Решение по делу № 2А-947/2025 от 14.04.2025 | Ленинский районный суд г. Томска (Томская область)

Дело № 2а-947/2025

УИД 70RS0002-01-2025-001217-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,

при секретаре Даниленко О.Е.,

помощник судьи Корсакова И.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Погомий И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ранее судимый ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по приговору Парабельского районного суда Томской области от 02.12.2021 за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ, которым ФИО2 назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 02.03.2023 по отбытию срока наказания. Судимость будет погашена 02.03.2031. Решением Асиновского городского суда Томской области от 23.01.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Томск. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 04.06.2024 в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения, в виде обязательной явки два раза в меся в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 29.10.2024 в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ.

Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО3, действующего на основании доверенности от 05.03.2025, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора без его участия, с требованиями административного иска полностью согласился.

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих наобщественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Асиновского городского суда Томской области от 23.01.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 04.06.2024 в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 29.10.2024 в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Однако в период срока административного надзора ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ (против порядка управления).

Так, из постановления по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от 20.01.2025 следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 510 руб.

Обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 20.01.2025 согласно которому, 20.01.2025 в 15 час. 20 мин. в каб. 501 ОМВД России по Ленинскому району г. Томска установлено, что ФИО2 состоит на учете под административным надзором по решению Асиновского городского суда Томской области от 23.01.2023 с установленными ограничениями в виде: «запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.». Однако 10.10.2024 в 23 час. 55 мин. в ходе проверки по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, ФИО2 не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, двери не открыл, без уважительной причины. Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Таким образом, ФИО2 допустил нарушение п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре»;

- актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 10.12.2024, согласно которому при посещении ФИО2 по адресу проживания: <адрес обезличен>, 10.12.2024 в 23 час. 55 мин. дверь квартиры никто не открыл, не телефонные звонки ФИО2 не ответил;

- объяснениями ФИО2 от 20.01.2025 согласно которым, 10.12.2024 в 23 час. 55 мин., 18.01.2025 в 03 час. 50 мин., в ходе проверки его месту жительства не открыл дверь, потому как спал после работы, телефон не слышал. Ему известно, что в отношении него составлены административные протоколы по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с нарушением согласен.

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от 10.02.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 550 руб.

- протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 10.02.2025 согласно которому, 10.02.2025 в 16 час. 20 мин. в кабинете 501 ОМВД России по Ленинскому району г. Томска установлено, что ФИО2 состоит на учете под административным надзором по решению Асиновского городского суда Томской области от 23.01.2023 с установленными ограничениями в виде: «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00». Однако, 06.02.2025 в 23 час. 55 мин. в ходе проверки по месту жительства, по адресу: <адрес обезличен> ФИО2 не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, двери никто не открыл, без уважительной причины. Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Таким образом, ФИО2 допустил нарушение п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре»;

- актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 06.02.2025 из которого следует, что 06.02.2025 в период времени с 23 час. 55 мин. по 23 час. 59 мин. по адресу: <адрес обезличен> посещен ФИО2, однако дверь квартиры не открыл, на телефон не ответил, при этом в квартире горел свет, из-за двери был слышен работающий телевизор;

- объяснениями ФИО2 от 10.02.2025 согласно которым, 06.02.2025 в 23 час. 55 мин. в ходе проверки его по месту жительства на отрыл дверь сотрудникам полиции, поскольку находился дома и спал после работы, телефон не слышал, из-за того, что громко разговаривал телевизор. Ему известно, что в отношении него составлен административный протокол по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с нарушением согласен.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из его объяснений от 03.03.2025 согласно которым, последний проживает по адресу: <адрес обезличен>, освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области 02.03.2023 по отбытию срока наказания. Решением Асиновского городского суда Томской области от 23.01.2023 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы муниципального образования «г. Томск» Томской области. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 04.06.2024 в отношении него (ФИО2) дополнено ранее установленное ограничение в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 29.10.2024 в отношении него (ФИО2) дополнено ранее установленное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Прибыл из с. Парабель, поскольку проживал там после освобождения из мест лишения свободы, при этом проживал у знакомых, поскольку своего жилья не имеет. Зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, указал, что по указанному адресу находится дом его знакомых, который не пригоден для проживания. В настоящее время проживает в арендованной квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен> супругой ФИО5, сын Максим проживает со своей матерью в <адрес обезличен>, отношгения с ним не поддерживает. В настоящее время не трудоустроен, осуществляет поиск работы. Ему разъяснен срок погашения судимости <дата обезличена>, а также положения Федерального закона № 64-ФЗ от <дата обезличена> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», который действует на территории России с 01.07.2011. Обязуется являться на регистрацию в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска каждый первый, второй и третий понедельник ежемесячно с 09 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин. Ему разъяснено, что за допущенные правонарушения, предусмотренные главами 19,20 КоАП РФ в течении года, в отношении него будет направлено исковое заявление в Ленинский районный суд г. Томска об установлении в отношении него дополнительных ограничений в течении срока административного надзора, в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения. Им написано заявление в Ленинский районный суд г. Томск о рассмотрении искового заявления без его участия, полностью согласен и не возражает об установлении в отношении него дополнительных ограничений в течении срока административного надзора.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО2, последний проживает с супругой по адресу: <адрес обезличен>, официально не трудоустроен. Ранее судим, в течении года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО2 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором, в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО2, <номер обезличен> года рождения обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от 23.01.2023, решений Ленинского районного суда г. Томска от 04.06.2024, 29.10.2024 определить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области;

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Е.Н. Сурнина

Мотивированный текст решения суда составлен 14 апреля 2025 года