Дело №2а-2038/2023
УИД 74RS0017-01-2023-001551-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«02» мая 2023 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Щелокова И.И.,
при секретаре Решетниковой Д.А.,
с участием прокурора Козловой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Прокурор г. Златоуста обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, пропагандирующей противоправное поведение и размещенной в телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Златоуста в рамках надзора за исполнением Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет-страница: <адрес>, принадлежащая пользователю под именем ФИО1, на которой выложена информация, дискредитирующая использование Вооруженных сил РФ, отождествляется фашизм. На указанной странице размещена информация, направленная на дискредитацию использования Вооруженных сил РФ, отождествление фашизма. При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан доступ к указанным интернет-сайтам следует ограничить путем внесения их в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). При этом, основанием для внесения указанных адресов в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещение в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению, нарушает интересы неопределенного круга лиц.
Прокурор Козлова С.Г. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, настаивая на его удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Представил письменные пояснения по делу (л.д. 32-35), согласно которым обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте <адрес> в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна, что подтверждается прилагаемыми скриншотами.
В соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
В соответствии с ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Златоуста в рамках надзора за исполнением ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет-страница: <адрес>, принадлежащая пользователю под именем ФИО1, на которой выложена информация, дискредитирующая использование Вооруженных сил РФ, отождествляется фашизм. На указанной странице размещена информация, направленная на дискредитацию использования Вооруженных сил РФ, отождествлении фашизма. При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Фотографии страниц пользователя ФИО1 предоставлены на обозрение специалисту ФИО3, которой дан ответ, что указанные изображения дискредитируют использование Вооруженных сил Российской Федерации, а также оскорбляют патриотизм граждан РФ (л.д. 9-13, 14-20).
Согласно положениям ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пункт 6 вышеуказанной статьи запрещает распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).
Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с ч.1 ст. 14 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Содержание спорного интернет-ресурса, его специфика не соответствуют требованиям ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», согласно которой к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, а также оправдывающая противоправные деяния.
Статьёй 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Статьёй 151.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за склонение или иное вовлечение в совершение противоправных действий.
Кроме того, информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, подрывает основы конституционного строя, его безопасность, нравственные принципы, способствует разжиганию ненависти по социальному признаку.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.
Статьёй 20.3.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях.
Кроме того, ст. 280.3 УК РФ установлена уголовная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», предусмотренный ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц как к незаконной информации.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 3 данной статьи.
Нахождение запрещенной информации в сети «Интернет» нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
Относительно доводов представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о том, что административное исковое заявление содержит ссылку на информационный ресурс в сети «Интернет», использующий сетевой протокол, поддерживающий шифрование (указание «https»), в связи с чем государственный орган не имеет технической возможности обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети «Интернет», поскольку ограничение в таком случае может быть осуществлено как минимум по доменному имени, то есть блокировке подвергнется весь сайт, суд учитывает, что незаконность размещения сведений, содержащихся на спорном ресурсе в открытом доступе и запрещенный характер таких сведений, в силу действующего законодательства, влечет необходимость ограничения доступа к таким сведениям.
Согласно ч. 1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В силу положений ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
При таких обстоятельствах настоящее решение подлежит обращению к немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180,265,5 Кодекса административного судопроизводства, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора г. Златоуста удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий И.И. Щелоков
Мотивированное решение по делу изготовлено 05.05.2023.