Решение по делу № 2А-85/2025 от 24.02.2025

Дело № 2а-85/2025

УИД: 28RS0015-01-2024-001802-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Райчихинск 18 февраля 2025 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Музыченко Е.Ю.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора города Райчихинска Угрюмовой А.В.,

представителя административного ответчика Учреждения администрации г. Райчихинска ФИО1,

представителя административного ответчика ООО «Доверие» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, к органу местного самоуправления учреждению администрации г. Райчихинска, обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал», ООО «Доверие», ООО «Райчихинская управляющая компания» об устранении нарушений законодательства по водоотведению,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Райчихинска обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к органу местного самоуправления Учреждению администрации г. Райчихинска, ООО «Тепловодоканал», ООО «Доверие», ООО «Райчихинская управляющая компания», в обоснование требований указав, что прокуратурой города Райчихинска проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере организации бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) на территории г. Райчихинска.

Установлено, что из-за неисправного состояния муниципальной централизованной системы водоотведения (канализации) не осуществляется бесперебойное осуществление услуг жильцам многоквартирных домов г. Райчихинска по адресам: № 6 по ул. Зарубова, № 5 по ул. Комсомольской, № 2 по ул. Комсомольской, № 7 по ул. Комсомольской, № 16 по ул. Станционной, № 47 по ул. Коммунистической, № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной, № 5 по ул. Свердлова, № 57 по ул. Победы, № 77/1 по ул. Победы, № 77 по ул. Победы, происходит затопление канализационными стоками (водами) подвальных помещений указанных многоквартирных домов и канализационных колодцев, расположенных во дворах указанных многоквартирных домов из-за скопления канализационных вод и их застаивание в системе канализации, о чем поступали многочисленные обращения в прокуратуру г. Райчихинска от жильцов МКД и управляющих компаний.

Ответчиками, в нарушение санитарного и жилищного законодательства, мероприятия по устранению подтоплений канализационными водами (стоками) подвалов указанных многоквартирных домов и канализационных колодцев, в том числе путем откачки и вывоза с привлечением ассенизаторских машин, не проводятся.

Длительный сброс канализационных стоков в подвальные помещения многоквартирных домов и окружающую среду создает реальную опасность для здоровья людей, возникновению инфекционных заболеваний и причинения вреда окружающей среде. Нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц жителей г. Райчихинска на благоприятную окружающую среду и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и права граждан, качественное и бесперебойное получение услуг по водоотведению (канализации).

14.02.2022 между органом местного самооправдания г. Райчихинска, Министерством ЖКХ Амурской области и ООО «Тепловодоканал» заключено концессионное соглашение №2, согласно которому на ООО «Тепловодоканал» возложена обязанность проведения текущего ремонта объектов водоотведения, капитальный ремонт осуществляется в сумме расходов на инвестиционную программу и тариф.

Также органы местного самоуправления обязаны обеспечивать исправное состояние муниципальных объектов ЖКХ и контролировать оказание коммунальных услуг по водоотведению (канализации).

На основании ст. 188 КАС РФ, полагает, что имеются исключительные обстоятельства, требующие обращение решения суда к немедленному исполнению.

Просит суд обязать администрацию г. Райчихинска, ООО «Тепловодоканал», ООО «Доверие», ООО «Райчихинская управляющая компания» устранить нарушения законодательства РФ в сфере организации бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) населению г. Райчихинска Амурской области, путем:

ООО «Тепловодоканал» обеспечить бесперебойное представление услуг централизованного водоотведения (канализации) многоквартирных домов № 6 по ул. Зарубова, № 5 по ул. Комсомольской, № 2 по ул. Комсомольской, № 7 по ул. Комсомольской, № 16 по ул. Станционной, № 47 по ул. Коммунистической, № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной, № 5 по ул. Свердлова, № 57 по ул. Победы, № 77/1 по ул. Победы, № 77 по ул. Победы; в соответствии с МДК 3-02.2001 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев и канализационных сетей присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от следующих многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 6 по ул. Зарубова, № 5 по ул. Комсомольской, № 2 по ул. Комсомольской, № 7 по ул. Комсомольской, № 16 по ул. Станционной, № 47 по ул. Коммунистической, № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной, № 5 по ул. Свердлова, № 57 по ул. Победы, № 77/1 по ул. Победы, № 77 по ул. Победы для определения видов и объемов работ по их ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за исполнением данных работ.

