Дело № 2-1788/2022 53RS0002-01-2022-002801-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 12 октября 2022 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Груневой М.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что 21 февраля 2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, которой занималась более 25 лет (п.п. 19 п. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях»). Решением от 04 марта 2022 года № № в назначении пенсии отказано. Из стажа были исключены курсы повышения квалификации и учебные отпуска. Решением Боровичского районного суда по делу № № спорные периоды засчитаны в педагогический стаж. Полагает, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникло у нее с 21 февраля 2022 года. Просит решение ответчика от 04 марта 2022 года № № признать незаконным и обязать назначить ей досрочную пенсию по старости со дня возникновения права на нее, то есть с 21 февраля 2022 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась. Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что поскольку на момент первоначального обращения истца за назначением пенсии её отсроченное право наступило, восстановить нарушенное право ФИО3 на получение пенсии с момента обращения в феврале 2022 года возможно только в судебном порядке. При первоначальном обращении в суд упустили данный момент.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО3 не признала по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, полагала принятое по заявлению ФИО3 решение от 04.03.2022 № 32053/22 законным и обоснованным. 24.08.2022 ФИО3 вновь обратилась в ОПФР по Новгородской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, к которому приложила судебное постановление. Ответчиком было исполнено вступившее в законную силу решение суда по включению периодов, указанных в нем, в льготный стаж истца, и решением ОПФР по Новгородской области от 30.08.2022 ФИО3 назначена страховая пенсия по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ с 24.08.2022, то есть с даты обращения за ней. Законных оснований для назначения пенсии с 21.02.2022 не имеется, поскольку и на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии (21.02.2022), и на момент принятия пенсионным органом решения об отказе истцу в назначении пенсии (04.03.2022) в распоряжении ОПФР по Новгородской области отсутствовало судебное постановление о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных оплачиваемых отпусках, то есть юридически значимый документ, необходимый для подтверждения права на страховую пенсию. Продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, была определена с учетом документов о стаже, приложенных к заявлению о назначении пенсии, установлено отсутствие права на досрочное пенсионное обеспечение. Оснований для распространения действия решения Боровичского районного суда Новгородской области от 12.07.2022 № 2-1054/2022 на правоотношения, имевшие место до даты вступления его в законную силу (20.08.2022), не имеется, поскольку согласно положениям статей 13 и 210 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для исполнения и должны исполняться после вступления их в законную силу. Просит в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 21 февраля 2022 года ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, которой занималась более 25 лет (пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»).

Решением ОПФР по Новгородской области от 04 марта 2022 года № № в назначении пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы отказано.

ФИО3 с указанным решением пенсионного органа не согласилась и обратилась с иском в суд, просила включить в ее педагогический стаж курсы повышения квалификации в 2008 году с 08 по 11 сентября, с 01 по 05 и с 20 по 22 октября, с 14 ноября 2000 года по 21 ноября 2008 года, периоды нахождения в учебных отпусках в 2009 году - с 02 по 06 февраля, с 11 по 30 апреля, с 16 ноября по 10 декабря, в 2010 году – с 15 марта по 08 апреля, с 18 октября по 11 ноября, в 2011 году - с 14 февраля по 10 марта, с 10 октября по 03 марта, в 2012 году - с 11 января 2012 года по 04 февраля, с 30 апреля по 31 мая, решение от 04 марта 2022 года №32053/22 в части невключения спорных периодов в специальный стаж признать незаконным.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 12 июля 2022 года иск ФИО3 удовлетворен, на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области возложена обязанность включить в стаж педагогической деятельности ФИО3, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 08.09.2008 по 11.09.2008, с 01.10.2008 по 05.10.2008, с 20.10.2008 по 22.10.2008, с 14.11.2008 по 21.11.2008, с 02.02.2009 по 06.02.2009 и периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 11.04.2009 по 30.04.2009, с 16.11.2009 по 10.12.2009, с 15.03.2010 по 08.04.2010, с 18.10.2010 по 11.11.2010, 14.02.2011 по 10.03.2011, с 10.10.2011 по 03.11.2011, с 11.01.2012 по 04.02.2012, с 30.04.2012 по 31.05.2012.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

24 августа 2022 года ФИО3 вновь обратилась в ОПФР по Новгородской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности

Решением ОПФР по Новгородской области от 30.08.2022 № ФИО3 назначена страховая пенсия в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ с 24.08.2022.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (часть 1)

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (часть 2)

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2020 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем 24 месяца срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, то есть право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При этом назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно пунктам 3,12,13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как следует из решения ответчика от 04.03.2022, что при обращении ФИО3 в территориальный пенсионный орган 21 февраля 2022 года пенсионным органом определено, то стаж её педагогической деятельности достиг требуемого для назначения пенсии размера в 25 лет 00 месяцев 00 дней 21.03.2021.

Вышеуказанное решение Боровичского районного суда, которым Отделение Пенсионного фонда обязано включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 08.09.2008 по 11.09.2008, с 01.10.2008 по 05.10.2008, с 20.10.2008 по 22.10.2008, с 14.11.2008 по 21.11.2008, с 02.02.2009 по 06.02.2009, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 11.04.2009 по 30.04.2009, с 16.11.2009 по 10.12.2009, с 15.03.2010 по 08.04.2010, с 18.10.2010 по 11.11.2010, 14.02.2011 по 10.03.2011, с 10.10.2011 по 03.11.2011, с 11.01.2012 по 04.02.2012, с 30.04.2012 по 31.05.2012, вступило в законную силу 20 августа 2022 года. Общая продолжительность указанных спорных периодов составляет 07 месяцев 15 дней.

Таким образом, в настоящем судебном заседании установлено, что по состоянию на 21 февраля 2022 года ФИО3 имела требуемую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и отложенный срок её назначения наступил (исходя из даты достижения размера требуемого специального стажа, указанной в обжалуемом решении 21.03.2021 и общей продолжительности спорных периодов, включенных в педагогический стаж решением суда от 12 июля 2022 года).

Суд полагает ошибочной позицию пенсионного органа относительно определения даты возникновения права истца на досрочное назначение пенсии по старости.

Сам по себе факт необоснованного отказа пенсионным органом во включении определенных периодов работы в специальный стаж истца не должен порождать для него негативных правовых последствий, в связи с чем, доводы ответчика о том, что право на досрочное назначение пенсии по старости возникло у истца после вступления судебного акта в законную силу, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением судом исковых требований с ответчика в пользу истца на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 ФИО7 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области от 04 марта 2022 года №№ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (ОГРН <***>) назначить ФИО3 ФИО8 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 21 февраля 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области в пользу ФИО3 судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 24 октября 2022 года.

Судья С.А. Иванова