дело № 2-174/2025
УИД 44RS0015-01-2025-000244-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 августа 2025 года с. Боговарово
Вохомский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Герасимова А.Л.,
при секретаре судебного заседания Шемякиной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного государственного казённого учреждения «Октябрьское лесничество» к ФИО1 о взыскании неустойки за нецелевое использование древесины по договору купли-продажи лесных насаждений,
установил:
областное государственное казенное учреждение «Октябрьское лесничество» (далее - ОГКУ «Октябрьское лесничество») обратилось в суд с исковым требованием к ФИО1 о взыскании неустойки за нецелевое использование древесины по договору купли-продажи лесных насаждений № от 24.02.2022г (далее - договор № от 24.02.2022г) на строительство жилого дома и хозяйственных строений в размере 289 789,20 руб.
В обосновании иска истец указал, что на основании приказа Департамента лесного хозяйства Костромской области № от 10.02.2022г ОГКУ «Октябрьское лесничество» заключило с представителем ФИО1 - ФИО2 С-Х. А-В., действующим по доверенности от 30.11.2021г <адрес>0, договор № от 24.02.2022г, в соответствии с которым ответчику были проданы лесные насаждения, находящиеся на территории: Костромская область, Октябрьское лесничество, Луптюгское участковое лесничество, квартал 75, выдел 15, лесосека № 1 на площади 0,6 га в объеме 224,84 куб.м, для целевого использования покупателем: строительство жилого дома и хозяйственных строений по адресу: <адрес>, кадастровый № (далее - <адрес>, кадастровый №). Ответчиком была заготовлена и вывезена древесина объёмом 188,91 куб.м.
По условиям договора № от 24.02.2022г (подп. «и» п. 17) за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере 9-кратной стоимости древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с ч. 4 ст. 76 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), постановлением Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007г «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Размер платы по настоящему договору составил 32 394,83 руб. (п. 11 договора № от 24.02.2022г), соответственно неустойка в размере 9-кратной стоимости древесины составляет 289 789,20 руб. Ответчику 07.05.2025г направлена претензия об уплате неустойки, которая оставлена без удовлетворения. На комиссию по контролю за целевым использованием древесины ФИО1 не явился, сведений о целевом использовании древесины (строительство дома и хозяйственных строений) не представил. По адресу строительства заготовленной древесины не обнаружено.
ОГКУ «Октябрьское лесничество», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыло. Исполняющим обязанности директора ОГКУ «Октябрьское лесничество» ФИО3 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме, ходатайств и отводов не имеет.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом путем направления заказного уведомления по месту жительства и регистрации. Об уважительных причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Департамент лесного хозяйства Костромской области, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Первый заместитель директора департамента ФИО4 направила ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд принимает во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).
Если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными (абз. 2 ч. 2 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств. Из материалов дела следует, что ответчиком и третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, не были представлены доказательства, подтверждающие уважительные причины для отложения судебного разбирательства или неявки в судебное заседание, поэтому оснований для отложения судебного заседания у суда не имеется.
Руководствуясь ч. ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ, в соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ, регламентирующей принцип состязательности и равноправия сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, исследовав представленные сторонами материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу положений ст.ст. 454, 485 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 30 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
С учетом ст.ст. 75, 77 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К такому договору применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В договоре указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем, подлежащий заготовке древесины.
Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Законом Костромской области № 120-4-ЗКО от 09.03.2007г утвержден порядок, нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установлены для граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а также регулируются отношения, связанные с осуществлением контроля за целевым использованием гражданами древесины для собственных нужд.
Статьей 3 Закона Костромской области № 120-4-ЗКО от 09.03.2007г установлено, что под собственными нуждами понимается заготовка гражданами древесины на землях лесного фонда на территории Костромской области в целях: строительства, ремонта и реконструкции жилых домов, расположенных на территории Костромской области.
Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлены ст. 4 Закона Костромской области № 120-4-ЗКО от 09.03.2007г:
для строительства жилых домов один раз в 30 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 150 куб. м, на многодетную семью, ветерана боевых действий - до 250 куб. м; для ремонта или реконструкции жилых домов один раз в 10 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 25 куб. м, на многодетную семью, ветерана боевых действий - до 32 куб. м; для строительства, ремонта и реконструкции хозяйственных строений один раз в 10 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 25 куб. м, на многодетную семью, ветерана боевых действий или граждан, получающих государственную социальную помощь на основании социальных контрактов - до 32 куб. м; для целей отопления жилых домов, бань, садовых домов ежегодно на семью или одиноко проживающих граждан - до 15 куб. м.
Статьей 5 Закона Костромской области № 120-4-ЗКО от 09.03.2007г установлен порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, представляет (направляет) в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию в сфере лесного хозяйства и лесного комплекса, а также осуществляющий переданные полномочия по федеральному государственному лесному надзору), через лесничество заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором указываются следующие сведения: о фамилии, имени, отчестве гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность; наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений; требуемый объем древесины; цель использования древесины.
