УИД 27OS0000-01-2022-000180-72
Дело № 3а-176/2022
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 августа 2022 года город Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Бузыновской,
при секретаре С.Е.Джиба,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
ФИО1 в административном исковом заявлении просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 15 000 рублей. Свои требования он обосновал тем, что в январе 2021 года обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска заявлением, на основании которого возбуждено гражданское дело № 2-432/2021. Окончательный судебный акт по гражданскому делу принят 27.01.2022 года. Срок судопроизводства 12 месяцев не является разумным.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования.
В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту – Закон о компенсации) при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в суд не явился, просил провести судебное заседание в его отсутствие. В возражениях на административный иск, представленных в письменной форме, просил в его удовлетворении отказать. Считает, что в ходе рассмотрения административного дела судом своевременно проводились необходимые процессуальные действия, длительных перерывов и задержек судопроизводства не допускалось. Размер заявленной компенсации не обоснован.
Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела № 2-432/2021, суд установил, что свои требования о присуждении компенсации административный истец связывает с длительным судопроизводством по гражданскому делу № 2-432/2021, которое в первой инстанции рассматривал Кировский районный суд г. Хабаровск.
Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 11.05.2021 года гражданское дело разрешено по существу, ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании компенсации морального вреда, отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27.01.2022 года решение районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.
В частях 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации указано, что граждане, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Гражданское судопроизводство осуществляется в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (части 1, 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).
При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу. Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства (пункты 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», – далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда РФ № 11).
При разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств. Суд устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела. Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (пункты 22, 40, 41, 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11).
Изучив материалы гражданского дела № 2-432/2021 суд установил, что исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю о компенсации морального вреда поступило в Кировский районный суд г. Хабаровска 03.02.2021 года. Определением судьи от 05.02.2021 года исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело, определен срок проведения подготовки дела к судебному разбирательству до 24.02.2021 года. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд: разрешил вопрос о вступлении в дело соответчиков – УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России; истребовал у соответчиков письменные доказательства, которые позволят установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Определением судьи районного суда от 24.02.2021 года по делу назначено судебное разбирательство на 09.03.2021 года, которое не состоялось по причине занятости судьи в другом судебном процессе.
Судебные заседания назначались на 31.03.2021 года, 14.04.2021 года, 11.05.2021 года.
В судебном заседании 11.05.2021 года гражданское дело разрешено судом по существу, оглашена резолютивная часть решения. Составление мотивированного решения отложено до 18.05.2021 года. В установленный законом срок решение суда стороны не оспорили, оно вступило в законную силу 19.06.2021 года.
В Кировский районный суд г. Хабаровска 25.10.2021 года поступила апелляционная жалоба ФИО1 с ходатайством о восстановлении процессуального срока. Определением судьи от 11.11.2021 года пропущенный процессуальный срок восстановлен.
Лицам, участвующим в деле, уведомление о поступлении апелляционной жалобы районный суд направил 17.11.2021 года, и предложил до 03.12.2021 года предоставить в письменной форме свои возражения.
С апелляционной жалобой гражданское дело направлено в суд апелляционной инстанции - Хабаровский краевой суд, 06.12.2021 года, куда поступило в этот же день. Сопроводительным письмом гражданское дело возвращено в адрес районного суда 10.12.2021 года для выполнения требований, предусмотренных статьей 231 Гражданского процессуального кодекса РФ. В районный суд гражданское дело поступило 16.12.2021 года. Повторно гражданское дело в суд апелляционной инстанции направлено 20.12.2021 года, куда поступило в этот же день.
Хабаровский краевой суд рассмотрел апелляционную жалобу по существу в судебном заседании 27.01.2022 года, в её удовлетворении апелляционным определением отказано, решение районного суда оставлено без изменения.
Общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № 2-432/2021, включающая периоды: с даты поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции (с 03.02.2021 года по 19.06.2021 года), и с даты поступления апелляционной жалобы до даты вступления в законную силу судебного акта, которым дело разрешено по существу (с 25.10.2021 года по 27.01.2022 года) составила 07 месяцев 18 дней. Непосредственно в производстве суда первой инстанции дело находилось 06 месяцев 02 дня, в суде второй инстанции – 01 месяц 12 дней.
Проанализировав действия судов первой и апелляционной инстанций, с учетом всей хронологии судопроизводства, суд пришел к выводу, что при рассмотрении гражданского дела действий, свидетельствующих о нарушении разумного срока судопроизводства, допущено не было.
