Апелляционное определение по делу № 2А-2511/2023 от 12.07.2023

Судья Биккинина Т.А. дело № 2а-2511/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-13041/2023

12 июля 2023 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Гаязовой А.Х.,

ФИО1,

при секретаре Абдульманове А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО15 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, Российской Федерации в лице Главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

по апелляционной жалобе ФИО2 ФИО16 на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать действия (бездействия) административных ответчиков, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан с дата года по дата года в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях незаконными, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в свою пользу компенсацию в размере 1 000 000 рублей за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В обоснование указывает, что приговором Ульяновского областного суда от 01 сентября 2010 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 17 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с ограничением свободы на срок 1 год 3 месяца. После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания он был этапирован в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, где непрерывно содержался с дата года по дата года. Постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2022 года ему была заменена неотбытая часть наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ. Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2022 года постановление Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2022 года изменено, ФИО2 освобожден от дополнительного наказания, назначенного приговором Ульяновского областного суда от 01 сентября 2010 года в виде ограничения свободы на срок 1 год 3 месяца, в остальной части постановление оставлено без изменения. Условия содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан на протяжении всего срока его содержания являлись ненадлежащими, бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, имели место нарушения норм обеспечения жилой площадью осужденных, недостаточность санитарно-бытовых объектов (умывальники, унитазы), нормы материально-технического обеспечения, освещения, вентиляции, технического состояния жилых помещений, питания, санитарного состояния, медицинского обслуживания, противопожарной безопасности.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Башкирская прокуратура по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 марта 2023 года постановлено: административные исковые требования ФИО2 о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично. Признать незаконными действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО2 ФИО17 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в период с дата года по дата года, – незаконными. Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО18 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, которые привели к принятию неправильного решения в части определения компенсации морального вреда. Приводит доводы аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней", с целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда по правам человека.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон Российской Федерации N 5473-1) предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Положениями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из материалов дела, приговором Ульяновского областного суда от 01 сентября 2010 года ФИО2 осужден по ст. 105 ч. 2 п.п. «ж», «з», ст. 162 ч. 4 п. «в», ст. 69 ч. 3 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с ограничением свободы на срок 1 год 3 месяца.

10 август 2015 года ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан из ФКУ ИК-3 г. Скопин УФСИН России по Рязанской области. С 12 по 29 августа 2017 года содержался в ФКЛПУ г. Уфы УФСИН России по Республике Башкортостан. Освобожден 24 ноября 2022 года по апелляционному постановлению Верховного Суда Республики Башкортостан в связи с заменой неотбытой части наказания принудительными работами на неотбытый срок 4 года 6 месяцев 22 дня, что подтверждается справкой по личному делу осужденного (л.д. 4 т. 2)..

По прибытии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО2 был размещен в отряде № №....

Как следует из представления прокурора Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства от 29 ноября 2018 года прокуратурой республики проведена проверка деятельности администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, в ходе которой выявлены грубые нарушения законодательства, а именно администрацией ФКУ ИК-8 допущено нарушение требований ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании различных категорий осужденных в отряде со строгими условиями отбывания наказания, так 10 ранее неотбывавших наказание осужденных содержатся с 2 ранее отбывавшими уголовное наказание в местах лишения свободы. Сотрудниками администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан нарушаются требования ч. 1 ст. 99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Так, на момент проверки, при лимите наполнения 755 человек для содержания в строгом режиме, в учреждении отбывают наказание 829 осужденных. В общежитии отряда № №... на одного осужденного приходится 1,5 кв.м. жилой площади. Аналогичные нарушения требований закона допущены в отрядах № 2, 3, 4. В нарушение требований ч.3 ст. 99 УИК РФ помещение общежития отряда № №... оборудовано лишь 15 умывальников и 10 унитазами на 168 осужденных, что является недостаточным исходя из нормы расчета 1 умывальник на 10 человек и 1 унитаз на 15 человек. Аналогичные нарушения закона выявлены в общежитиях: отряда № №... (11 умывальников и 9 унитазов на 147 осужденных), отряда № №... (13 умывальников и 11 унитазов на 171 осужденного), отряд № №... (10 унитазов на 151 осужденного), отряд № №... (4 унитаза на 86 осужденных).

С декабря 2018 года нарушения лимита наполняемости в исправительном учреждении и, связанные с этим нарушения обеспеченности осужденных умывальниками и раковинами, были устранены (л.д. 5-8 т. 2).

