Решение по делу № 3А-271/2023 от 28.03.2023 - об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <обезличено> равной его рыночной стоимости.

УИД: 66OS0000-01-2022-001141-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

28 марта 2023 года

Номер производства 3а-271/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-271/2023

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Эталон Суомен Ранта»

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованного лица – Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд поступило названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Эталон Суомен Ранта» (далее – административный истец) полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенный отчет об оценке земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок) от 01 ноября года № 02/11/2021_И, выполненный ООО «ЗеттаЛекс» (далее – Отчет) и утверждает, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, в связи с чем, просит установить кадастровую стоимость земельного участка, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года.

Поскольку от представителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поступил отзыв, в котором, указано, что Отчет является недопустимым доказательством, так как по нему Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области принято отрицательное решение, определением суда от 08 февраля 2023 года была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО1 (ООО «ОценКинг»).

Перед экспертом был поставлен вопрос о том, какова рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года. По результатам проведенной экспертизы составлено заключение от 22 февраля 2023 года.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу возражений, касающихся размера определенной экспертом рыночной стоимости земельного участка не заявили.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО2

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили. О месте и времени судебного разбирательства были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда.

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело после возобновления производства по административному делу протокольным определением от 28 марта 2023 года.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости.

Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории РФ, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством РФ, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона).

В статье 22 этого же Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка площадью 25970 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многоэтажная жилая застройка. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>. Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 утверждались очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2020 года. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена названным Приказом в размере 237781 060 руб. Сведения об этой кадастровой стоимости внесены 30 ноября 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости и стали с этого момента действующими (при этом, понятие «действующая кадастровая стоимость» не тождественно понятию «кадастровая стоимость, подлежащая применению).

В настоящее время оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка является «архивной», поскольку Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Являясь собственником земельного участка, административный истец сохранил право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования по существу.

Однако при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства РФ суд никоим образом не касается вопросов о периодах применения кадастровой стоимости.

В данном виде судопроизводства суд вправе только установить кадастровую стоимость (действующую или архивную) равной рыночной стоимости на конкретно установленную (имеющуюся) дату.

В подтверждение величины рыночной стоимости земельного участка административный истец представил в суд Отчет, согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком по состоянию на 01 января 2020 года в размере 141 133000 руб.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28).

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела Отчета, судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО1

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы административного дела поступило заключение эксперта, согласно которому по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка составляла 115462 620 руб.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение подготовлено экспертом ФИО1, который имеет необходимое образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, его ответственность как оценщика застрахована должным образом.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки.

Определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения.

Лицами, участвующими в деле, не представлено возражений относительно экспертного заключения, равно как и каких-либо доказательств иной рыночной стоимости земельного участка.

На основании изложенного, суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельного участка и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы экспертизы о размере рыночной стоимости земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере доказанной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 115462 620 руб.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Как отмечено ранее, Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2022 года.

Между тем, вынося решение по данному делу, суд не располагает сведениями о дате внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. Поэтому, определяя период действия устанавливаемой судом кадастровой стоимости, следует указать, что период её действия ограничен датой внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости по результатам очередной государственной кадастровой оценки.

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Эталон Суомен Ранта», удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 115 462 620 (сто пятнадцать миллионов четыреста шестьдесят две тысячи шестьсот двадцать) руб. на период с 30 ноября 2020 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения государственной кадастровой оценки.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> считать 19 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова