УИД 77RS0009-02-2023-001417-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-346/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому партнерству «Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ» - учредителю журнала « » о признании регистрации недействительной

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ» - учредителю журнала « » о признании регистрации недействительной.

Требования мотивированны тем, что федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 01.11.2004 было принято решение о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Фармацевтическое дело и технология лекарств», регистрационный номер ПИ № ФС 1 01649. Учредителем СМИ является Некоммерческое партнерство «Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ». Статус СМИ является действующим. В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, редакции которых расположены на адрес и адрес. Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом. Деятельность СМИ осуществляется, что подтверждается сведениями с официального сайта Издательского дома «ПАНОРАМА. Наука и практика», размещенного по ссылке https://panor.ru/magazines/farmacevticheskoe-delo-i- tekhnologiya-lekarstv.html, на главной странице которого расположен актуальный выпуск периодического печатного издания журнала «Фармацевтическое дело и технология лекарств» № 5, 2022. В разделе «Архив журналов» расположены выпуски журнала за 2020-2022 годы, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 15.11.2022 с приложением. В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия устава редакции или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) журнала «Фармацевтическое дело и технология лекарств», в то время как деятельность редакции по выпуску журнала осуществляется с 2020 года, что подтверждается скриншотом с сайта. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу учредителю вышеназванного СМИ было направлено письмо (исх. от 16.09.2022 № 90217-24/77) с просьбой предоставить копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) печатного СМИ, а именно периодического печатного издания журнала « » до 10.10.2022, а также разъяснением, что при не предоставлении копии устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) Управление вправе обратиться в суд с заявлением о признании регистрации СМИ недействительной в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации». Ответ от учредителя периодического печатного издания журнала «Фармацевтическое дело и технология лекарств» в Управление не поступил. Требование Управления о признании недействительной регистрацию СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания журнала « » регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01649 от 01.11.2004 недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административные ответчики надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела по указанному адресу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В части 1 статьи 96 КАС Российской Федерации законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии части 6 и части 7 статьи 45 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что судом предприняты исчерпывающие меры к извещению административного ответчика о дне и времени рассмотрения дела в суде, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.

В судебном заседании установлено, что федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 01.11.2004 года было принято решение о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала « технология лекарств», регистрационный номер ПИ № ФС 1 01649. Учредителем СМИ является Некоммерческое партнерство «Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ».

Статус СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, редакции которых расположены на адрес и адрес.

Деятельность СМИ осуществляется, что подтверждается сведениями с официального сайта Издательского дома «ПАНОРАМА. Наука и практика», размещенного по ссылке https://panor.ru/magazines/farmacevticheskoe-delo-i- tekhnologiya-lekarstv.html, на главной странице которого расположен актуальный выпуск периодического печатного издания журнала «Фармацевтическое дело и технология лекарств» № 5, 2022.

В разделе «Архив журналов» расположены выпуски журнала за 2020-2022 годы, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 15.11.2022 с приложением. В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия устава редакции или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) журнала «Фармацевтическое дело и технология лекарств», в то время как деятельность редакции по выпуску журнала осуществляется с 2020 года, что подтверждается скриншотом с сайта.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу учредителю вышеназванного СМИ было направлено письмо (исх. от 16.09.2022 № 90217-24/77) с просьбой предоставить копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) печатного СМИ, а именно периодического печатного издания журнала «Фармацевтическое дело и технология лекарств» до 10.10.2022, а также разъяснением, что при не предоставлении копии устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) Управление вправе обратиться в суд с заявлением о признании регистрации СМИ недействительной в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

Ответ от учредителя периодического печатного издания журнала « » в Управление не поступил. Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала « » регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01649 от 01.11.2004.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования 2а-346/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому партнерству «Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ» - учредителю журнала « » о признании регистрации недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средств массовой информации журнала « » регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01649 от 01.11.2004 - недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья