Решение по делу № 2-1220/2022 от 23.11.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии досрочно.

Бердский городской суд (Новосибирская область)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Первоначально <ФИО> обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения № 205146/21 от 27.05.2021 года об отказе в назначении

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> в судебном заседании иск с учетом уточнений поддержала по указанным в нем основаниям. Представитель УПФР в г. Бердске <ФИО> в судебное заседание не явилась. Извещена. В предыдущем

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении искового заявления <ФИО> к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения № 205146/21 от 27.05.2021 года об отказе в назначении

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1220/2022

Поступило в суд 18.05.2022 года

УИД 54RS0013-01-2022-000760-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зюковой О.А., при секретаре Шипицыной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии досрочно,

установил:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения № 205146/21 от 27.05.2021 года об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы 5 лет 10 месяцев, исходя из суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики, возложении обязанности назначить ему досрочно страховую пенсию по старости досрочно с момента подачи заявления – 23.04.2021 года. В обоснование иска указал, что 23.04.2021 года он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении ему страховой пенсии досрочно в связи с работой водолазом. Решением № 205146/21 от 27.05.2021 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в специальный стаж было засчитано всего 8 месяцев, исходя из месячной нормы пребывания под водой – 25 часов: с 01.08.1985 года по 30.09.1985 года (август – 29 час. 05 мин., сентябрь – 26 час. 05 мин.), с 01.09.1995 года по 30.09.1995 года ( сентябрь – 27 час. 20 мин.), с 01.09.1996 года по 30.06.1996 года (май – 28 час. 30 мин., июнь- 27 час. 35 мин.), с 01.07.2002 года по 30.09.2002 года (июль 29 час. 55 мин., август – 29 час. 35 мин.).

При вынесении решения не были включены в специальный стаж следующие периоды работы:

в Бердском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства:

- в 1985 году – январь (04 час. 05 мин.), февраль (06 час. 00 мин.), март (04 час. 40 мин.), апрель (03 час. 10 мин.), май (13 час. 50 мин.), июнь (13 час. 40 мин.), июль (22 час. 35 мин.), октябрь (13 час. 35 мин.), ноябрь (06 час. 05 мин.), декабрь (06 час. 35 мин.);

- в 1986 году – январь (10 час. 00 мин.), февраль (08 час.00 мин.), март (14 час. 45 мин.), апрель (06 час. 25 мин.), май (09 час. 00 мин.);

- в Бердском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства:

- в 1988 году – июль (03 час. 45 мин.), август (14 час. 50 мин.), сентябрь (11 час. 00 мин.), октябрь (07 час. 15 мин.), ноябрь (02 час. 00 мин.);

- в 1989 году – февраль (01 час. 05 мин.), март ( (01 час. 55 мин.), апрель (03 час. 50 мин.), май ( 13 час. 45 мин.), июнь (23 час. 45 мин.), июль (17 час. 40 мин.), августа (04 час. 40 мин.), сентябрь (13 час. 20 мин.), октябрь (17 час. 25 мин.), ноябрь (03 час. 20 мин.);

- в 1990 году – февраль (01 час. 35 мин.), март (00 час. 35 мин.), апрель (01 час. 55 мин.), май (14 час. 05 мин.), июнь (11 час. 50 мин.), июль (13 час. 50 мин.), август (13 час. 55 мин.), сентябрь (07 час. 05 мин.), октябрь (05 час. 05 мин.), ноябрь (01 час. 40 мин.), декабрь (01 час. 25 мин.);

- в 1991 году – январь (02 час. 35 мин.), февраль ( 00 час. 52 мин.), март (01 час. 55 мин.), май (09 час.55 мин.), июнь (15 час. 15 мин.), июль (13 час. 55 мин.), август (16 час. 40 мин.), сентябрь (10 час. 55 мин.), октябрь (04 час. 55 мин.);

- в 1992 году – июнь (09 час. 55 мин), июль (12 час. 20 мин.), август (13 час. 20 мин.), сентябрь (07 час.10 мин.), октябрь (02 час. 40 мин.);