Согласно ч. 6 и ч. 6.1 ст. 5 Закона Костромской области № 120-4-ЗКО от 09.03.2007г на основании решения уполномоченного органа с гражданином заключается договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с приложением схемы расположения лесных насаждений, акта передачи лесных насаждений. При оформлении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд предусматривается ответственность гражданина за использование древесины не в целях, установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона.
Статьей 6.2 Закона Костромской области № 120-4-ЗКО от 09.03.2007г установлена ответственность за нецелевое использование гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в соответствии с условиями данного договора.
Таким образом, приобретение гражданами лесных насаждений по льготной цене обусловлено строго целевым использованием приобретенной древесины.
В суде установлено и из представленных материалов дела следует, что 24.01.2022г ФИО1 обратился в Департамент лесного хозяйства Костромской области с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в границах ОГКУ «Октябрьское лесничество» в объеме: строительство жилого дома - 200 куб.м, строительство хозяйственных строений - 25 куб.м, отопление жилых домов, бань, дачных и садовых домиков - 25 куб.м., по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 17).
На основании приказа директора департамента лесного хозяйства Костромской области № от 10.02.2022г ОГКУ «Октябрьское лесничество» 24.02.2022г заключило с представителем ФИО1 - ФИО2 С-Х. А-В., действующим по доверенности, договор купли-продажи лесных насаждений №, согласно которому истец продал ответчику лесные насаждения в объеме 224,84 куб.м, расположенные на территории: Костромская область, Октябрьское лесничество, Луптюгское участковое лесничество в квартале 75, выдел 15, лесосека 1 на целевое использование: строительство жилого дома и хозяйственных строений по адресу: <адрес>, кадастровый №. Срок действия договора установлен с 24.02.2022г по 23.02.2023г. Плата по настоящему договору определена по ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в размере 32 394,83 руб. (п. 11 договора).
Подпунктом “и” пункта 17 договора № от 24.02.2022г установлено, что за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также в случае препятствия осуществлению продавцом учета древесины, заготовленной на основании настоящего договора, покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере 9-кратной стоимости заготовленной древесины, в соответствии с ч. 4 ст. 76 ЛК РФ, постановления Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007г “О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности”.
Согласно акта приема-передачи лесных насаждений (приложение № к договору № от 24.02.2022г) представителю ФИО1 - ФИО2 С-Х. А-В. были переданы лесные насаждения, расположенные на территории Костромской области Октябрьского лесничества Луптюгского участкового лесничества в квартале 75, выделе 15, лесосека 1 на площади 0,6 га, объёмом 224,84 куб.м (л.д. 26).
Из акта заключительного осмотра лесосеки от 22.11.2022г следует, что ответчиком было фактически заготовлено и вывезено 188,91 куб.м древесины, из них по породам: сосна - 44,74 куб.м, ель - 90,29 куб.м, береза - 52,14 куб.м, осина - 1,74 куб.м. Оставлено деревьев, подлежащих рубке: береза - 6,81 куб.м., осина - 29,12 куб.м (л.д. 32).
Таким образом, ответчик в период с 24.02.2022г по 23.02.2023г на основании договора № от 24.02.2022г произвел заготовку и вывозку древесины объёмом 188,91 куб.м, предназначенную для целевого использования - строительство жилого дома и хозяйственных строений по адресу: <адрес>, кадастровый №. Использование данной древесины в иных целях по усмотрению покупателя договором исключено.
Из акта проверки соблюдения целевого использования древесины № от 06.03.2025г, заготовленной ФИО1 по договору № от 24.02.2022г, установлено, что строительство жилого дома и хозяйственных строений по адресу: <адрес>, кадастровый №, не ведется и не велось. Заготовленная для строительства древесина на указанном земельном участке отсутствует. Приложение фототаблица (л.д. 36, 37-38, 39, 40).
Данный факт также нашел свое подтверждение в ответе администрации Буйского муниципального района Костромской области от 17.06.2025г на запрос суда, из которого следует, что участок с кадастровым номером № на праве собственности принадлежит ФИО1 (номер государственной регистрации № от 01.11.2021г). Разрешение на строительство/уведомление о планируемом строительстве на данный земельный участок не выдавалось, строительство на участке не ведется. Приложение фототаблица.
Согласно ст. 6.2 Закона Костромской области от 09.03.2007г № 120-4-ЗКО использование гражданином заготовленной в соответствии с настоящим Законом древесины не в целях, установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, не допускается.
В случае использования гражданином древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не по целевому назначению, указанный гражданин несет ответственность в соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Ответчиком ФИО1 в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено убедительных доказательств использования заготовленной древесины по целевому назначению, предусмотренных условиями договора № от 24.02.2022г. Ответчик принял на себя обязательство использовать древесину целевым способом, в связи с этим именно на ответчике лежит обязанность доказать выполнение принятых на себя обязанностей, в данном случае - целевое использование древесины.
