом, пункт 14 Методики должен толковаться во взаимосвязи с указанными положениями закона, в которых перечень мероприятий не ограничен.
Вместе с тем, плата за негативное воздействие на окружающую среду, зачисленная в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, направляется на выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ч.1 ст.16.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Согласно ч.1 ст.78.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» средства от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, а также от платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, зачисленные в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, направляются на выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разработка проектно-сметной документации на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и модернизации очистных сооружений, в результате которых снижается негативное воздействие на водный объект, при условии невключения расходов на указанное мероприятие в тариф в сфере водоснабжения и водоотведения, включена в перечень мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
В соответствии с указанным выше решением Федерального агентства водных ресурсов (Амурское бассейновое водное управление) от ДД.ММ.ГГГГ №.1907.00.002-М-РСХБ-Т-2017-01294/00 КГУП «Камчатский водоканал» в пользование предоставлен водный объект части Авачинской губы с целью сброса сточных вод, в том числе, с выпусков № «Чавыча», № «Моховской» с использованием водоотводящих сооружений на данных выпусках. Использование водного объекта может производиться водопользователем, в том числе, при выполнении следующих условий: завершения реконструкции КОС «Чавыча», достижения степени очистки сточных вод на очистных сооружениях нормативного уровня в соответствии с технологическим регламентом эксплуатации очистных сооружений, осуществления разработки проектной документации на строительство очистных сооружений на выпуске сточных вод № «Моховской» и др.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены схемы водоснабжения и водоотведения Петропавловск-Камчатского городского округа до 2040 года (Приложение 1), постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу (л.д. 132-143).
В соответствии со схемой предусмотрено изменение структуры водоотведения, при котором исключается зона выпуска № «Моховской» с перераспределением потоков сточных вод на КОС «Чавыча».
ДД.ММ.ГГГГ между КГУП «Камчатский водоканал» (заказчик) и ООО ТАПМ «Саратовархпроект» (исполнитель) заключен контракт № на выполнение проектных работ, в том числе разработка проектно-сметной документации, по объекту «Реконструкция самотечного главного коллектора от 8км (камеры на перекрестке дорог Молчанова – Кавказская) до приемной камеры очистных сооружений «Чавыча» в срок не более 240 календарных дней с даты заключения контракта. Цена контракта составляет 19 795 581 руб. 50 коп. Основания для проектирования объекта инвестиционная программа Камчатского края на 2022 год и плановый период 2023-2024гг. и прогнозные период 2025-2026гг.
ДД.ММ.ГГГГ заказчиком и исполнителем подписан акт сдачи-приемки работ к контракту, которые выполнены в полном объеме, с надлежащим качеством, документация удовлетворяет условиям контракта и подлежит оплате в указанном размере (л.д. 144-156, 157).
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ оплата работы произведена заказчиком в полном объеме (л.д.158).
Выполнение работ по реконструкции очистных сооружений «Чавыча» включено в перечень мероприятий Инвестиционной программы КГУП «Камчатский водоканал» в сфере водоотведения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2024-2030гг.
В силу приведенных выше требований законодательства в отношении таких работ необходима разработка проектно-сметной документации.
Таким образом, осуществленные ответчиком в 2024 году затраты на проведение природоохранных мероприятий в отношении рассматриваемого выпуска № «Моховской» (с учетом перераспределения потоков сточных вод на КОС «Чавыча»), которые составили 19 795 581 руб. 50 коп., что подтверждается представленными суду доказательствами, должны быть учтены при определении размера вреда.
Доказательств о включении расходов на указанное мероприятие в тариф в сфере водоснабжения и водоотведения, суду не представлено.
Обстоятельств необоснованности таких затрат и недобросовестности ответчика при их несении в ходе рассмотрения дела не установлено.
Ввиду изложенного предъявленный ко взысканию вред в размере 1 504 709 руб. подлежит уменьшению на сумму произведенных ответчиком фактических затрат на разработку проектно-сметной документации на проведение работ по реконструкции соответствующего очистного сооружения в спорном периоде, и поскольку такие затраты превышают сумму ущерба, то его взыскание не представляется возможным, в связи с чем исковое требование удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, к краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» о взыскании ущерба, причиненного водному объекту вследствие нарушения природоохранного законодательства, в размере 1 504 709 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 5 декабря 2025 года.
Судья М.В. Аксюткина