Обязать учреждение Администрацию г. Райчихинска осуществить контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев и канализационных сетей присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от следующих многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 6 по ул. Зарубова, № 5 по ул. Комсомольской, № 2 по ул. Комсомольской, № 7 по ул. Комсомольской, № 16 по ул. Станционной, № 47 по ул. Коммунистической, № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной, № 5 по ул. Свердлова, № 57 по ул. Победы, № 77/1 по ул. Победы, № 77 по ул. Победы.

Обязать ООО «Доверие» устранить затопление подвалов и осуществить осушение и дезинфекцию подвалов в следующих многоквартирных домах г. Райчихинска Амурской области: № 77/1 по ул. Победы, № 77 по ул. Победы.

Обязать ООО «Райчихинская управляющая компания» устранить затопление подвалов и осуществить осушение и дезинфекцию подвалов в следующих многоквартирных домах г. Райчихинска Амурской области: № 6 по ул. Зарубова, № 5 по ул. Комсомольской, № 2 по ул. Комсомольской, № 7 по ул. Комсомольской, № 16 по ул. Станционной, № 47 по ул. Коммунистической, № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной, № 5 по ул. Свердлова, № 57 по ул. Победы. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

28.12.2024 к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство ЖКХ Амурской области, Комитет по управлению имуществом г. Райчихинска.

28.01.2025 прокурором г. Райчихинска требования уточнены, просит суд обязать административных ответчиков устранить нарушения законодательства РФ в сфере организации бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) населению г. Райчихинска путем возложении обязанности на ООО «Тепловодоканал» обеспечить бесперебойное предоставление услуг централизованного водоотведения (канализации) многоквартирных домов в г. Райчихинске Амурской области: № 5 по ул. Комсомольской, № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной, № 57 по ул. Победы, № 77 по ул. Победы, № 77/1 по ул. Победы, а также многоквартирного дома №16 по ул. Станционной в п. Широкий г. Райчихинска в соответствии с МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев, а также проходящих до муниципальных канализационных насосных станций г. Райчихинска канализационных сетей присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от многоквартирных домов г. Райчихинска: № 5 по ул. Комсомольской, № 16 по ул. Станционной, № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной, № 57 по ул. Победы, № 77 по ул. Победы, № 77/1 по ул. Победы для определения видов и объемов работ по их ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за исполнением данных работ.

Обязать учреждение Администрацию г. Райчихинска в лице Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска осуществлять контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев и канализационных сетей присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от следующих многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 5 по ул. Комсомольской, № 16 по ул. Станционной (п. Широкий г. Райчихинска), № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной, № 77 по ул. Победы, № 77/1 по ул. Победы и № 57 по ул. Победы.

Обязать ООО «Райчихинская управляющая компания», после проведения ООО «Тепловодоканал» работ по обеспечению бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) для потребителей многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 5 по ул. Комсомольской, № 16 по ул. Станционной, № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной и № 57 по ул. Победы, устранить затопление подвалов и осуществить осушение и дезинфекцию подвалов в указанных многоквартирных домах г. Райчихинска Амурской области.

Обязать ООО «Доверие», после проведения ООО «Тепловодоканал» работ по обеспечению бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) для потребителей многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 77 по ул. Победы, № 77/1 по ул. Победы, устранить затопление подвалов и осуществить осушение и дезинфекцию подвалов в указанных многоквартирных домах г. Райчихинска Амурской области. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В части требований к административным ответчикам о возложении обследования для определения видов и объемов работ по ремонту и обеспечения бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации), а также устранения затопления подвалов, осушения и дезинфекции подвалов многоквартирных домов г. Райчихинска: №6 по ул. Зарубова, №5 по ул. Комсомольская, №2 по ул. Комсомольская, №47 по ул. Коммунистическая и №5 по ул. Свердлова, от требований к ООО «Доверие» заявлен отказ от иска, о чем представлено заявление.