Исходя из положений положения ст. ст. 29 и 30 ЛК РФ, действующее законодательство предусматривает два вида заготовок древесины - в форме предпринимательской деятельности и для собственных нужд.
При этом заготовка гражданами древесины для собственных нужд имеет характер льготы и предполагает своей целью социальную поддержку соответствующих категорий граждан, соответственно стоимость одного и того же объема древесины, предназначенного для собственных нужд граждан, не может быть равной стоимости этого же объема древесины, заготавливаемого в порядке предпринимательской деятельности, что также нашло свое отражение в определении ВС РФ от 14.03.2018г № 48-АПГ18-1.
Соответственно заготовка объема древесины для собственных нужд осуществляется по льготным ставкам, которые значительно отличаются от ставок, которые применяются в соответствии со ст. 76 ЛК РФ при определении стоимости древесины, заготавливаемой для предпринимательской деятельности.
Данные обстоятельства также подтверждаются представленной стороной истца информацией об объеме и стоимости заготовленной древесины.
При этом действующим законодательством, в частности положением ч. 4.1 ст. 30 ЛК РФ, установлен запрет на отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.
Положение данной нормы материального права направлено на обеспечение сохранности лесного фонда, его рационального использования и эффективного воспроизводства, а также на достижение баланса публичных и частных интересов.
Приобретение гражданами лесных насаждений по льготной цене обусловлено строго целевым использованием приобретенной древесины.
По смыслу положений п. 2 ст. 401 ГК РФ и исходя из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г № 7 “О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств”, вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.
Как было указано выше, надлежащее исполнение обязательства по целевому использованию древесины доказывается должником - ответчиком (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).
Проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 добровольно заключил договор № от 24.02.2022г и взял на себя обязанность использовать приобретённую древесину по целевому назначению, а именно на строительство дома и хозяйственных строений по указанному в договоре адресу. Заготовленная ответчиком древесина для целевого использования - строительство жилого дома и хозяйственных строений отсутствует в месте строительства, работы по строительству не велись и не ведутся. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в суд не представлено.
Взыскиваемый размер неустойки - 289 789,20 руб. по договору № от 24.02.2022г рассчитан истцом на основании фактического объема заготовленной ответчиком древесины, постановления Правительства РФ от 22.05.2007г № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановления Правительства РФ от 11.11.2017г № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и подп. “и” п. 17 разд. V договора № от 24.02.2022г. Правильность расчета судом проверена и сомнений не вызывает. Представленный истцом расчет неустойки ответчиком не оспорен, контррасчёт ответчиком не представлен.
Доказательств того, что заготовленная древесина была не пригодна для целевого использования в строительстве дома и хозяйственных строений, ответчиком не представлено и материалы дела такового не установлено.
В соответствии со ст. ст. 330 - 331 ГК РФ стороны вправе включить в договор условие о неустойке, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
Согласно положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
При взыскании неустойки с иных лиц правила ст. 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (п. 1 ст. 333 ГК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.
В своем определении от 21.12.2000г № 263-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.
Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г № 7 “О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств” указано, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пп. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).
Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, то есть суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.
Следовательно, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.
При этом, наличие оснований для снижения и определения критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.
Разрешая вопрос о применении к заявленному требованию о взыскании неустойки, суд принимает во внимание стоимость лесных насаждений, предоставленных ответчику по договору № от 24.02.2022г, фактическую стоимость древесины на торгах, в связи с чем полагает возможным снизить размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки до 200 000,0 руб., что в то же время не приведет к необоснованному освобождению должника от ответственности за невыполнение обязательств по договорам и нарушению баланса интересов сторон по делу.
Более бы значительное снижение неустойки с учетом характера спорных правоотношений может привести к получению преимуществ лицом, приобретающим древесину для строительства дома по льготной цене и впоследствии распоряжаться ею неправомерным способом.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере, установленном п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, на основании ч. 2 ст. 61.6 БК РФ в бюджет муниципального округа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования областного государственного казённого учреждения «Октябрьское лесничество» к ФИО1 о взыскании неустойки за нецелевое использование древесины по договору купли-продажи лесных насаждений удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выданный 05.05.2015г, 200 000 (Двести тысяч) рублей неустойку за нецелевое использование древесины по договору купли-продажи лесных насаждений № от 24.02.2022г, зачислив денежные средства по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Костромской области (Департамент лесного хозяйства Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, Единый казначейский счет №, Казначейский счет 03№, Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Костромской области, г. Кострома, БИК №, КБК 82№, ОКТМО №.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Октябрьского муниципального округа Костромской области в размере 7000 (Семь тысяч) рублей.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Вохомский районный суд Костромской области.
Судья: - подпись.
Копия верна. Судья: А.Л. Герасимов