в Государственной инспекции по маломерным судам Новосибирской области:

- в 1993 году – февраль (00 час. 50 мин.), март (01 час. 25 мин.), май (09 час. 50 мин.), июнь (12 час. 20 мин.), июль (12 час. 20 мин.), август (20 час. 45 мин.), сентябрь (03 час. 05 мин.), октябрь (04 час. 25 мин.);

- в 1994 году – май (04 час.20 мин.), июнь (16 час. 00 мин.), июль (17 час. 20 мин.), август (12 час. 55 мин.), сентябрь (13 час. 20 мин.), октябрь (07 час. 30 мин.), ноябрь (01 час. 30 мин.);

- в 1995 году – май (06 час. 45 мин.), июнь (24 час. 05 мин.), июль (15 час. 25 мин.), август (17 час. 55 мин.), октябрь (12 час. 50 мин.), ноябрь (12 час. 20 мин.), декабрь (11 час. 40 мин.);

- в 1996 году – январь (06 час. 40 мин.), февраль (09 час. 05 мин.), март (12 час. 10 мин.), апрель (06 час. 05 мин.), июль (17 час. 20 мин.), август (15 час. 15 мин.), сентябрь (15 час. 30 мин.), октябрь (09 час. 15 мин.), ноябрь (02 час. 40 мин.), декабрь (02 час. 00 мин.);

- в 1997 году – февраль (01 час. 00 мин.), март (01 час. 00 мин.), апрель (03 час. 40 мин.), май (09 час. 10 мин.), июнь (23 час. 10 мин.), июль (20 час. 30 мин.), август (20 час. 00 мин.), сентября (18 час. 10 мин.), октябрь (22 час. 00 мин.);

- в 1998 году – июнь ( 22 час. 40 мин.), июль (09 час. 55 мин.);

- в 1999 году – июнь (02 час. 10 мин.), июль (10 час. 10 мин.), август (16 час. 00 мин.), сентябрь (15 час. 40 мин.), октябрь (19 час. 30 мин.), ноябрь (06 час. 35 мин.);

- в 2000 году – январь (03 час. 00 мин.), февраль (02 час. 00 мин.), март (15 час. 40 мин.), апрель (10 час. 45 мин), май (08 час. 30 мин.);

- в 2002 году – июнь (20 час. 30 мин.), октябрь (13 час. 25 мин.);

- в 2003 году – июнь (14 час. 20 мин.), июль (16 час. 20 мин.), август (20 час. 05 мин.), сентябрь (18 час. 10 мин.), октябрь (20 час. 40 мин.);

- в 2004 году – апрель (00 час. 55 мин.), июнь ( 15 час. 35 мин.), июль (16 час. 20 мин.), август (15 час. 20 мин.), сентябрь (20 час. 00 мин.), октябрь (20 час. 30 мин.), ноябрь (17 час. 20 мин.);

- в 2005 году - июнь (19 час. 50 мин.), июль (14 час. 00 мин.), август (14 час. 40 мин.), сентябрь (16 час. 40 мин.), октябрь (18 час. 40 мин.).

Кроме этого, при вынесении решения ответчик не рассмотрел вопрос о включении в его специальный стаж периодов обучения на курсах водолаза при спасательной службе Управления жилищно-коммунального хозяйства Новосибирского облисполкома с 25.04.1985 года по 27.05.1985 года с погружением под воду на глубину до 20 м суммарно в количестве 18 часов, в Горьковском УКК 28.04.1991 года с погружением под воду на глубину до 12 м в количестве 5 часов, периодов трудовой деятельности в Бердском поисково-спасательном подразделении ФГУ СРПСО МЧС России в 2007 году 37 час. 50 мин., в 2008 году – 85 час. 00 мин.

Истец не согласен с решением ответчика и просит обязать ответчика включить указанные выше спорные периоды в его специальный стаж.

В последующем истец уточнял исковые требования в части суммарного количества часов, не учтенных ответчиком при подсчете специального стажа, указав, что при составлении иска допущена арифметическая ошибка (л.д. 120-122), окончательно сформулировав требования 19.09.2022 года (л.д. 170-173). Просил признать незаконным решение № 205146/21 от 27.05.2021 года об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы 6 лет 04 месяца исходя из суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики, а именно:

- период обучения на курсах водолаза при спасательной службе Управления жилищно-коммунального хозяйства Новосибирского облисполкома с 25.04.1985 года по 27.05.1985 года (18 час. 00 мин.),

- период обучения в Горьковском УКК с 28.03.1991 года по 28.04.1991 года (05 час. 00 мин.);

- периоды работы в Бердском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства:

- в Бердском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства:

в Государственной инспекции по маломерным судам Новосибирской области:

- в 1998 году – июнь ( 22 час. 40 мин.), июль (09 час. 55 мин.);

- в 2002 году – июнь (20 час. 30 мин.), октябрь (13 час. 25 мин.);

- в Бердском поисково-спасательном подразделении Федерального государственного учреждения Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России:

- в 2008 году – январь (02 час. 00 мин.), февраль (10 час. 00 мин.), март (02 час. 00 мин)., апрель (08 час. 00 мин.), май (10 час. 00 мин.), июль (07 час. 00 мин.), август (08 час. 00 мин.), сентябрь (07 час. 00 мин.), октябрь (10 час. 00 мин.), ноябрь (06 час. 00 мин.);

- в 2009 году – январь (02 час. 00 мин.),

и возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочно страховую пенсию по старости досрочно с момента подачи заявления – 23.04.2021 года. Дополнительно в обоснование уточненных исковых требований истец указал, что ответчик не обоснованно сослался на отсутствие погружений после 2005 года. Периоды работы и погружения подтверждаются записями в водолазной книжке.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск с учетом уточнений поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель УПФР в г. Бердске ФИО3 в судебное заседание не явилась. Извещена. В предыдущем судебном заседании с иском не согласилась, считает решение Пенсионного фонда законным.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец обращался с заявлением в УПФР в г. Бердске о назначении досрочно страховой пенсии 23.04.2021 года в связи с работой водолазом. Решением УПФР в г. Бердске Новосибирской области № 205146/21 от 27.05.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 124-132).

Из трудовой книжки истца следует, что он работал водолазом с 15.01.1985 года по 22.05.1986 года, затем с 19.07.1988 года по 30.12.1992 года в Бердском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства, который 05.10.1988 года был переименован Бердское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Бердского горисполкома. 01.12.1992 уволен в порядке перевода водолазом в Государственную инспекцию по маломерным судам Новосибирской области, где работал с 01.12.1992 года по 21.01.2006 года. При этом 01.12.2005 года переведен на должность водолазного специалиста. 21.01.2006 года уволен переводом на должность водолазного специалиста в Бердское поисково-спасательное подразделение Федерального государственного учреждения Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, где с 23.01.2006 года проработал в указанной должности до 01.08.2009 года. Затем был переведен Бердский поисково-спасательный отряд МЧС России – филиал ФГУ СРПСО МЧС России заместителем начальника отряда (14-24).

Иных записей о работе водолазом (водолазным специалистом) в трудовой книжке истца нет.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, действовавшему до 01.01.1992 г. и учитывающего периоды трудовой деятельности до 01.01.1992 г. право на назначение досрочной пенсии по старости имеют водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу (раздел XXIII "Общие профессии").

Списком N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (раздел XXIII "Общие профессии" позиция 12100000-11465).

Из приведенных норм следует, что стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов в год. За полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов. Годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц. Месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа.

Кроме этого, в соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ в постановлении от 11.05.1993 года N 105, по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более.

Разъяснения Минтруда РФ от 11.05.1993 N 6 касаются тех ситуаций, когда в течение 10-летнего периода работы водолазом в отдельные годы (месяцы) не вырабатывалось необходимое количество часов пребывания под водой, однако суммарная продолжительность времени пребывания под водой с начала водолазной практики составляла не менее 2750 часов. Такие разъяснения даны Минтрудом РФ потому, что льготный порядок определения стажа водолазов основан, в том числе, на учете фактического времени пребывания под водой. Соответственно, исключение из подсчета специального стажа периодов, в течение которых водолаз не вырабатывал норму часов пребывания под водой (притом, что в указанные периоды на водолаза также оказывали влияние вредные и (или) опасные факторы, с наличием которых законодатель связывает право на досрочное пенсионное обеспечение водолазов), но с учетом которых суммарная продолжительность пребывания под водой с начала водолазной практики (не менее 10 лет) составляла не менее 2750 часов, необоснованно ущемляло бы права данной категории лиц на пенсионное обеспечение.

В материалах дела представлена книжка водолаза ФИО1 (л.д. 25-65), из которой следует, что ни за один год водолазной практики истца не зафиксировано суммарное время пребывания под водой 275 часов и более.

Поэтому при подсчете специального стажа истцу следует учитывать месяцы, в которых суммарное время пребывания под водой составляет не менее 25 часов.

Именно эти месяцы и были учтены ответчиком при подсчете специального стажа, а именно: август 1985 года (29 час. 05 мин.), сентябрь 1985 года (25 часов 45 мин.), сентябрь 1996 года (27 час. 20 мин.), май 1996 года (28 час. 30 мин.), июнь (27 час. 85 мин.), июль 2002 года (29 час. 55 мин.), август 2002 года (29 час. 35 мин.), сентябрь 2002 года (29 час. 30 мин.).

Ни в один из спорных месяцев водолазной практики истца, заявленных им к включению в специальный стаж, суммарное время пребывания под водой не составило 25 часов и более.

Суммарное количество часов пребывания под водой с начала водолазной практики истца составляет 1795 часов 20 минут, что также менее установленных 2750 часов.

Доводы истца о том, что при подсчете специального стажа ответчиком не рассматривались периоды обучения истца на курсах водолаза при спасательной службе Управления жилищно-коммунального хозяйства Новосибирского облисполкома с 25.04.1985 года по 27.05.1985 года и в Горьковском УКК с 28.03.1991 года по 28.04.1991 года, а также период работы в Бердском поисково-спасательном подразделении Федерального государственного учреждения Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России в 2008 и 2009 году, суд находит несостоятельными, поскольку в данные периоды суммарное количество времени пребывания истца под водой менее установленной нормы – 275 часов в год, 25 часов в месяц (л.д. 26, 51).

Между тем, суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что периоды работы истца в должности водолазного специалиста в 2007, 2008, 2009 годах вообще не могут быть учтены при подсчете специального стажа, поскольку такая должность не предусмотрена Списками должностей и профессий. Метод исчислении специального стажа исходя из суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики основан на учете фактического времени пребывания под водой, когда оказывается влияние вредных и (или) опасных факторов на организм человека.

В рассматриваемом случае, периоды работы истца в должности водолазного специалиста и заместителя начальника отряда не подлежат учету при исчислении специального стажа, поскольку, как указывалось выше, в указанные периоды суммарное количество времени пребывания истца под водой менее установленной нормы – 275 часов в год, 25 часов в месяц, и его недостаточно для установленного законодательством суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики (2750 часов).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно не были включены в специальный стаж истца спорные периоды.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (23.04.2021 года) истец достиг 55 лет.

Продолжительность стажа, дающего право истцу на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 8 месяцев, при требуемом стаже 5 лет.

В связи с отсутствием требуемого стажа, основания для уменьшения истцу возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», не имеется. Следовательно, на 23.04.2021 года у ответчика не имелось оснований для назначения истцу пенсии досрочно.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения № 205146/21 от 27.05.2021 года об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении страховой пенсии досрочно с 23.04.2021 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья О.А. Зюкова

Полный текст решения изготовлен 01.12.2022 г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →