Решение по делу № 2-3749/2022 от 05.12.2022 | Дзержинский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело № 2-3749/2022

(34RS0002-01-2022-004867-61)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Лихолетовой И.Н.,

с участием представителей истца администрации Волгограда - ФИО1, ФИО3,

представителей ответчика ФИО4 - ФИО5, ФИО6,

представителя третьего лица администрации Дзержинского района Волгограда - ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО7 ФИО12 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО4 о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано на то, что актом внешнего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № по <адрес>, расположен навес (металлические опоры, крыша поликарбонат, с одной стороны обшит поликарбонатом) с информационными конструкциями «Шиномонтаж 24/7» ориентировочно размерами 12,0 м. х 7,0 м. Сооружение примыкает к объекту на участке по <адрес>, расположено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, частично за красной линией застройки квартала №. Сведения о предоставлении права на размещение объекта отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно топографической съемке М 1:500 сооружение (навес) расположено:

-на сети газопровода и в зоне его ограниченного использования (Г ст. 89 н.д.) - п.п. 11 п. 1 ст. 73 Правила землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (утверждены решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), п.п. а п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878, для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

-в зоне ограниченного использования воздушного электрокабеля низкого напряжения (п. 12.35 Свод правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*).

В соответствии с п. 5 ст. 39 Устава города-героя Волгограда, Решением Волгоградской городской Думы от 16 июня 2010 года № 34/1010 «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа город-герой Волгоград» администрация Волгограда в области использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды обладает полномочиями в осуществлении муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа Волгоград.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

По указанным основаниям истец просит суд обязать ФИО7 ФИО13 в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить территорию, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № по <адрес>, от сооружения - навеса (металлические опоры, крыша поликарбонат, с одной стороны обшит поликарбонатом) с информационными конструкциями «Шиномонтаж 24/7», ориентировочно размерами 12,0 м. х 7,0 м. путем сноса (демонтажа).

Представители истца администрации Волгограда - ФИО1, ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивают.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, оформила доверенности на представителей.

Представитель ответчика ФИО4 - ФИО5 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований администрации Волгограда.

Представитель ответчика ФИО4 - ФИО6 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований администрации Волгограда. Пояснил, что спорный навес установлен с разрешения органа местного самоуправления, указанный навес не является объектом капитального строительства. Наличие навеса не нарушает охранную зону газопровода. Спорный навес не мешает обслуживать трубы газопровода.

Представитель третьего лица АО «Волгоградгоргаз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ДМИ администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.

Представитель третьего лица администрации Дзержинского района Волгограда - ФИО1 в судебном заседании поддерживает исковые требования администрации Волгограда.

Суд, выслушав представителей истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 1. Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

В соответствии с п. 12 ст. 1. Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из положений ст. ст. 11, 72, 76 ЗК РФ, ч. 1 ст. 8 ГрК РФ, пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления, поэтому факт самовольного строительства влечет нарушение его законных интересов.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области № 136-ОД от 26 декабря 2016 года «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа - город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства, осуществляется администрацией Волгограда.

В силу пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 34:34:030120:590, расположенный по адресу: <адрес> площадью 300+/-4 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта внешнего осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и произведенного сотрудниками администрации Дзержинского района Волгограда в составе начальника градостроительства и землепользования администрации Дзержинского района Волгограда ФИО8, заместителя начальника экономического отдела администрации Дзержинского района Волгограда ФИО9, начальника юридического отдела администрации Дзержинского района Волгограда ФИО3, следует, что на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № по <адрес> расположен навес (металлические опоры, крыша поликарбонат, с одной стороны обшит поликарбонатом) с информационными конструкциями «Шиномонтаж 24/7» ориентировочно размерами 12,0 м. х 7,0 м. Сооружение примыкает к объекту на участке по <адрес>, расположено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, частично за красной линией застройки квартала №. Сведения о предоставлении права на размещение объекта отсутствует.

Сведения, изложенные в акте внешнего осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются приложенной к нему фототаблицей (приложение к акту внешнего осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно топографической съемке М 1:500 сооружение (навес) расположено:

-на сети газопровода и в зоне его ограниченного использования (Г ст. 89 н.д.) - п.п. 11 п. 1 ст. 73 Правила землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (утверждены решением Волгоградской городской Думы от 15 сентября 2010 года № 36/1087), п.п. а п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878, для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

Указанные обстоятельства подтверждаются приложением к акту внешнего осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ – фототаблицей.

Согласно сведениям АО «Волгоградгоргаз» № от ДД.ММ.ГГГГ на прилегающей территории к границе земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, располагается распределительный газопровод низкого давления диаметром 89 мм., находящийся на балансе АО «Волгоградгоргаз».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действующий по доверенности от ФИО4, обратился с письмом к главе администрации <адрес> Волгограда с просьбой заключить с ним соглашение о благоустройстве территории, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>. Планируемые виды работ: планировка, высадка зеленых насаждений, установка металлического навеса общего пользования, укладка брусчатки.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Дзержинского района Волгограда, являющейся территориальным структурным подразделением (органом) администрации Волгограда (Сторона 1), и представителем по доверенности ФИО5 (Сторона 2) заключено Соглашение № о благоустройстве (уборке) территории общего пользования, согласно которому Сторона 1 закрепляет за Стороной 2 территорию общего пользования, прилегающую к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, согласно карте-схеме закрепленной территории, являющейся неотъемлемой частью Соглашения, а Сторона 2 обязуется осуществлять уборку и содержание закрепленной территории в надлежащем состоянии в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, Правилами благоустройства и Соглашением.

