Дело №2-76/2023 (2-2123/2022;)
УИД №23RS0015-01-2022-003052-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ейск 28 ноября 2023г.
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующий судья Суханова А.В.,
при секретаре Пидченко О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки,
и по встречному иску ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на бокс для хранения плавсредств,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ейского городского поселения Ейского района (далее – истец) обратилась в Ейский городской суд с исковым заявлением к владельцу лодочных боксов №№, №, расположенных на территории ЕГВСОО «Водник» по адресу: <адрес>, ФИО1, в котом, после уточнения требований, представитель администрации по доверенности ФИО2, просил признать указанные лодочные боксы самовольными постройками, возложить на ответчика обязанность привести их в состояние, предшествовавшее незаконной реконструкции.
Свои требования истец мотивировал тем, что фактически принадлежащие ответчику боксы для хранения плавсредств, право собственности на которые не зарегистрировано, расположенные на земельном участке не предоставленном ответчику в установленном законно порядке, были реконструированы без разрешительной документации путем пристройки к каждому боксу веранд на первом и втором этажах.
Истец считает, что существование самовольно реконструированных без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений лодочных боксов ответчика, в отсутствие у него правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок, нарушает права Ейского городского поселения как собственника земельного участка, в связи с чем обратился в суд с иском.
ФИО1 иск не признала. Обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации Ейского городского поселения Ейского района, в котором, ссылаясь на выданные прежним собственникам лодочных боксов разрешения на их строительство и возведение второго этажа, и на отказ органа местного самоуправления в предоставлении в аренду занимаемого боксами земельного участка, просит признать за ней право собственности на указанные в иске администрации боксы для хранения плавсредств № и №, сохранив их в реконструированном виде.
В ходе дальнейшего судебного разбирательства истец отказался от иска, поскольку ответчик до вынесения по делу решения устранил результаты самовольной реконструкции, приведя лодочные боксы в состояние, соответствующее разрешительной документации.
В свою очередь ответчик, изменил требования встречного искового заявления, и просит признать право собственности за ФИО1 на двухэтажный лодочный бокс № размерами 4м на 6м, общей площадью 48кв.м. и на двухэтажный лодочный бокс № размерами 4м на 6м, общей площадью 48 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, ЕГВСОО «Водник».
В судебное заседание стороны не явились, уведомлены надлежащим образом, дело просили рассмотреть в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно статье 12 ГК РФ и защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с законом или завещанием.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 03.07.2007 №595-О-П, 17.01.2012 №147-О-О, 29.05.2012 №900-О, возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Положениями ст.222 ГК РФ, ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ установлены условия, а также особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, исходя из которых снос самовольной постройки, или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления.
Как указано в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В судебном заседании установлено и никем не оспорено, что лодочная стоянка на берегу Ейского лимана организована на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением главы администрации города Ейска от 04.04.1995 №786 водно-спортивному обществу «Водник» предоставлен во временное пользование участок общего пользования площадью 2,68 га по <адрес> под строительство лодочной станции.
Постановлением главы администрации города Ейска от 24.05.1995 №1182 водно-спортивному обществу «Водник» разрешено строительство второго этажа над лодочными боксами, расположенными на территории общества по <адрес>.
Земельный участок общей площадью 34374,0 квадратных метра, с кадастровым номером №, расположенный в городе Ейске, по <адрес>, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края №253-р от ДД.ММ.ГГГГ передан из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района. В установленном законом порядке зарегистрировано право муниципальной собственности.
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 33 310 кв.м., сформирован, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Кадастровый номер земельного участка №, категория земли - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «боксы для хранения плавсредств».
Постановлением главы города Ейска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения архитектуры и градостроительства города Ейска от ДД.ММ.ГГГГ и данных натурных геодезических измерений, утверждены материалы межевания земельных участков ВСО «Водник» на общей площади 34 480 кв.м. в <адрес>.
Согласно Правилам землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) Администрации, утвержденных решением Совета Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ПЗЗ Администрации», с учетом изменений, внесенных решением Совета Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне «Зона Т. Зона транспортной инфраструктуры».
Указанный земельный участок на праве собственности принадлежит Ейскому городскому поселению Ейского района Краснодарского края, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись №.
На основании постановлений главы города Ейска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 Управлением архитектуры и градостроительства г.Ейска выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство лодочных боксов № и № с надстройкой второго этажа размерами 6х4м в <адрес> (л.д.32-35).
Право собственности на возведенные лодочные боксы в установленном законом порядке ни за кем не зарегистрировано.
По сведениям из наследственного дела после смерти ФИО3 наследство принял ее сыновья ФИО4 и ФИО5, в числе наследственного имущества лодочные боксы не значатся. Свидетельств о праве на наследство на лодочные боксы не выдавалось.
В деле имеются расписки ФИО3 о получении от ФИО6 денежных средств по договору купли-продажи лодочных боксов.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в простой письменной форме, ФИО3 продала ФИО1 одноэтажные боксы № и №, без указания общих площадей, расположенные в кооперативе «Водник» в <адрес> согласно достигнутому между ними соглашению сторон от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92, 93).
Справкой председателя ЕГВСОО «Водник» ФИО7 подтверждается, что ФИО1 является владельцем указанных лодочных боксов, членство в обществе подтверждается членским билетом (л.д.81, 101-102).
Согласно техническому паспорту, подготовленному производственным участком «Ейский» Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ бокс для хранения плавсредств № по <адрес> в <адрес>, представляет собой двухэтажное строение лит.Г, лит.г1 общей площадью 59,8кв.м.
Согласно техническому паспорту, подготовленному производственным участком «Ейский» Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ бокс для хранения плавсредств № по <адрес> в <адрес>, представляет собой аналогичное двухэтажное строение лит.Г, лит.г1 общей площадью 55,6кв.м.
Правоудостоверяющие и правоустанавливающие документы на части земельных участков, занятые лодочными боксами у ответчика отсутствуют.
ФИО1 обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду части земельного участка под лодочными боксами, в чем ей было отказано ввиду отсутствия государственной регистрации права собственности на лодочные боксы (л.д.103, 109-110).
Ввиду отсутствия указанных документов и невозможности их получения установленным законом способом, оформить свои права на гаражные боксы во внесудебном порядке истец по встречному иску не имеет возможности.
Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, надлежащие меры к легализации строения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Для проверки доводов сторон о соответствии боксов для хранения плавсредств требованиям закона и иных нормативных документов, в том числе разрешительной документации, строительным, градостроительным, противопожарным и другим нормам и правилам, судом по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено строительному эксперту ФИО8
Согласно заключению эксперта к боксам № площадью застройки 29,6 кв.м и № площадью застройки 34,9 кв.м достроены помещения входной группы: тамбур, лестница, санузел на 1 этаже, на 2-м этаже – душевая с санузлом и терраса. Двухэтажные лодочные боксы № и № соответствуют требованиям ГОСТ, СНиП, иным нормативным строительным, градостроительным нормам и правилам, противопожарным правилам и требованиям. Градостроительные нормы и требования разрешительной документации при возведении указанных боксов не нарушены. Территория ЕГВСОО «Водник» по градообразующим нормам, по Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения находится в зоне объектов обслуживания транспортной инфраструктуры зоне Т, с видом разрешенного использования «боксы для хранения плавсредств». Строения боксов находятся в исправном состоянии, угрозы жизни и здоровью людей не создают. На строительство входной группы: тамбур, лестница, санузел на 1 этаже, на 2-м этаже – душевой с санузлом и террасой разрешение не получено.
Сохранение лодочных боксов необходимо, так как они отвечают функциональным назначениям, соответствуют строительным, градостроительным нормам и правилам, противопожарным требованиям. Снос зданий и других конструкций может пагубно сказаться на соседних строениях, вызвав разрушением, вибрацией трещины и в стенах и в фундаментах, и в перекрытиях при очень близком расположении лодочных боксов друг с другом (в проектировании ВСО «Водник» использована система блокировки лодочных боксов). Зачастую, каждый собственник бокса возводил только правую сбоку стену, чтобы собственник слева выстроил для своего бокса тоже правую боковую стену.
Экспертное заключение отвечает требованиям, установленным статьей 79-80, 84-86 ГПК РФ, приведенные в заключении ответы даны полно и развернуто. Противоречий в выводах эксперта по поставленным вопросам не имеется.
Как указано в заявлении представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО9 и подтверждается фотоматериалами представителем администрации был осуществлен выезд на место расположения лодочных боксов ответчика, в результате установлено, что ответчиком добровольно нарушения были устранены, входные группы лодочных боксов демонтированы, в том числе: тамбуры, лестницы, санузел на 1 этаже, на 2-м этаже – душевой с санузлом и террасой. Поскольку лодочные боксы ФИО1 были приведены в соответствие с разрешительной документацией представитель истца не возражает против удовлетворения встречного иска ответчика о признании за ним права собственности на лодочные боксы, производство по делу в части иска администрации о сносе просил прекратить.
Учитывая положения ч.1 ст.39 ГПК РФ, в соответствии с которыми заявитель вправе отказаться от заявленных требований, суд считает, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.39, 173, 221 ГПК РФ, истцу понятны, в связи с чем, суд полагает возможным принять отказ истца от иска по настоящему гражданскому делу.
Таким образом, доказательств тому, что боксы для хранения плавсредств ответчика, в существующем виде, нарушают права и охраняемые интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено. Результаты самовольной реконструкции устранены, собственник земельного участка против признания права собственности на лодочные боксы за ответчиком не возражает.
На основании вышеизложенного, учитывая, что спорные лодочные боксы, выстроенные в ЕГВСОО «Водник», по адресу: <адрес>, в существующем виде на момент рассмотрения дела, соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают их права и законные интересы, возведены на земельном участке, предназначенном для строительства и эксплуатации боксов для хранения плавсредств, а истец по встречному иску на протяжении длительного времени открыто владел и пользовался ими, и его право ни кем не оспаривалось, суд считает исковые требования о признании за ним права собственности на лодочный бокс подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.58 ФЗ РФ №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для кадастрового учета и регистрации права собственности на недвижимое имущество за истцом.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Принять отказ от исковых требований Администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки.
Производство по делу в части требований Администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки – прекратить.
Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на боксы для хранения плавсредств удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный бокс для хранения плавсредств № размером 4х6м, общей площадью 48 кв.м. и на двухэтажный бокс для хранения плавсредств № размером 4х6м, общей площадью 48 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>
Вступившее в силу решение суда по данному делу является основанием для регистрации права собственности на указанные в решении боксы для хранения плавсредств за ответчиком в установленном законом порядке.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца.
Судья