Дело №2-2534/2023
УИД № 26RS0024-01-2023-003750-37
Мотивированное решение
составлено 27.11.2023г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рахманиной Р.П.
при секретаре Мальцевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска к ФИО1 об освобождении самовольно занятых земель общего пользования,
установил :
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об освобождении самовольно занятых земель общего пользования, прилегающие с северной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ограждения из металлопрофиля и кованной решетки (забора), площадью 166,8 кв.м., а также от шлагбаума, площадью 4,1 кв.м., путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.
Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 26.07.2017 №161-16, Положением о муниципальном земельном контроле на территории города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 28.07.2021г.№ 673-83 органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, является администрация города Невинномысска в лице комитета.
В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края 01.12.2022 было проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом земель общего пользования, прилегающих с северной и восточной сторон к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером - №, площадью - 869 кв. метров, с видом разрешенногс использования - для индивидуального жилищного строительства, для огородничества при условии присоединения к смежному земельном) участку, принадлежащему на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по результатам которого установлено, что часть ограждения из металлопрофиля и кованной решетки, часть строений, а так же «шлагбаум земельного участка выходят за границы земельного участка и прилегающие с северной и восточной сторон земли общего пользования».
Согласно программному обеспечению UrbaniCS площадь самовольнс занятых земель общего пользования составляет - 170,9 кв.м.: часть ограждения из металлопрофиля и кованной решетки, часть строений Земельного участка - 166.8 кв.м., шлагбаум выходящий за границы земельного участка - 4,1 кв.м.
Ссылаясь на ст. ст. 25, 42, 60, 304 ЗК РФ, указывают, что земельный участок подлежит освобождению от фактического занятия, поскольку его самовольное занятие нарушают права комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска на осуществление полномочий по распоряжению земельным участком.
ФИО1 было объявлено предостереженш о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.12.2022 № 33 об устранении нарушения земельной законодательства, направлено почтовым уведомлением 15.12.2022г., ответчиком не получено. В ходе повторного осмотра земель общего пользования, прилегающие с северной и восточной сторон к земельному участку, установлено, что ФИО1 нарушения указанные в Предостережении не устранил.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователя землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Просит обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятых земель общего пользования, прилегающие с северной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ограждения из металлопрофиля и кованной решетки (забора), площадью 166,8 кв.м., а также от шлагбаума, площадью 4,1 кв.м., путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.
Представитель заявителя - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1, надлежаще уведомленный о слушании дела в судебное заседание не явился. Возражения относительно заявленных исковых требований ен поступало.
Он извещался о слушании дела путем направления простой и заказной корреспонденции по месту жительства, согласно сведениям адресно-справочной работы ГУ МВД России по СК, а также по месту нахождения спорного недвижимого имущества. Судебные извещения вернулись «за истечением срока хранения». При этом, суду не представлено доказательств подтверждающих наличие уважительных причин неполучения корреспонденции.
Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на интернет-сайте Невинномысского городского суда.
Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Указанные выше обстоятельства, а также учитывая разъяснения Верховного суда РФ, изложенные в Постановлении Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» (п.п. 63, 67), суд расценивает как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания и полагает возможным с учетом требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с нормами ЗК РФ землепользование в Российской Федерации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными названным Кодексом.
Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
В силу подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.
Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 ЗК РФ, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ГрК РФ.
Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация города – исполнительно – распорядительный орган, наделенный уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города.
В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 12 ст. 39 Устава муниципального образования городского округа – г. Невинномысска Ставропольского края администрация города осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации.
В соответствии с Постановлением главы г. Невинномысска от 27 сентября 2001 года № 1379 «О передаче полномочий арендодателя земли Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Невинномысска» полномочия арендодателя при предоставлении в аренду земель г. Невинномысска переданы Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края.
Согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края, утвержденному решением Думы г. Невинномысска от 26 июля 2017 года № 161-16, Комитет уполномочен осуществлять учет, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города.
В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края, утвержденным решением Думы г. Невинномысска от 26 июля 2017 года № 161-16, Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа – г. Невинномысска, утвержденным решением Думы г. Невинномысска от 28 октября 2015 года № 784-72, органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, является Комитет.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером - №, площадью - 869 кв. метров, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, для огородничества при условии присоединения к смежному земельном) участку, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.11.2023г.
Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ. было проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом земель общего пользования, прилегающих с северной и восточной сторон к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером - № площадью - 869 кв. метров, принадлежащему на праве собственности ФИО1 с 28.11.2017г. № по результатам которого установлено, что часть ограждения из металлопрофиля и кованной решетки, часть строений, а так же «шлагбаум земельного участка выходят за границы земельного участка и прилегающие с северной и восточной сторон земли общего пользования.
Согласно программному обеспечению UrbaniCS площадь самовольно занятых земель общего пользования составляет 170,9 кв.м., из которых часть ограждения из металлопрофиля и кованной решетки, часть строений земельного участка - 166.8 кв.м., шлагбаум выходящий за границы земельного участка - 4,1 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было объявлено предостереженш о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.12.2022 №33 об устранении нарушения земельной законодательства, а именно было предложено освободить самовольно занятые земли общего пользования, прилегающие северной и восточной сторон к земельному участку от части ограждения и металлопрофиля и кованной решетки, части строений и шлагбаум выходящих за границы земельного участка или предоставит правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на самовольн занятые и используемые земли общего пользования (часть ограждения из металлопрофиля и кованной решетки, части строений и шлагбаум прилегающие с северной и восточной сторон к земельному участку. Предостережение направлено почтовым уведомлением 15.12.2022г.
В ходе повторного осмотра земель общего пользования, прилегаюпц с северной и восточной сторон к земельному участку от 04.09.2023г. установлено, что ФИО1 нарушения указанные в Предостережении не устранил.
Факт самовольногозанятия земельного участка общего пользования подтверждается: актом выездного обследования земли общего пользования, прилегающей с северной и восточной сторон к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей к акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.11 ЗКРФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301 – 304 этого Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В ст. 42 ЗК РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земельи разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что выявленное ДД.ММ.ГГГГ нарушение земельного законодательства ФИО1 не устранено, что подтверждается в том числе, актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого – либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил землепользования и застройки.
Согласно ч. 1 ст. 32 ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольнозанятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенными лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования земельными участками.
Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ привидение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а так же восстановлении уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в настоящее время самовольно занимает земли общего пользования, прилегающие с северной и восточной сторон к принадлежащему ему земельному участку, в связи с чем, исковые требования о возложении на него обязанности освободить самовольно занятые земли общего пользования, прилегающие с северной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> от ограждения из металлопрофиля и кованной решетки (забора), площадью 166,8 кв.м., а также от шлагбаума, площадью 4,1 кв.м., путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением гражданского дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в связи с удовлетворением исковых требований в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Муниципального образования г.Невинномысска Ставропольского края.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ,
решил :
Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска к ФИО1 об освобождении самовольно занятых земель общего пользования - удовлетворить.
Обязать ФИО1, <данные изъяты> освободить самовольно занятые земли общего пользования, прилегающие с северной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> от ограждения из металлопрофиля и кованной решетки (забора), площадью 166,8 кв.м., а также от шлагбаума, площадью 4,1 кв.м., путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 руб.
Ответчик ФИО1 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Р.П. Рахманина