Согласно представлению прокуроры Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства от 29 ноября 2018 года № №..., так же установлено, что Администрацией учреждения допускались нарушения требований закона при организации питания осужденных, вследствие несоблюдения правил мытья посуды и кухонного инвентаря, на чистой посуде в столовой для осужденных обнаружены бактерии группы кишечной палочки. Лабораторное исследование блюда «компот из сухофруктов» показало, что значение контролируемых показателей не соответствует требованиям технологической карты, выявлены отклонения по калорийности, по углеводам, в горячем цехе пол не ровный, в овощном цехе со стен частично отслоилась краска. В мясном, рыбном цехах требуется косметический ремонт, в моечном цехе на стене отлетела керамическая плитка, полы не ровные, чем обусловлено скопление воды, присутствие на стенах мелких насекомых, что является нарушением Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона №52-ФЗ, и требований СанПин. Кроме того, в учреждении не соблюдаются условия хранения особо скоропортящейся продукции. Нарушение администрацией учреждения требований действующего законодательства о материально-бытовой и медико-санитарном обеспечении осужденных создает для них неблагоприятные условия содержания, не отвечающие в полной мере требованиям гигиены и санитарии, нарушает право осужденных на охрану здоровья.

Таким образом, в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан установлено нарушение требований части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по норме жилой площади на одного осужденного, а также санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения осужденных умывальниками и унитазами, нарушение требований статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о раздельном содержании различных категорий осужденных в отряде со строгими условиями отбывания наказания, что является нарушением требований действующего законодательства и создает для осужденных неблагоприятные условия содержания.

В связи с указанным, доводы истца о нарушении нормы жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований, о нарушении в питании осужденных, требования о раздельном содержании различных категорий осужденных в отряде со строгими условиями отбывания наказания, нашли подтверждение в судебном заседании.

Право на компенсацию ФИО2 связывает с неудовлетворительным состоянием организации вопросов материального бытового обеспечения учреждения.

Суд первой инстанции обоснованно не признал эти доводы как состоятельные, они опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение № 2).

Положениями названного приказа установлен лишь перечень имущества и оборудования, которым должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждения, а не наличие помещений указанных в данном приказе.

Комната приема пищи отряда № №... имеет площадь 29 м2, рассчитана для одновременного приема 23 осужденных, оборудована 23 сидячими местами в виде скамеек, холодильниками 4 шт., которые находятся в исправном рабочем состоянии, СВЧ печью 2 шт., электрическими чайниками 3 шт., которые находятся в исправном рабочем состоянии, двумя деревянными окнами, которые имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде 2 шт. светильников, которые находятся в рабочем состоянии и т.д. Комната приема пищи находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт, где потолки и стены выполнены обои под покраску, полы выполнены из дерева под линолеум, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и пр. не имеется. Комната приема пищи имеет центрального холодное водоснабжение и центральную канализацию, которые находятся в исправном рабочем состоянии, присутствует горячее круглогодичное водоснабжение, давление напора воды достаточное, удовлетворительное. Нормы приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 не предусматривают в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи электроплит, при этом основные приемы пищи (завтрак, обед, ужин) проходят в столовой учреждения, а не в комнате хранения пищевых продуктов и приема пищи.

Этим же Приложением № 2 установлен минимальный перечень предметов, которыми должна быть оборудована комната для хранения личных вещей. Комната для хранения личных вещей осужденных отряда № №... соответствует данной норме.

Комната для сушки одежды отряда № №... имеет площадь 12,3 м2, рассчитана для одновременной сушки одежды 60 осуждённых, которая оборудована 10 полками, одним деревянными окном, которое имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде 1 шт. светильника, который находится в рабочем состоянии, имеется система обогрева для сушки одежды. Комната для сушки одежды находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт, где потолки и стены выполнены под побелку, полы выполнены из бетона, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и пр. не имеется. Стирка одежды в отрядах не предусмотрена, для этого имеется специально оборудованное место в банно-прачечном комплексе.

Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен перечень предметов, которыми должно быть оборудовано спальное помещение. Согласно данной норме спальные помещения отрядов оборудованы: спальными местами, в идее металлических панцирных кроватей, расположенных в два яруса, прикроватными отдельно стоящими тумбами, табуретами, деревянными окнами, которые имеют функции. Открывания для проветривания, занавесками, естественной приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде светильников головного света и светильников ночного освещения, которые находятся в рабочем состоянии. Спальные секции находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет добротный косметический ремонт, где потолки и стены выполнены обоями под покраску, полы выполнены из дерева под линолеум, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и пр. не имеется. Расстояние между соседними кроватями составляет 85 см, между рядами кроватей 100 см, захламленности излишними или посторонними предметами не имеется. Каждый осужденный имеет свое индивидуальное спальное место. Располагаются осужденные на железных 2-х ярусных кроватях, на каждого осужденного имеется прикроватная тумбочка, табурет. Хранение личных вещей осуществляется в отдельном проветриваемом помещении на стеллажах. Выдачи личных вещей производится ежедневно на основании графика.

Административным истцом доказательств не обеспечения исправительным учреждением осужденных индивидуальными спальными местами в полном объеме, не представлено.

Согласно приказа ФСИН России от 27 сентября 2005 года № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» столовые для осужденных обеспечиваются посудой из алюминия. Согласно приказа ФСИН России от 04 июля 2018 года № 570 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» исправительные учреждения обеспечиваются посудой из нержавеющей стали. Замена посуды из алюминия на посуду из нержавеющей стали производится по истечении установленных сроков эксплуатации.

Баня учреждения имеет площадь 249,3 м2, рассчитана на одновременную помывку 40 осуждённых, состоит из санпропускника площадью 5 м2, раздевалки площадью 20,4 м2, моечного отделения площадью 43,6 м2, оборудована раковинами в количестве 1 шт., водоразборными кранами в количестве 4 шт., душевыми лейками в количестве 5 шт. которые находятся в исправном рабочем состоянии, тазами в количестве 10 шт., резиновыми ковриками в количестве 5 шт., скамьями в количестве 3 шт., двумя пластиковыми окнами которые имеют функцию открывания и откидывания для проветривания, естественной (или принудительной) приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии; и т.д.; имеется искусственное освещение в виде 4 шт. светильников которые находятся в рабочем состоянии. Помещения бани находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, имеют добротный косметический ремонт, где потолки выполнены под побелку (покраску), полы и стены выполнены из кафеля, следов сырости, подтеканий, плесени, обсыпания штукатурки и не имеется, баня учреждения имеет центральное холодное и горячее водоснабжение, центральную канализацию которые находятся в исправном рабочем состоянии. При отсутствии ГВС используется локальное водоснабжение в виде бойлера на 350 литров. Давление напора воды достаточное, удовлетворительное. В отряде имеется душевая кабина, которая оборудована душевой лейкой, присутствует горячее круглогодичное (локальное в виде бойлера) водоснабжение.

Согласно пункта 21 Правил внутреннего распорядка не менее двух раз в семь дней в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортстан обеспечивалась помывка осужденных. Посещение осужденными банно-прачечного комплекса осуществляется согласно утвержденного начальником учреждения графика, горячая вода поступает централизовано.

Помывка осужденных осуществляется в отрядах, а также на производственных объектах, согласно установленного графика, один раз в неделю в бане объявляется санитарным днем. Смена постельных принадлежностей, а также смена белья производилась.

Осужденные обеспечиваются индивидуальными гигиеническими наборами, мылом ежемесячно согласно Минимальной норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время утвержденной постановлением правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205.

Санитарная обработка происходит еженедельно при помощи моющих и дезинфицирующих средств, имеется в наличии график проведения текущей и генеральной уборок помещений.

Планово-профилактическое отключение горячего водоснабжения производится в периоды ремонтных работ, в связи с проведением подготовки и сдачи теплопотребления к отопительному сезону энергоснабжающими организациями. При отсутствии ГВС в отряде и в бане учреждения имеется локальное водоснабжение в виде бойлеров.

Доводы административного истца о несвоевременном выявлении в 2018 году больных с опасной формой туберкулеза в отряде № №... ничем не подтверждаются и не влекут признания данного обстоятельства установленным.