Определением суда от 18.02.2025 производство по данному делу, на основании ст. 194 КАС РФ, прекращено в части заявленных прокурором г. Райчихинска Амурской области административных исковых требований к ООО «Тепловодоканал» и ООО «Райчихинская управляющая компания» о возложении обязанности обследования для определения видов и объемов работ по их ремонту и обеспечения бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации), а также устранения затопления подвалов, осушение и осуществления дезинфекции подвалов в многоквартирных домах №6 по ул. Зарубова, №5 по ул. Комсомольская, №2 по ул. Комсомольская, № 47 по ул. Коммунистическая, №5 по ул. Свердлова, № 77 и №77/1 по ул. Победы и требования к ООО «Доверие» о возложении обязанности, после проведения ООО «Тепловодоканал» работ по обеспечению бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) для потребителей многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 77 и №77/1 по ул. Победы, устранить затопление подвалов и осуществить осушение и дезинфекцию подвалов указанных многоквартирных домов.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Райчихинска Угрюмова А.В. на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении. Производство по административному иску в отношении многоквартирных домов №6 по ул. Зарубова, №5 по ул. Комсомольская, №2 по ул. Комсомольская, №47 по ул. Коммунистическая и №5 по ул. Свердлова, также к ООО «Доверие», в связи с восстановлением работоспособности канализационных коллекторов, колодцев, устранением воды в подвалах и проведенной обработкой в многоквартирных домах №77 и №77/1 по ул. Победы, просила прекратить.

Представитель административного ответчика муниципального образования городского округа города Райчихинска в лице учреждения Администрации г. Райчихинска ФИО1 заявленные требования не признал, указал, что ООО «Тепловодоканал» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, по концессионному соглашению обязано поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт. Администрация г. Райчихинска является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель административного ответчика ООО «Доверие» ФИО2 не возражала прекратить производство по административному иску к ООО «Доверие» в связи с отказом от иска, поскольку нарушения полностью устранены.

Представители административных ответчиков ООО «Райчихинская управляющая компания», ООО «Тепловодоканал», представители заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска, Министерства ЖКХ Амурской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще уведомлены.

Председатель Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска ФИО3 в представленном отзыве требования прокурора г. Райчихинска не признал, пояснил, что контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» осуществляется согласно законодательству. Просил в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В силу ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще уведомленных о рассмотрении дела.

Выслушав пояснения представителей административного истца, административных ответчиков, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что предусмотрено ст. 18 Конституции Российской Федерации.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст.ст. 209-210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Так, в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

14.02.2022 между муниципальным образованием городским округом город Райчихинск, от имени которого выступал комитет по управлению имуществом г. Райчихинска (концедент) и ООО «Тепловодоканал» (концессионер), министерством ЖКХ Амурской области (субъект) заключено концессионное соглашение №2, объектом которого на основании Перечня (Приложение №1) является комплекс объектов коммунальной инфраструктуры, по которому ООО «Тепловодоканал» обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением в соответствии с утвержденной сторонами инвестиционной программой осуществлять эксплуатацию и обслуживание холодного водоснабжения и водоотведения, включая водоподготовку, очистку сточных вод с использованием объекта соглашения и иного имущества, предоставленного концедентом.

ООО «Тепловодоканал» обязано осуществлять эксплуатацию и обслуживание холодного водоснабжения и водоотведения, включая водоподготовку, очистку сточных вод с использованием объекта соглашения и иного имущества (п. 1.1. соглашения), поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения в объеме средств, включенных в тариф (п. 6.2. концессионного соглашения №2)

Главой 12 концессионного соглашения №2 установлен порядок осуществления концедентом контроля за соблюдением ООО «Тепловодоканал» условий настоящего соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в соглашении, обязательств по использованию объекта соглашения в соответствии с установленными целями.

На основании постановления главы администрации г. Райчихинска от 10.01.2019 №11 ООО «Тепловодоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории г. Райчихинска.

