Решение по делу № 2А-6032/2022 от 13.09.2022 | Красногорский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-6032/2022 УИД 50RS0021-01-2022-004738-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при помощнике судьи Стрельцовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Московской области к Специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по Московской области ФИО1 о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным, освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Московской области обратилось в суд с административным иском к Специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области с административным иском о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным, освобождении от исполнительского сбора. Просит суд признать постановление СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП незаконным и подлежащим отмене; освободить административного истца от исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

В ходе производства по делу определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по ФИО6 <адрес> ФИО2, в качестве заинтересованного лица – ГУ ФССП по ФИО6 <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что в адрес ФИО4 <адрес> (далее - ФИО4) поступило постановление СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по МО от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИГ1, предмет исполнения - взыскание исполнительского сбора. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое ссылается СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по МО в обоснование возбуждения исполнительного производства №-ИП, в ФИО4 не поступало, либо данный номер не был на нем указан. Из указанного постановления не представляется возможным установить, в рамках какого именно исполнительного производства в отношении ФИО4 оно было возбуждено, что само по себе нарушает права ФИО4, поскольку препятствует его надлежащей правовой оценке и может привести к взысканию с ФИО4 сбора, не подлежащего оплате ввиду фактической оплаты либо освобождения от его уплаты в судебном порядке. ФИО4 в рабочем порядке была получена информация, что указанное постановление вынесено в связи с выделением взыскания исполнительского сбора в отдельное исполнительное производство в связи с окончанием исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Административный истец указывает, что СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по ФИО6 <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по выданному Красногорским городским судом ФИО6 <адрес> по делу № исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ № (присвоенный ФИО4 помер входящей корреспонденции - 14СД-115/2022 от ДД.ММ.ГГГГ) со сроком исполнения 5 дней.

До возбуждения исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ФИО4 предприняты все необходимые меры по обеспечению несовершеннолетней ФИО8 датчиками системы НМГ FreeStile Libre №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в адрес государственного казенного учреждения ФИО6 <адрес> «Дирекция единого заказчика ФИО4 <адрес>» (далее - ГКУ МО «ДЕЗ») направлено письмо с требованием о необходимости осуществления индивидуальной закупи ФИО8 медицинских изделий - датчиков системы НМГ FreeStile Libre. Согласно письму ГКУ МО «ДЕЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-240/2022, ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на поставку датчиков системы НМГ FreeStile Libre в количестве 18 штук, со сроком исполнения поставки по государственному контракту в течение 15 рабочих дней.

Административный истец указывает, что ФИО4 были предприняты все возможные меры по исполнению указанного судебного акта, в этой связи ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было подано заявление №ИСХ-№ об окончании исполнительного производства. Однако указанное заявление рассмотрено не было, доказательства обратного отсутствуют. В этой связи ФИО4 подало в суд административный иск о признании незаконным и отмене постановления СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по МО от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП по выданному Красногорским городским судом ФИО6 <адрес> по делу № исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора в размере 50 000,00 нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а также об освобождении от исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП. Обжалуемое постановление не соответствуют вышеназванным положениям закона и указанным обстоятельствам, нарушают права и законные интересы административного истца.

Представитель административного истца по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики, представитель заинтересованного лица ГУ ФССП по ФИО6 <адрес> извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Суд принял надлежащие меры по извещению административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица и, исходя из ст. 96, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административный иск при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 16 указанной статьи установлено, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с чч. 1, 2 и 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями чч. 6, 15, 16 ст. 30 Закона, устанавливающими, в том числе, порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства.

В силу положений чч. 1 и 2 ст. 112 Закона уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, что в производстве СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по ФИО6 <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 <адрес> в пользу взыскателя ФИО10. Предмет исполнения: обязать ФИО4 <адрес> произвести закупку датчиков системы МНГ № Датчик FreeStyle Libre за счет средств соответствующего бюджета в количестве 18 штук (согласно Протоколу решения врачебной комиссии медицинской организации от ДД.ММ.ГГГГ №), обеспечить датчиками системы МНГ № Датчик FreeStyle Libre ФИО3 до момента отмены применения инсулиновой помпы по медицинским показаниям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № ГУФССП России по ФИО6 <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление № о взыскании с ФИО4 <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по ФИО6 <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по ФИО6 <адрес> ФИО2 на основании постановления № вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 <адрес>: предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановленным решением Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО4 <адрес> в части признания постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказано; исковые требования об освобождении ФИО4 <адрес> от исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП судом не признано незаконным и не отменено, в силу части 6 и 16 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель был обязан возбудить исполнительное производство о взыскании с должника исполнительского сбора.

Следовательно, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4 соответствует требованиям частей 6 и 16 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве".

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП незаконным и его отмене не подлежат удовлетворению.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Поскольку решением Красногорского городского суда ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобождено от взыскания от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, поскольку тождественные административные исковые требования административного истца, вытекающие из публичных правоотношений, о том же предмете и по тем же основаниям, между теми же сторонами уже рассмотрены в судебном порядке, имеется вступившее в законную силу решение суда, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по заявленным требованиям в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Московской области к Специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по Московской области ФИО1 о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП незаконным, отказать.

Производство по административному делу по исковым требованиям Министерства здравоохранения Московской области к Специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по Московской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО6 областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>