Решение по делу № 2А-443/2022 от 12.12.2022 | Сухиничский районный суд (Калужская область)

УИД 40RS0020-01-2022-000717-58

Дело № 2а-443/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухиничи 28 ноября 2022 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,

при секретаре Черновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, судебному приставу –исполнителю Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО3, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отдела,

установил :

03 ноября 2022 года в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, судебному приставу –исполнителю Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО3, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отдела.

Административный истец мотивирует свои требования следующим.

В Сухиничском РОСП имеется производство №6167/21/40043-ИП от 06 мая 2021 года в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору №14-003799.

Согласно требований ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Несмотря на то, что данный срок не является пресекательным, конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, должны быть совершены в разумные сроки.

Полномочия судебного пристава- исполнителя закреплены в ст.ст. 64, 67, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Совершение исполнительных действий является как правом судебного пристава-исполнителя, так и его обязанностью.

С учетом положений ст. 255 ГК РФ, ст. 45 Семейного кодекса Российской Федерации, ч.6 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание может обращено на долю должника в общем имуществе, являющимся, в том числе, совместной собственностью супругов.

Судебным приставом- исполнителем не установлено имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Взыскателем 01 августа 2022 года в Сухиничский РОСП УФССП России по Калужской области через портал ЕГПУ направлено ходатайство об истребовании сведений в органах ЗАГС о семейном положении должника.

08 августа 2022 года поступил ответ, согласно которого в рассмотрении ходатайства отказано, так как требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя.

29 августа 2022 года взыскателем подана жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава – исполнителя с просьбой обязать его осуществить запрос в органы ЗАГС.

09 сентября 2022 года поступил ответ, согласно которого анализ материалов исполнительного производства позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом- исполнителем принимаются необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.

22 сентября 2022 года взыскателем подана жалоба в УФССП по Калужской области на бездействие судебного пристава – исполнителя и начальника отдела.

04 октября 2022 года поступил ответ, согласно которого анализ материалов исполнительного производства позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом- исполнителем принимаются необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.

Все вышеуказанные заявления и жалобы были поданы через портал Госуслуг посредством личной учетной записи взыскателя ИП ФИО1

Несмотря на вышеизложенное, взыскателем не получена информация о заключении должником брака. Указанное лишает взыскателя возможности обратиться в суд в соответствии со ст. 255 ГК РФ с требованием о выделе доли должника в общем имуществе с целью обращения на нее взыскания.

Судебным приставом- исполнителем нарушены требования ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 45 Семейного кодекса Российской Федерации, начальником Сухиничского РОСП нарушены требования ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации».

Административный истец просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства в нарушение ст. 45 Семейного кодекса Российской Федерации ; признать незаконным действие судебного пристава – исполнителя Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений взыскателя. Обязать судебного пристава – исполнителя Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2: установить семейное положение должника путем направления запроса в органы ЗАГС и направить результаты в адрес взыскателя с указанием ФИО, даты рождения, идентификатора супруг; в случае положительного ответа, направить запрос об имущественном положении супруга должника в органы ГИБДД, Росреестра.

Признать незаконным бездействие врио заместителя начальника Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов. Обязать врио заместителя начальника Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 осуществить контроль за судебным приставом- исполнителем по направлению запроса в органы ЗАГС.

В адресованных суду возражениях административный ответчик – заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УССП России по Калужской области ФИО2 заявленные требования не признала. Указала, что 06 мая 2021 года возбуждено исполнительное производство №6167/21/40043-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 50 850 руб. 08 коп.

В процессе исполнения направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

18 июля 2022 года направлялся запрос в ЗАГС для установления фактов смерти должника, изменения фамилии, изменения семейного положения.

24 июля 2022 года в отношении должника ФИО5 принята мера по временному ограничению должника на выезд из РФ.

Ходатайства и жалобы взыскателя ИП ФИО1 рассмотрены, ответы направлены взыскателю посредством электронного документооборота.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Указала, что не допущено бездействия, нарушающего права взыскателя.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является законность (статья 4 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года).

На основании ч.1 ст.5 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу части 1 статьи 36 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производств.

В соответствии со статьей 64 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенных в указанной статье, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

Согласно статье 45 Семейного кодекса Российской Федерации по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания.

В соответствии с ч.6 ст. 69 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Статье 64.1 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, взыскателю.

В соответствии со ст. 123 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть1 статьи 126 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (часть1 статьи 127 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела и представленной суду копии исполнительного производства №6167/21/40043-ИП следует, что 12 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство №9445/22/40043-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 50 850 рублей 08 копеек.

Данное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №5113/21/40043-СД.

Как следует из представленных материалов, данное исполнительное производство находится на исполнении заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УССП России по Калужской области ФИО2

В рамках исполнительного производства были совершены исполнительные действия и приняты меры по исполнению требований исполнительного документа - направлены запросы в органы государственной регистрации имущественных прав физических лиц, органы ГИБДД, банковские учреждения, а также с целью установления доходов, получаемых должником, направлены запросы в налоговые органы и органы пенсионного фонда, запрос о счетах должника в ФНС, запросы в банковские организации.

Установлено наличие у должника счетов в АО «АЛЬФА-БАНК», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО Сбербанк, в связи с чем применены меры принудительного исполнения - обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на указанных счетах.

В отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УССП России по Калужской области ФИО2 18.07. 2022 года истребованы сведения в органах ЗАГС о наличии актовых записей о смерти должника, перемене фамилии, заключении брака. Сведений о наличии данных обстоятельств не имеется.

01 августа 2022 года взыскателем ИП ФИО1 в адрес Сухиничского РОСП направлено ходатайство в порядке ст. 64.1 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» об установлении семейного положения должника путем направления запроса в органы ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области от 08 августа 2022 года в удовлетворении данного заявления (ходатайства) отказано. При этом в мотивировочной части постановления содержится указание на то, что не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя.

29 августа 2022 года взыскателем подана жалоба в Сухиничский РОСП с требованием о возложении на судебного пристава обязанности установить семейное положение должника путем направления запроса в органы ЗАГС и направить результаты в адрес взыскателя; в случае положительного ответа, направить запрос об имущественном положении супруга должника в органы ГИБДД, Росреестра.

Постановлением от 09 сентября 2022 года в удовлетворении жалобы отказано, в мотивировочной части постановления изложены доводы о том, что судебным приставом- исполнителем принимаются необходимые меры, направленные на исполнение решения суда; все действия судебного пристава- исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге направлены на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

22 сентября 2022 года аналогичного содержания жалоба взыскателем подана жалоба в УФССП по Калужской области.

Постановлением от 04 октября 2022 года в удовлетворении жалобы отказано, в мотивировочной части постановления изложены доводы о том, что судебным приставом- исполнителем принимаются необходимые меры, направленные на исполнение решения суда; все действия судебного пристава- исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге направлены на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Установленные законом сроки рассмотрения вышеуказанных ходатайств и жалоб административными ответчиками соблюдены.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде (статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных - приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа и лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и сроки обращения последнего в суд, также соответствует ли оспариваемое бездействие требованиям нормативных правовых актов.

Судебный пристав-исполнитель с учетом предоставленной законом компетенции самостоятельно определяет необходимый перечень совершения исполнительных действий.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч.4 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оснований для выхода за пределы заявленных требований по данному административному делу суд не усматривает.

Из содержания вышеуказанных ходатайств и жалоб, доводов административного искового заявления следует, что предметом заявленных требований является получение сведений из органов ЗАГС, которые, как указано выше, были истребованы административным ответчиком.

Отсутствие положительного результата от данных действий само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава исполнителя, а также незаконности действий административного ответчика ФИО2, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений взыскателя. Вопрос о законности соответствующих процессуальных решений, оформленных постановлениями, административным истцом в предмет административного иска не включен, что не дает суду оснований для выводов о законности данных постановлений.

Также, в связи с вышеизложенным, отсутствуют основания для вывода о бездействии, допущенном начальником отдела - старшим судебным приставом Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, выразившемся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

По делу не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что административными ответчиками допущено бездействие, а равно совершены действия, которые повлекли нарушение прав административного истца.

Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований административного истца индивидуального предпринимателя к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд.

Председательствующий Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2022 года

Председательствующий Т.В. Журкова