Решение по делу № 2А-458/2023 от 12.12.2023

Дело № 2а-458/2023 58RS0019-01-2023-000614-83

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(мотивированное)

с. Лопатино Пензенской области 12 декабря 2023 года

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С.,

при секретаре Антоновой О.С.,

с участием помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумарукова В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-458/2023 по административному исковому заявлению прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований законодательства по установке указателей с названием улицы и номерами домов,

установил:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, указывая на то, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка в деятельности администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области по соблюдению законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой было установлено, что администрацией Китунькинского сельсовета допущены нарушения указанного законодательства, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также не выполнены обязанности, предусмотренные ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые выразились в следующем.

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу пункта 21 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских поселений относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления.

Решением КМС Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области от 15.11.2017г. № утверждены Правила благоустройства территории Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области.

В соответствии с пунктом 2.4 Правил, на зданиях, сооружениях в соответствии с установленным порядком нумерации должны быть вывешены таблички с номерами домов. На зданиях, находящихся на пересечении улиц, устанавливаются указатели с названием улиц и номерами домов.

Кроме того, установка указателей с названиями улиц и номерами домов отнесены к вопросам местного значения и закреплена в пункте 19 ст.4 Устава Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области.

В ходе проверки было установлено, что на территории Китунькинского сельсовета в с. Второе Отделение Лопатинского района Пензенской области указатели с названием улицы и номерами домов установлены не на всех домах по улицам <адрес>.

Отсутствие нумерации домов причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Китунькинского сельсовета, а также снижает ее эффективность.

В судебном заседании помощник прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумаруков В.В. поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.21 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка в деятельности администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области по соблюдению законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой было установлено, что администрацией Китунькинского сельсовета допущены нарушения указанного законодательства, а именно, на территории Китунькинского сельсовета в с. Второе Отделение Лопатинского района Пензенской области указатели с названием улицы и номерами установлены не на всех домах по улицам <адрес>, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также не выполнены обязанности, предусмотренные ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 16 ноября 2023 года и фотографиями.

Кроме того, установка указателей с названием улиц и номерами домов отнесены к вопросам местного значения и закреплена в пункте 19 ст.4 Устава Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области.

Таким образом, бездействие со стороны администрации нарушает действующее законодательство в жилищно-коммунальной сфере, а также нарушает права неопределенного круга лиц.

Администрацией Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области доказательств обратного суду не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административных исковых требований прокурора в части требований о признании незаконным бездействия администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов по улице <адрес> с. Второе Отделение Лопатинского района Пензенской области.

Производство по делу в части требований прокурора Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов по улице <адрес> с. Второе Отделение Лопатинского района Пензенской области суд считает необходимым прекратить на основании п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Решением Лопатинского районного суда Пензенской области от 13.07.2023г. были удовлетворены административные исковые требования прокурора Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов по улицам <адрес> с. Второе Отделение Лопатинского района Пензенской области. Решение вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 226-228, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований законодательства по установке указателей с названием улицы и номерами домов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов по улице <адрес> с. Второе Отделение Лопатинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области установить указатели с названием улицы и номерами домов по улице <адрес> с.Второе Отделение Лопатинского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Производство по делу в части административных исковых требований прокурора Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов по улице <адрес> с. Второе Отделение Лопатинского района Пензенской области и обязании установить указатели с названием улицы и номерами домов по улице <адрес> с. Второе Отделение Лопатинского района Пензенской области – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: К.С. Синькова

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.