Согласно п. 3.1.1, п. 3.1.2 Соглашения Сторона 2 вправе осуществлять содержание и уборку закреплённой территории любыми не запрещенными законодательством и Правилами благоустройства способами и в любых формах, осуществлять содержание и уборку закрепленной территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Таким образом, из указанного Соглашения не следует, что администрация Дзержинского района Волгограда заключила с ответчиком соглашение о благоустройстве территории, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, в виде установки металлического навеса общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Дзержинского района Волгограда № 228-22-р предложено собственнику самовольно установленных нестационарных объектов, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, демонтировать самовольно установленные нестационарные объекты, расположенные на земельном участке: <адрес>: металлическая конструкция с металлическими опорами в виде навеса, частично обшитое поликарбонатом с рекламными вывесками «Шиномонтаж 24/7», параметры металлической конструкции 12 м. х 5 м.

Из акта визуального осмотра строения (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками администрации Дзержинского района Волгограда в составе начальника градостроительства и землепользования администрации Дзержинского района Волгограда ФИО8, заместителя начальника экономического отдела администрации Дзержинского района Волгограда ФИО9, консультанта юридического отдела администрации Дзержинского района Волгограда ФИО1, следует, что на земельном участке, прилегающем к жилому дому № по <адрес>, имеется сооружение - навес с металлическими опорами.

Сведения, изложенные в акте визуального осмотра строения (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются приложенными к нему двумя фотоснимками.

Письмом № ар18395-22 от 25 ноября 2022 года департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда сообщил ФИО4, что в соответствии с п. 3 ст. 17 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21 декабря 2018 года №, выступы за красную линию частей зданий, строений, сооружений – балконов, эркеров, козырьков не допускается более 2 м. и ниже 3,5 м. от уровня земли. Сооружение навеса в этот перечень не входит.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Волгоградгоргаз» от представителя ФИО4 – ФИО5 получено заявление, в котором заявитель просит дать согласие, разрешение на оставление установки навеса (сборной конструкции), которая с 2014 года установлена заявителем по адресу: <адрес> на прилегающей к домовладению заявителя территории, под которым проходит газопровод низкого давления «ст. 89». Берет на себя ответственность в случае аварийной ситуации для проведения АО «Волгоградгоргаз» работ лично демонтировать установленный заявителем навес, временную конструкцию, которая стоит на поверхности земли и связи с землей не имеет.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО4 - ФИО5, ответа на указанное заявление от АО «Волгоградгоргаз» не поступило.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, проанализировав представленные по делу доказательства, доводы стороны истца и возражения стороны ответчика, предъявление иска о возложении обязанности на ФИО4 освободить территорию, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № по <адрес>, от сооружения - навеса (металлические опоры, крыша поликарбонат, с одной стороны обшит поликарбонатом) ориентировочно размерами 12,0 м. х 7,0 м. путем сноса (демонтажа) соответствует общественным интересам и направлен на их защиту, территория, прилегающая к указанному земельному участку по данному адресу, используется ответчиком без правовых оснований, сооружение - навес (металлические опоры, крыша поликарбонат, с одной стороны обшит поликарбонатом) расположено на сети газопровода и в зоне его ограниченного использования, а также в зоне ограниченного использования воздушного электрокабеля низкого напряжения, а поэтому указанные исковые требования администрации Волгограда являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом акта визуального осмотра строения (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений представителя ответчика ФИО4 - ФИО5 о том, что территория, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером № по <адрес>, освобождена от информационной конструкции «Шиномонтаж 24/7», суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования администрации Волгограда о возложении на ответчика обязанности в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу освободить территорию, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № по <адрес>, от информационных конструкций «Шиномонтаж 24/7», поскольку доказательств, подтверждающих наличие указанных информационных конструкций на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № по <адрес>, суду не представлено, актом визуального осмотра строения (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ не зафиксировано.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого подлежит совершить действия по освобождению территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № по <адрес>, от сооружения - навеса (металлические опоры, крыша поликарбонат, с одной стороны обшит поликарбонатом) ориентировочно размерами 12,0 м. х 7,0 м., суд учитывает необходимый и требуемый объем работ, полагает, что двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему гражданскому делу для освобождения земельного участка от навеса (металлические опоры, крыша поликарбонат, с одной стороны обшит поликарбонатом) ориентировочно размерами 12,0 м. х 7,0 м. является достаточным для исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск администрации Волгограда (ИНН <***>) к ФИО7 ФИО14 (паспорт серия №) о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить на ФИО7 ФИО15 обязанность в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу освободить территорию, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № по <адрес> от сооружения - навеса (металлических опор, крыши поликарбоната, с одной стороны обшит поликарбонатом) ориентировочно 12,0 м. на 7,0 м. путем сноса (демонтажа).

В удовлетворении остальной части иска администрации Волгограда к ФИО7 ФИО16 о возложении обязанности в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу освободить территорию, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № по <адрес>, от информационных конструкций «Шиномонтаж 24/7» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 12 декабря 2022 года.

Судья Н.С. Землянухина