Оценивая длительность судопроизводства, суд принимает во внимание, что гражданское дело, возбужденное на основании искового заявления ФИО1 о возмещении морального вреда, не отличается правовой сложностью. По делу участвовали один истец, три ответчика (федеральный орган государственной власти, федеральное казенное учреждение, территориальный орган федерального органа государственной власти). По делу не допрашивались свидетели, не назначались экспертизы, не направлялись судебные поручения и запросы об истребовании доказательств. Поведение лиц, участвующих в деле, не препятствовало рассмотрению гражданского дела в установленные законом сроки.
Вопрос о принятии искового заявления к производству суда, о назначении гражданского дела к слушанию судом первой инстанции разрешены своевременно. Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещались с соблюдением установленных статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ требований и сроков. Составление мотивированного решения отложено на срок, который согласуется с положениями части 2 статьи 199 Гражданского процессуального кодекса РФ.
При рассмотрении гражданского дела имелись фактические сложности, связанные с организацией судебного разбирательства: истец и один из соответчиков находятся за пределами места нахождения суда первой инстанции, -истец отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (пос.Эльбан Амурского района Хабаровского края), один из соответчиков находится в г.Москве. Это увеличивало сроки доставки судебных извещений и предоставления доказательств. Для соблюдения процессуальных прав участие истца в судебном заседании осуществлялось с помощью видеоконференцсвязи, организация которой зависела от наличия технических возможностей.
Так судебные заседания 31.03.2021 года и 14.04.2021 года отложены из-за невозможности, по техническим причинам (неисправность, занятость линии), обеспечить личное участие истца с использованием системы видеоконференц-связи.
Отложение судебного заседания 09.03.2021 года по причине занятости судьи в другом судебном процессе нельзя признать уважительной причиной, однако, это не повлекло значительного увеличения общего срока судопроизводства.
Гражданское дело подготовлено и направлено в суд апелляционной инстанции с учетом сроков, установленных частью 3 статьи 325 Гражданского процессуального кодекса РФ. В суде апелляционной инстанции срок судопроизводства по гражданскому делу, установленный статьей 327.2 Гражданского процессуального кодекса РФ соблюден.
При определении общей продолжительности судопроизводства с учетом разъяснений, данных в абзаце 3 пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11, суд исключает из общей продолжительности судопроизводства по гражданскому делу период с 19.06.2022 года до 25.10.2021 года, - со дня вступления в законную силу решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 11.05.2021 года до дня поступления апелляционной жалобы ФИО1 в суд.
В соответствии с порядком, установленным статьями 107, 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд направляет копии решения суда, выполненного только на бумажном носителе, лицам, участвующим в деле, не позднее пяти рабочих дней после дня принятия и (или) составления решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении или по ходатайству указанных лиц вручает им под расписку.
Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебное извещение посылается по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считается доставленным, хотя ба адресат по этому адресу более не проживает или не находится (статья 118 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Копию решения суда от 11.05.2021 года, выполненного только на бумажном носителе (мотивированное решение составлено 18.05.2021 года), Кировский районный суд г. Хабаровска направил в течение установленного статьей 214 Гражданского процессуального кодекса РФ срока в адрес ФИО1 по месту его нахождения, как указано в исковом заявлении, – в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (пос.Эльбан, Амурского района Хабаровского края).
О том, что ФИО1 к этому времени был временно этапирован в другое исправительное учреждение, суд уведомления не получал. Следовательно, копия решения суда обоснованно направлена судом в адрес истца по известному месту его пребывания.
Фактически копию решения суда ФИО1 получил 09.08.2021 года (на что указал в апелляционной жалобе), когда был возвращен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для отбывания наказания.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, а лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (пункт 5 статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Получив 09.08.2021 года копию решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 11.05.2021 года, ФИО1 только 18.10.2021 года (дата регистрации в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю № 27/ТО/55/3-11318) направил в суд апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении процессуального срока, то есть спустя 02 месяца 09 дней со дня получения судебного акта.
Так как действия суда являлись достаточными и эффективными, производились в целях соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, и своевременного рассмотрения гражданского дела, суд считает, что срок судопроизводства по гражданскому делу отвечает принципу разумности и не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на судопроизводство в разумный срок. Поэтому административные исковые требования о выплате компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья краевого суда