Согласно представленным административным ответчиком справочным данным медицинская помощь спецконтингенту ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ оказывается согласно приказа МЮ РФ от 28 декабря 2017 года № 285 «О порядке организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Медицинская часть работает ежедневно с 09.00 час. до 18.00 час., согласно утвержденному графику работы. В выходные и праздничные дни медицинская помощь оказывается дежурным медицинским работником. Неотложная и экстренная медицинская помощь осуществляется в любое время суток. При необходимости вызывается бригада скорой медицинской помощи. Лекарственное обеспечение осужденных к лишению свободы отбывающих наказание в учреждениях УФСИН России по РБ, осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и в соответствии с приказом МЮ РФ от 28 декабря 2017 года № 285 «О порядке организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно Государственным контрактам на поставку огнетушителей № №... от 05 мая 2015 года, на приобретение основных средств № №... от 13 июля 2015 года, на поставку материальных запасов № №... от 11 июля 2016 года, № №... от 21 апреля 2017 года, № №... от 03 июля 2018 года, № №... от 08 августа 2018 года, № №... от 23 июля 2019 года, № №... от 16 декабря 2019 года, № №... от 15 июля 2020 года, № №... от 26 октября 2020 года, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ были приобретены и установлены в помещениях исправительного учреждения огнетушители, пожарные извещатели, в связи с чем довод административного истца о том, что до 2018 года в помещениях общежития отряда отсутствовали пожарная сигнализация, что ставило под угрозу жизнь и здоровье сужденных, проживающих в этих помещениях, опровергается представленными доказательствами.

Согласно правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 № 295 осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах.

Относительно доводов административного истца о неудовлетворительном техническом состоянии помещений и здания общежития ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, в частности состояние кровли требовало капитального ремонта, система вентиляции не работала, несущая стена обрушилась, неудовлетворительное состояние окон, суд исходил из следующего.

Судом правильно принято во внимание, с учетом положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ, что решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2022 года по административному делу № 2а-2372/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, Управлению ФСИН России по РБ, ФСИН России о признании бездействия должностных лиц ФСИН России незаконным и взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержаний (с 16 января 2016 года), административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, Управлению ФСИН России по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия должностных лиц ФСИН России незаконным и взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержаний, удовлетворено частично.

В рамках рассмотрения вышеуказанного административного дела судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО Эксперт Оценка «Абсолют».

Согласно выводов судебной экспертизы № №..., выполненной экспертом ООО Эксперт Оценка «Абсолют», состояние кровли здания общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8, требованиям СНиП, частично не соответствует; система вентиляции здания общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8, требованиям СНиП, частично не соответствует; состояние наружных стен (перегородок) здания общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8, требованиям СНиП, частично не соответствует; деревянные оконные блоки здания общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8, требованиям СНиП, частично не соответствует; здание общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8 на момент осмотра в целом относится к работоспособному техническому состоянию и угрозу жизни и здоровью людей не создает.

Судом обоснованно принято во внимание вышеуказанное экспертное заключение в рамках настоящего дела как относимое и допустимое доказательство, что здание общежития для спецконтингента, расположенного на территории ФКУ ИК-8, несмотря на частичное несоответствие системы вентиляции, наружных стен (перегородок), оконных блоков общежития требованиям СНиП, на момент осмотра в целом относится к работоспособному техническому состоянию и угрозу жизни и здоровью людей не создает. Данных о том, что частичное несоответствие здания общежития строительным нормам причинило или могло причинить вред здоровью или жизни истца, не имеется.

При установленных обстоятельствах нарушений суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации в сумме 100 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с взысканной компенсацией, считает его соразмерным объему нарушенных прав, отвечает требованиям разумности и справедливости.

Суд исходил из характера нарушенных прав административного истца, длительности содержания административного истца в исправительном учреждении с нарушением санитарных норм в период с дата года по дата года, данных о личности административного истца, в отсутствие обращений административного истца к администрации исправительного учреждения и в надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания в приведенной выше части.

Гражданский кодекса Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что размер денежной компенсации, присужденной административному истцу судом, определен при правильном установленном характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению с учетом требований законодательства Российской Федерации, при правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных исследованными судом доказательствами.

Вопреки доводам апелляционной жалобы размер присужденной административному истцу судом апелляционной инстанции денежной компенсации обеспечивает эффективность национального средства правовой защиты в Российской Федерации, поскольку определен с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности, степени нравственных и физических страданий административного истца, с учетом его индивидуальных особенностей, отсутствия сведений о необратимых для него негативных последствиях, для устранения которых требовалась бы денежная компенсация в большем, чем присуждено судом, размере.

С учетом этого судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционную жалобу административного истца без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи