Решение по делу № 2-840/2025 от 16.07.2025 - о признании права собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м., местоположение: <адрес>, признании границы земельного участка подлежащими уточнению, установлении границы и площади земельного участка и встречному исковому заявлению администрации Шпаковского муниципального округа к <ФИО> о признании свидетельства о праве собственности на землю недействительным.

№ 2-840/2025

УИД 26RS0035-01-2025-01-000884-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре Кубрак М.С.,

с участием:

представителей истца ФИО1 по ордеру и доверенности Семеновой К.С., по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м., местоположение: <адрес>, признании границы земельного участка подлежащими уточнению, установлении границы и площади земельного участка и встречному исковому заявлению администрации Шпаковского муниципального округа к ФИО1 о признании свидетельства о праве собственности на землю недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее-истец) обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее – ответчик) о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м., местоположение: <адрес>, обозначенного на кадастровом плане территории следующими характерными точками:

Hl: №

№

№

№

№

№

№

в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указать, что решение суда является основанием для государственного кадастрового учета земельных участков, их границ, площади, а также государственной регистрации права на земельный участок.

В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истцом уточнены исковые требования в соответствии с которым, и истец просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м., местоположение: <адрес>, обозначенного на кадастровом плане территории следующими характерными точками:

Hl: №

№

№

№

№

№

№. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Признать границы земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 38816+/-68,96 кв.м., по <адрес>, подлежащими уточнению.

Установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 38816+/-68,96 кв.м., по <адрес>

Указать, что решение суда является основанием для государственного кадастрового учета земельных участков, их границ, площади, а также государственной регистрации права на земельный участок.

В порядке статьи 39 ГПК РФ данные уточнения приняты судом к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском, поскольку не являются изменением предмета или основания иска, либо уменьшением исковых требований.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что на основании Свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0,15 (1500 кв.м.) по <адрес>. Ранее земельный участок ФИО1 был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. В 2024 году ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном данном земельном участке и государственной регистрации права собственности, предоставив при этом Свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по СК отказало ему в предоставлении данной услуги так как в ЕГРН уже содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером №, который расположен по вышеуказанному адресу, площадью 1500 кв.м. Как указывает ФИО1, иным образом зарегистрировать свое права на жилой дом и земельный участок, на котором он расположен не может в связи с тем, что фактически земельный участок, являющийся предметом настоящего спора является земельный участок, расположенный по <адрес>. Однако Свидетельство о праве собственности на земельный участок ошибочно выдан на земельный участок по <адрес>. За указанный земельный участок ФИО1 уплачивает земельный налог, что подтверждается налоговыми уведомлениями и квитанциями. Кадастровый инженер ГБУ СК «Ставкрайимущество» ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. подтвердила, что на момент выезда специалистов на земельный участок часть принадлежащего ФИО1 земельного участка огорожена и используется им. Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и Пояснительной запиской к ней от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается использование ФИО1 земельного участка, площадью 867 кв.м., границы которого сформированы более 51 лет и представлены забором (сетка рабица на металлических скобах). В ином порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом и земельные участки, на которых он расположен, ФИО1 возможности не имеет, в связи с тем, что фактически земельный участок, являющийся предметом настоящего спора, имеет <адрес>, что подтверждается паспортом ФИО1 с регистрацией по месту жительства по <адрес>, выпиской из похозяйственных книг за 2022-2024 годы по Надеждинскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № и справкой Надеждинского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, однако свидетельство о праве собственности на земельный участок ФИО1 ошибочно выдан на земельный участок с адресом <адрес>

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, в порядке статьи 137 ГПК РФ обратилась в суд со встречными исковыми требованиями о признании Свидетельства о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ площадью 0,15 (1500 кв.м.) по <адрес>, - недействительным (как ошибочно выданным).

Встречные исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО5 - супругой истца ФИО1, уже было признано право собственности на земельный участок площадью 15000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (по свидетельству ФИО6), земельный участок площадью 15000 кв.м, расположенный по <адрес> (по свидетельству ФИО7). Таким образом, супруга истца ФИО5 стала собственником обоих земельных участков по разным адресам. Несмотря на то, что ФИО1 был зарегистрирован и проживал по <адрес>, как член семьи ФИО7, оснований для выдачи Свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, который уже ранее был предоставлен ФИО7, не имелось; доказательств, подтверждающих возможность предоставления (на момент выдачи ФИО1 в 1992 году свидетельства) дополнительного земельного участка общей площадью 15000 кв.м. к ранее предоставленному ФИО6 земельному участку общей площадью 15000 кв.м. по <адрес>, ФИО1 не предоставлено. В связи с отсутствием со стороны истца доказательств, предоставления ему земельного участка площадью 0,15 га, по <адрес>, оснований для удовлетворения иска последнего о признании права собственности на данный земельный участок не имеется.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, воспользовался своим правом на представление интересов, выдав доверенность представителям.

Представитель истца по доверенности и ордеру адвокат Семенова К.С., и представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме, встречные исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО3 действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении.

Представитель третьего лица Надежденского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, третье лицо ФИО8, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, их представителей, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей установлены статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Такой случай также предусмотрен статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из пункта 1 которого лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 1 июля 1990 года. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, и учитывая, что среди оснований приобретения права собственности на земельные участки, установленных положениями Земельного кодекса Российской Федерации, приобретательная давность не указана, данное обстоятельство не может являться основанием для приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, а, соответственно, оно может быть приобретено только лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о предоставлении такого земельного участка в установленном законом порядке.

В едином государственном реестре недвижимости имеется запись о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенном по <адрес> Особые отметки: Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ФИО1 на основании Свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГг. принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0,15 га (1500 кв.м.), по <адрес>

Ранее на основании договора подряда №Ф от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 с целью государственной регистрации права собственности на земельный участок и определения границ земельного участка ГБУ СК «Ставкраймущество» разработало схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием характерных точек границ и координат земельного участка, площадью 1500 кв.м. в кадастровом квартале № для образуемого земельного участка с условным номером: №, а также пояснительную записку к данной схеме от ДД.ММ.ГГГГг.

С данными документами, а также Свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке по <адрес>, а также государственной регистрации права собственности.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россрестра по СК отказало ФИО1 во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что в ЕГРН уже содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером: №, который расположен по <адрес>, площадью 1500 кв.м.

Фактически земельный участок, являющийся предметом настоящего спора, имеет <адрес>, что подтверждается паспортом ФИО1 с регистрацией по месту жительства по <адрес>, выпиской из похозяйственных книг за 2022-2024 годы по Надеждинскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 04.02.2025г. No 69 и справкой Надеждинского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, однако свидетельство о праве собственности на земельный участок ФИО1 ошибочно выдан на земельный участок с адресом <адрес>

Как следует из положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25, 26, 29 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством: Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. № 374-1, Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», бесплатная приватизация земельных участков состояла в перерегистрации (переоформлении, трансформации) одного права на другое.

В силу ст. 51 Закона от 06 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», действующего в период возникновения спорных правоотношений, поселковая, сельская администрация была правомочна предоставлять в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, а также передавать в собственность и сдавать в аренду, изымать земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно Порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденному Роскомземом 20 мая 1992 г., в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Форма Свидетельства утверждена Правительством Российской Федерации Постановлением от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» (п. 1).

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство (п. 8).

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п. 9).

Выдаваемые Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи Свидетельств», которая ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией (п. 10).

Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер, который должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации (п. 11).

Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) устанавливалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу данного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального законаот 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, основанием для возникновения права на земельные участки, в частности для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с приведенными выше ст. 64 Земельного кодекса РСФСР и п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а свидетельство - подтверждающим это право документом.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Таким образом, земельно-шнуровая книга (иначе - земельная шнуровая книга) является одним из Документов, подтверждающих право лица на правомерное занятие земельного участка.

В Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы не ставит действительность или недействительность записей в земельной шнуровой книге в зависимость от указания на приказ/постановление/решение о выделении земельного участка. Верховный Суд Российской Федерации высказал однозначную позицию, что выписки из земельных шнуровых книг являются не только основаниями для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, но и основаниями для государственной регистрации права собственности на земельные участки.

В силу п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу части 1 пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Таким образом, выписка из похозяйственной книги является в соответствии с указанными нормами, документом, дающим основание для регистрации ранее учтенного объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ).

Обязательность ведения похозяйственных книг по установленным формам была предусмотрена пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР».

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

Порядок ведения похозяйственных книг утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 г. № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

Как следует из материалов дела, согласно похозяйственной книги №, лицевой счет № за ДД.ММ.ГГГГ годы, появилась первая запись о проживании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> № ФИО1

Согласно пояснениям сторон, истец проживает по данному <адрес>.) по настоящее время.

Вместе с тем, согласно сведениям похозяйственной книги № за период ДД.ММ.ГГГГ годы по лицевому счету № главой хозяйства является - ФИО7 Кузьминична-1927 года рождения, в отношении земельного участка 0,15 га, расположенного по <адрес>

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно данным похозяйственных книг за ДД.ММ.ГГГГ годы первоначально домовладение в <адрес> принадлежало главе хозяйства ФИО7. Согласно Свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 на праве собственности принадлежал земельный участок по <адрес>, площадью 0,15 га. ФИО6 также на праве собственности принадлежал земельный участок по <адрес>, площадью 0,15 га, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года иск ФИО5 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на жилой дом, земельный участок и земельные доли, - удовлетворен. Судом признано в том числе за ФИО5 право собственности на здание - жилой дом, площадью 123,6 кв.м., по <адрес>; признано за ФИО5 право собственности на земельный участок, площадью 15 000 кв.м., по <адрес> на земельный участок, площадью 15 000 кв.м., по <адрес>, итого на земельный участок, общей площадью 30 000 кв.м., по <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в резолютивную и мотивировочную части решения Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № внесены изменения и резолютивная часть изложена в следующей редакции: «…признать за ФИО5 право собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м., по <адрес> на земельный участок, площадью 1500 кв.м., по <адрес>, итого на земельный участок, общей площадью 3000 кв.м., по <адрес>».

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

С учетом вышеизложенного, установленные вступившим в законную силу решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № обстоятельства того, что земельный участок площадью 15000 кв.м, расположенный по <адрес> (по свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ. был предоставлен ФИО6), земельный участок площадью 15000 кв.м, расположенный по <адрес> (по свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ. был предоставлен ФИО7) ранее уже были предоставлены иным лицам, в силу положений статей 13, 61 ГПК РФ, приняты судам в качестве преюдициальных при рассмотрении настоящего спора.

В последующем на основании решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО5 произведена государственная регистрация права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв.м., расположенного по <адрес>; <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО5 (супругой истца ФИО1) реализовано право собственности на земельные участки, расположенные по <адрес>

Обращаясь в суд с настоящим иском истец ссылаясь на свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что ему на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит спорный земельный участок, расположенный по <адрес> При этом истцом указано, что в свидетельстве допущена ошибка, и предметом настоящего спора выступает земельный участок, расположенный по <адрес>

Вместе с тем, как следует из выписки похозяйственной книги спорный земельный участок (<адрес>) в период ДД.ММ.ГГГГ годы первоначально принадлежал главе хозяйства ФИО7 на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, правопреемником которой является ФИО5

Материалами дела не подтверждается и в записях в похозяйственной книге отсутствуют сведения и решения о предоставлении истцу спорного земельного участка. Сама похозяйственная книга, копия которой имеется в материалах дела, таких записей не содержит.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данной нормы подающее иск лицо должно обладать спорным материальным правом, о защите которого оно просит, быть участником соответствующего правоотношения. Если же истец спорным правом не обладает и участником соответствующего материального правоотношения не является, он будет считаться ненадлежащим истцом.

Согласно ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Давая толкование приведенным нормам материального и процессуального права в их совокупности, суд приходит к выводу, что ненормативный правовой акт может быть обжалован и признан недействительным, если он противоречит закону и нарушает права и законные интересы лица, которое его обжалует.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применив к спорным правоотношениям положения статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 10, 15, 26, 39.2, 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 октября 2021 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) установив, что доказательств тому, что до 2023 года истец вел личное подсобное хозяйство на территории земельного участка, предоставленного ранее ФИО7, в материалах дела не имеется, то приходит к выводу о недействительности свидетельства №474 от 08.12.1992 года о предоставлении истцу спорного земельного участка и, соответственно, отсутствия оснований для удовлетворения первоначального иска и обоснованности встречных требований.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

ДД.ММ.ГГГГ в Шпаковский районный суд Ставропольского края предъявлено исковое заявление ФИО5 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на жилой дом, земельный участок и земельные доли, - удовлетворен. Судом признано в том числе за ФИО5 право собственности на здание - жилой дом, площадью 123,6 кв.м., по <адрес>; признано за ФИО5 право собственности на земельный участок, площадью 15 000 кв.м., по <адрес> на земельный участок, площадью 15 000 кв.м., по <адрес>, итого на земельный участок, общей площадью 30 000 кв.м., по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом в рамках дела № в качестве ответчика привлечен комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в третьи лица переведены Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и Надеждинский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии с Положением о Надеждинском территориальном отделе администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утв. решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Надеждинский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее - Отдел) входит в структуру администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее - администрация округа) и является ее территориальным органом, осуществляющим указанные в настоящем Положении полномочия администрации округа на территории населенных пунктов Шпаковского муниципального округа (пункт 1).

Исковое заявление подано в суд – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, сроки обращения с иском в суд, с учетом положения ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации не истекли.

Ссылки истца на то, что срок исковой давности подлежит исчислению с момента, когда его исполнительно-распорядительный орган узнал или должен был узнать о нарушении прав и выбытии недвижимого имущества из муниципальной собственности, то есть с момента выдачи свидетельства о праве собственности на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, так как администрация имела право на осуществление муниципального контроля и является публичным органом наделенным полномочиями в силу закона распоряжаться земельными участками, входящими в состав округа (района) такого муниципального образования, правового значения для дела не имеют, поскольку муниципальный контроль не связан с проверкой на предмет подложности ранее выданных выписок из похозяйственных книг и соответственно свидетельств. В данном случае о нарушении своих прав и о том, кто является надлежащим ответчиком администрация могла узнать только после привлечения ее в качестве ответчика по настоящему делу.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м., местоположение: <адрес>, обозначенного на кадастровом плане территории следующими характерными точками, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании границы земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 38816+/-68,96 кв.м., по <адрес>, подлежащими уточнению, установлении границы и площади земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 38816+/-68,96 кв.м., по <адрес> к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края оставить без удовлетворения, встречные исковые требования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о признании свидетельства недействительным удовлетворить.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку в удовлетворении основного иска отказано, судебные издержки суд не взыскивает с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м., местоположение: <адрес>, обозначенного на кадастровом плане территории следующими характерными точками:

Hl: X №

№

№

№

№

№

№

в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании границы земельного участка с кадастровым номером: № площадью 38816+/-68,96 кв.м., по адресу <адрес> подлежащими уточнению, установлении границы и площади земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 38816+/-68,96 кв.м., по <адрес>, указать, что решение суда является основанием для государственного кадастрового учета земельных участков, их границ, площади, а также государственной регистрации права на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования администрации Шпаковского муниципального округа к ФИО1 о признании свидетельства о праве собственности на землю недействительным – удовлетворить.

Признать Свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО1 на земельный участок площадью 0,15 га (1500 кв.м.), расположенного по <адрес> - недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 16 июля 2025 года.

Председательствующий судья М.И. Гедыгушев