Дело №...–2272/2022
Поступило в суд 01.03.2022
54RS0№...-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2022г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Пыреговой А.С.,
При помощнике судьи Сапрыкиной М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указала, что она является членом СНТСН «Путеец-49», открыто владеет и пользуется земельным участком №... площадью 560 кв.м. по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, СНТСН «Путеец-49», по оплате членских и целевых взносов не имеет.
Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что не установлены его границы, земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет.
Истцом предоставлены все документы, подтверждающие распределение ему на законных основаниях спорного земельного участка. Участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении участка не принято о резервировании для государственных и муниципальных нужд. За период разрешения СТ «Путеец», преобразованного в СНТ «Путеец-49», требований о прекращении пользования земельный участком товариществу никто не предъявлял. Процедура предоставления земельного участка для размещения садоводческого товарищества проведена в соответствии с законом, действующим на момент возникновения спорных правоотношений.
Вследствие отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области нарушены имущественные права истца.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель третьего лица СНТСН «Путеец-49» не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще, не сообщили о причине неявки, не просили об отложении рассмотрения дела.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении на том основании, что истец владеет спорным земельным участком более 40 лет, обрабатывает его, пользуется, оплачивает членские взносы. Так же указала, что земельный участок истца попал в 8 участков, которым РЖД разрешило строить и использовать участок.
Представитель ответчиков Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области и администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО3 исковые требования не признала по тем основаниям, что земельный участок СНТСН «Путеец-49» не предоставлялся, находился в полосе отвода железной дороги.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому сведения о выделении земельного участка №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Березовский сельсовет, НСТ «Путеец-49» в службе управления имуществом отсутствует. В рамках проводимых Западно-Сибирской железной дорогой работ по инвентаризации земель железнодорожного транспорта в пределах МО Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (47 км ПК 3-49 км ПК 4) в 2002 году земельные участка, занимаемые СТ «Путеец», были исключены из полосы отвода железной дороги, земельный участок полосы отвода железной дороги в соответствии с материалами межевания поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 54:19:000000:223. На основании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, являющейся приложением к заключению кадастрового инженера ФИО4, отображающей фактическое расположение земельного участка ФИО1, видно, что данный земельный участок расположен за границей полосы отвода железной дороги с кадастровым номером №....
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент рассмотрения настоящего спора предусмотрены пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ),всоответствии с которым до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.
В силу части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов. В проекте межевания территории также должны быть указаны: площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей; образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5.2 названной статьи).
В силу пункта 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.
При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Исходя из буквального толкования приведенных выше норм закона, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно:
образование спорных участков из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", для ведения садоводства; выделения участка в пользование конкретного лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.
Поскольку проект межевания территории СНТСН «Путеец-49», проект организации территории данного СНТ отсутствуют, истцу необходимо было по правилам ст.56 ГПК РФ представить доказательства, подтверждающие образование испрашиваемого земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного товариществу, однако, таких доказательств не приведено.
Судом установлено, что СНТСН «Путеец-49» является действующими юридическим лицом, дата его создания ДД.ММ.ГГГГ (согласно выписки из ЕГРН).
ФИО1 является членом СНТСН «Путеец-49» (ИНН/КПП<***>/543301001), что подтверждено ее членской книжкой. (л.д.7-12)
Задолженности по оплате членских и целевых взносов не имеет, что следует из справки товарищества. (л.д.15)
Согласно акту полевого обследования, составленному кадастровым инженером ФИО5, земельный участок истца огорожен, на территории участка расположены дачный домик и хозяйственные постройки. Земельный участок используется для садоводства. Испрашиваемый участок расположен на расстоянии 30 метров от полосы отвода железной дороги (обособленный участок с кадастровым номером №...), входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 54:19:000000:223 – собственность Российская федерация. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденными приказом Министерства строительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне - Зона ведения садового хозяйства (Ссх). (л.д. 60)
Результаты полевого обследования отражены на представленных фотофрагментах земельного участка, которыми подтверждено, что земельный участок имеет ограждение, на нем расположен садовый дом, ведется садоводческая деятельность. (л.д.61-63)
Границы этого земельного участка установлены не были, в дальнейшем этот земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №..., в границах которого находится испрашиваемый истцом земельный участок.
В материалы дела представлено решение от ДД.ММ.ГГГГ №... «б», которое не подтверждает предоставление земельного участка СНТСН «Путеец-49» истцу. Из этих материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ совет народных депутатов принял решение №... «б» «Об организации садоводческих товариществ в полосе отвода земли Западно-Сибирской железной дороги в Новосибирском районе» о создании при Управлении Западно-Сибирской железной дороги в полосе отвода садоводческого товарищества «Путеец» и о закреплении за садоводческим товариществом «Путеец» земельного участка, общей площадью 12, 07 га, с ограничением на исключение из полосы земель, отведенных Управлению ЗСЖД под посадку снегозащитных лесополос.(л.д.19-20)
ДД.ММ.ГГГГ постановлением муниципального образования Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... «Об утверждении проекта границ земельных участков, расположенных в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги» из полосы отвода ЗСЖД в границах Березовского сельсовета были исключены земли, занимаемые садоводческими товариществами, и земли, отнесенные к землям 3 №... населенных пунктов. На основании названного постановления из полосы отвода ЗСЖД в границах Березовского сельсовета были исключены земли садоводческого товарищества «Путеец».
Согласно Плану границ земель железнодорожного транспорта Федерального значения, расположенных в полосе отвода западно-Сибирской железной дороги (пути с 30 км+200м по 48км+470м), утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок СНТ «Путеец» 47км.+00м площадью 1,4439га указан как вкрапленный в земельный участок железной дороги протяженностью с 30 км+200м по 48км+470м, но не включенный в полосу отвода.
ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:0223 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Березовский сельсовет в полосе отвода западно-Сибирской железной дороги: от 36км до 48 км+470м. по направлению станция Инская-станция Восточная.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения №... от ДД.ММ.ГГГГ в реестр государственного кадастра недвижимости внесены сведения о земельном участке с разрешенным использованием: для садоводства, площадью 12,07 га, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Земельному участку был присвоен кадастровый №... с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Березовский сельсовет, 47-49 км. Линии ФИО6.
Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают факт предоставления СНТ «Путеец»земельного участка протяженностью пути с 30 км+200м по 48км+470м для создания садоводческого товарищества, и последующий факт исключения его из полосы отвода железной дороги. Указанные документы не подтверждают эти же обстоятельства в отношении СНТСН «Путеец-49».
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №№... по иску СНТ «Путеец» (ИНН №...) к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности земельный участок, в соответствии с которым за СНТ «Путеец» признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №...2 с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Березовский сельсовет, 47-49 км. Линии ФИО6.
По договору аренды №...рз от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №... передан в аренду ОАО «РЖД».
В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что СНТСН «Путеец-49» является правопреемником СНТ «Путеец
Как следует из позиции представителя ОАО «РЖД», а также представленного письма начальника службы управления имуществом ФИО7, в рамках проводимых Западно-Сибирской железной дорогой работ по инвентаризации земель железнодорожного транспорта в пределах МО Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (47 км ПК 3 - 49 км ПК 4) в 2002 году земельные участки, занимаемые садоводческим товариществом «Путеец», были исключены из полосы отвода железной дороги и в соответствии с материалами межевания, земельный участок полосы отвода железной дороги поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №... (актуальный - №...).
В заключении кадастрового инженера ФИО4 указано, что земельный участок расположен в двух кадастровых кварталах №.... В Данных кадастровых кварталах имеются образованные земельные участка СНТ «Путеец-49», определены границы земельного участка по координатам поворотных точек:
Обозначение характерных точек границ
Координаты
X
Y
1
2
3
1
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Следовательно, часть земельного участка, испрашиваемого истцом, расположена на земельном участке, предоставленном в аренду ОАО «РЖД», является ограниченным в использовании. Само СНТСН «Путеец-49» было создано на территории земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося в аренде в ОАО «РЖД», земельный участок для садоводства товариществу не предоставлялся. Иного не доказано.
Из изложенного следует, что совокупность условий для приобретения земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, у истца отсутствует, в связи с чем, суд полагает, что в удовлетворении иска следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участокотказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.
Судья А.С.Пырегова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