В соответствии с п. 4 ч.3 ст. 8 Устава городского округа г. Райчихинска, принятого решением Райчихинского городского Совета народных депутатов от 23.12.2005 №21/5, к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных норм права и представленных доказательств органы местного самоуправления городского округа в любом случае обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, а довод представителя административного ответчика о том, что администрация г. Райчихинска является ненадлежащим ответчиком по делу, что именно на ООО «Тепловодоканал» концессионным соглашением возложена обязанность по обслуживанию, проведению текущего ремонта объекта концессионного соглашения, не состоятельные.

Понятие «решение вопросов местного значения», используемое в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, подразумевает необходимость выполнения органами местного самоуправления задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг включая водоснабжение и водоотведение г. Райчихинска.

Возложение обязанности предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) населения г. Райчихинска на ООО «Тепловодоканал» не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных законом обязанностей в сфере водоотведения в целях защиты защиты прав неопределенного круга лиц жителей г. Райчихинска.

С учетом изложенного, требования прокурора г. Райчихинска к муниципальному образованию администрации г. Райчихинска осуществлять контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев и канализационных сетей, присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от многоквартирных домов г. Райчихинска подлежат удовлетворению.

В материалах дела административным истцом предоставлены многочисленные обращения жителей г. Райчихинска в прокуратуру Амурской области, прокуратуру г. Райчихинска с жалобами затопления канализационных колодцев и подвальных помещений многоквартирных домов сточными (канализационными) водами.

По обращениям жителей г. Райчихинска прокурором г. Райчихинска проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере организации водоснабжения и водоотведения населения на территории г. Райчихинска.

Проверкой установлено нарушение органом местного самоуправления, гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории г. Райчихинска ООО «Тепловодоканал» и управляющей организацией ООО «Райчихинская управляющая компания» бесперебойного водоснабжения и водоотведения жителей многоквартирных домов городского округа г. Райчихинска.

Согласно актам комиссионного обследования подвальных помещений многоквартирных жилых домов г. Райчихинска от 09.01.2025 и от 13.01.2025, находящихся в управлении ООО «Райчихинская управляющая компания»: № 5 по ул. Комсомольской, № 16 по ул. Станционной, № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной, № 57 по ул. Победы, проведенной специалистами управляющей организации, выявлены факты затопления подвальных помещений указанных многоквартирных домов по причине остановки дворовой канализационной сети, находящейся в обслуживании ООО «Тепловодоканал».

Факты затопления подвальных помещений указанных многоквартирных домов подтверждается также сведениями журнала аварийно-диспетчерской службы ООО «Райчихинская управляющая компания».

Административным ответчиком ООО «Райчихинская управляющая компания» в период с 18.11.2024 по 24.01.2025 в ООО «Тепловодоканал» неоднократно направлялись сообщения, жалобы, претензии о принятии срочных мер по откачке канализационных колодцев многоквартирных домов (стоят канализационные колодцы). В квартирах и подъездах стоит сильный запах канализации, колодцы переполнены водой, вода поступает в подвал, в подвалах стоит вода.

На основании определения Райчихинского городского суда от 28.12.2024 удовлетворено ходатайство прокурора г. Райчихинска о принятии мер предварительной защиты, на ООО «Тепловодоканал» возложена обязанность осуществлять ежедневный контроль за техническим состоянием канализационных колодцев, при заполнении проводить откачку канализационных вод. На ООО «Райчихинская управляющая компания» возложена обязанность осуществлять ежедневный контроль за техническим состоянием подвальных помещений.

Из материалов исполнительных производств №222846/24/28003-ИП от 28.12.2024 и №222872/24/28003-ИП от 28.12.2024 следует, что сообщениями ООО «Райчихинская управляющая компания» о ежедневном техническом контроле подвальных помещений многоквартирных домов № 5 по ул. Комсомольской, № 16 по ул. Станционной, № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной и № 27 по ул. Победы, из-за нерабочего состояния канализационной сети, подвальные помещения после устранения подтоплений повторно подтопляются канализационными водами (стоками). 27.01.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ООО «Тепловодоканал» направлено уведомление о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении в связи с невыполнением требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно актам о совершении исполнительных действий, проведенным судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс от 15.01.2025, в подвале дома №5 по ул. Комсомольская и в подвалах дома №16 по ул. Станционная находится канализационная вода, в подвалах домов №26 и №27 по ул. Музыкальная, по ул. Победы, 57 подвальные помещения сухие, вместе с тем, по сообщениям ООО «Райчихинская управляющая компания» от 14.01.2025, 16.01.2025, 21.01.2025, 22.01.2025, 23.01.2025 канализационная сеть во дворах указанных домов №26 и №27 по ул. Музыкальная, ул. Комсомольская д. 2, не работает.

В соответствии с положениями ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

Согласно п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относятся: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. п. "а" п. 2, п. п. "б" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества дома включаются помещения в многоквартирном доме, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 указанных Правил).

Обязанность управляющей организации по устранению подтоплений, захламлений и загрязнений подвальных помещений многоквартирных домов установлена также п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России 27 сентября 2003 N.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Согласно п. 133 данных правил захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений также не допускается.

Таким образом, допущенные в отношении многоквартирных домов затопления подвальных помещений канализационными водами (стоками) административными ответчиками не устранены, поскольку в соответствии с требованиями законодательства надлежащих доказательств принятых всех необходимых мер для проведения технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев, а также проходящих до муниципальных канализационных насосных станций г. Райчихинска канализационных сетей присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от многоквартирных домов и затопление подвалов устранено - не предоставлено.

С учетом изложенного, требования прокурора г. Райчихинска к ООО «Тепловодоканал» и ООО «Райчихинская управляющая компания» подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2. ст. 188 КАС РФ суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку настоящий административный иск направлен на защиту прав неопределенного круга лиц на получение бесперебойных коммунальных услуг по водоотведению, предотвращение угрозы вредного воздействия факторов среды обитания на человека и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности, предотвращение угрозы для здоровья граждан, имеются исключительные обстоятельства по настоящему делу, требующие обращение решения суда к немедленному исполнению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

Поскольку ООО «Тепловодоканал» и ООО «Райчихинская управляющая компания» не освобождены от уплаты госпошлины, прокурором был подан иск в защиту прав неопределенного круга лиц, то на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с административных ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 1500 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, к органу местного самоуправления учреждению администрации г. Райчихинска, обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал», ООО «Райчихинская управляющая компания», удовлетворить.

Обязать ООО «Тепловодоканал» обеспечить бесперебойное предоставление услуг централизованного водоотведения (канализации) многоквартирных домов в г. Райчихинске Амурской области: № 5 по ул. Комсомольской, № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной, № 57 по ул. Победы, а также многоквартирного дома №16 по ул. Станционной в п. Широкий г. Райчихинска в соответствии с МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев, а также проходящих до муниципальных канализационных насосных станций г. Райчихинска канализационных сетей присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от многоквартирных домов г. Райчихинска: № 5 по ул. Комсомольской, № 16 по ул. Станционной, № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной, № 57 по ул. Победы для определения видов и объемов работ по их ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за исполнением данных работ.

Обязать ООО «Райчихинская управляющая компания», после проведения ООО «Тепловодоканал» работ по обеспечению бесперебойного предоставления услуг централизованного водоотведения (канализации) для потребителей многоквартирных домов г. Райчихинска Амурской области: № 5 по ул. Комсомольской, № 16 по ул. Станционной, № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной и № 57 по ул. Победы, устранить затопление подвалов и осуществить осушение и дезинфекцию подвалов в следующих многоквартирных домах г. Райчихинска Амурской области: № 5 по ул. Комсомольской, № 16 по ул. Станционной (п. Широкий г. Райчихинска), № 26 по ул. Музыкальной, № 28 по ул. Музыкальной и № 57 по ул. Победы.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Райчихинская управляющая компания» государственную пошлину в доход местного бюджета 1500 руб.

Взыскать с ООО «Тепловодоканал» государственную пошлину в доход местного бюджета 1500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24.02.2025.

Председательствующий О.В. Грачева