РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г. Тулы Пармухина В.В., представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-001580-53 (производство № 2-2700/2022) по исковому заявлению прокурора г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Тулы, Управлению по городскому хозяйству администрации г. Тулы, обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Базис» об обязании провести ремонтные работы, привести жилое помещение муниципального маневренного фонда в соответствии с требованиями действующего законодательства, устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

прокурор г. Тулы обратился в суд с иском к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации г. Тулы об обязании привести жилое помещение маневренного фонда в надлежащее состояние, указав, что помещения маневренного фонда муниципального образования г. Тула, расположенное в доме <адрес> требует проведение текущего ремонта кровли, а именно: восстановление остекления в жилых комнатах и подъездах; ремонт входных групп; дверей; восстановление штукатурного слоя в жилых помещениях, подъезде, фасада здания и цоколя; восстановление радиаторов отопления, на лестничных маршах наблюдаются выбоины; требуется проведение ремонта деревянных полов в комнатах, косметического ремонта стен ввиду отслоения обоев; восстановление неисправной сантехники в отдельных местах (кухни, санузлы). Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности: допущена эксплуатация светильников в коридоре и лестничной клетки 1-го, 2-го и 3-го этажа дома со снятыми колпаками (рассеивателями); допущено хранение под лестничным маршем на первом этаже дома мебели и других горючих материалов; в жилых комнатах имеются электропровода с видимыми нарушениями изоляции. Нарушения требований безопасности ведет к созданию опасных условий для нахождения граждан в указанных помещениях, а также не обеспечивает сохранность данного муниципального имущества.

Несоблюдение требований законодательства по контролю за ограничением доступа в чердачное помещение вышеуказанного дома нарушает один из принципов противодействия терроризму, а именно профилактики проявлений терроризма, что также недопустимо.

Допущенные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами администрации г. Тулы, ответственными за вышеуказанные направления в работе, и отсутствия должного контроля за их деятельностью со стороны руководства.

Просил суд обязать администрацию г. Тулы, комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту муниципальных жилых помещений дома <адрес>, отнесенных к специализированному жилищному фонду и включенных в состав маневренного фонда, в соответствии с требованиями и нормативами по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определенных «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, устранить нарушения пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в первоначальном исковом заявлении, просил суд обязать администрацию г. Тулы, Управление по городскому хозяйству администрации г. Тулы в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту муниципальных жилых помещений дома <адрес> отнесенных к специализированному жилищному фонду и включенных в состав маневренного фонда. Также просил обязать управляющую компанию общество с ограниченной ответственностью «Базис» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести текущий ремонт общедомового имущества указанного объекта и устранить нарушения пожарной безопасности.

Представитель истца – старший помощник прокурора города Тулы Пармухин В.В. в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержал по изложенным основаниям, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, предъявленных к администрации г. Тулы, поскольку исполнение заявленных истцом требований в соответствии с положением, утвержденным Решением Тульской городской Думы от 29 сентября 2021 г. № 27/587, возложено на Управление городского хозяйства г.Тулы администрации г. Тулы, которое в отношении спорного объекта недвижимости фактически выступало заказчиком подрядных работ по капитальному и текущему ремонту.

Представители ответчиков Управления городского хозяйства администрации г.Тулы, общества с ограниченной ответственностью «Базис» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки суду не представили.

Выслушав объяснения представителя истца – старшего помощника прокурора г.Тулы Пармухина В.В., представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО1, изучив материалы настоящего гражданского дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд по существу спора находит следующее.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

В силу статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 7, частью 2 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 4, 6 Правил отнесения жилого помещения с специализированному жилищному фонду, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, в отношении жилых помещений специализированного жилого фонда применяются нормы жилищного законодательства, не исключая правил управления этим жилищным фондом.

Согласно части 2 статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пригодное для проживания жилое помещение должно соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания, должно отвечать техническим правилам и нормам, критерию благоустройства.

К жилым помещениям относится, в том числе, квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу положений статьи 15, части 2 статьи 65, части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения обязан передать нанимателю жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно статье 681 Гражданского кодекса Российской Федерации, текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу пункта «е» статьи 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25, в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее по тексту - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. В названном документе приведен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в том числе с указанием на работы, связанные с пожарной безопасностью.

В силу пункта 2.3.1 этого же Постановления организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда, подрядными организациями.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственником жилых помещений, расположенных в доме <адрес>, является муниципальное образование г. Тула, что следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности от 27 января 2011 г. серии 71-АГ № №

Постановлением администрации г. Тулы от 29 июля 2015 г. № № жилые помещения дома <адрес> отнесены к специализированному жилищному фонду и включены в состав маневренного фонда.

На основании муниципального контракта от 25 июля 2021 г. №№, управление по городскому хозяйству администрации г.Тулы являлось заказчиком работ по ремонту помещений, расположенных по адресу: <адрес> подрядчик – индивидуальный предприниматель ФИО8 Предмет договора: выполнение работ по ремонту на основании технического задания заказчика в соответствии со сметной документацией.

Управление данным многоквартирным домом на основании распоряжения администрации г. Тулы от 27 апреля 2022 г. №№ осуществляет ответчик общество с ограниченной ответственностью «Базис», в полномочия которого, согласно перечню работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, отнесено, в том числе, осуществление работ по текущему ремонту общедомового имущества и выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Тулы на основании обращения жильца указанного здания ФИО9 установлено, что в отношении дома <адрес> выявлены следующие нарушения, отраженные в акте от 8 декабря 2020 г.,: в кухне 2 этажа система водоснабжения в ненадлежащем состоянии, краны находятся в аварийном состоянии, требуют ремонта; оконные рамы подъезда имеют признаки гнили, створки на ряде окон отсутствуют, нарушено остекление. Косметический ремонт подъезда не выполняется, имеется паутина; освещение в помещениях неудовлетворительное, отсутствует освещение 1 этажа в подъезде; вход в чердачное помещение открыт, имеется захламление проходов к выходам; в подъезде присутствует отслоение штукатурного слоя; со стороны фасада установлено выдувание кирпичной кладки; перила и лестничная группа требует ремонта; система теплоснабжения (отопительные приборы) прогреваются неравномерно, в помещении санузла батарея отключена от централизованной системы.

По результатам данного обследования в адрес администрации г. Тулы 8 декабря 2020 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений, в котором предложено в течение месяца организовать и провести надлежащее техническое обслуживание, ремонт инженерных коммуникаций, фасада и помещений маневренного жилого фонда, а также выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, в том числе по закрытию входа на чердачное помещение.

В ответе от 29 декабря 2020 г. глава администрации г. Тулы сообщил о выполнении ремонта кирпичной кладки здания и батареи отопления в туалетной комнате. Также указано, что ремонт комнат второго этажа здания запланированы на 2021г.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Тулы 4 марта 2022 г., установлено, что в доме <адрес> требуется проведение текущего ремонта кровли, восстановление остекления в жилых комнатах и подъездах, ремонт входных групп, дверей, восстановление штукатурного слоя в жилых помещениях, подъезде; наблюдаются трещины в районе фасада здания, требуется восстановление радиаторов отопления, на лестничных маршах наблюдаются выбоины; необходимо проведение ремонта деревянных полов в комнатах, косметического ремонта стен; восстановление неисправной сантехники в отдельных местах (кухни, сан узлы); требуется проведение ремонта фасада и цоколя. Кроме того, в ходе проверки выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно: допущена эксплуатация светильников в коридоре и лестничной клетки 1-го, 2-го и 3-го этажа дома со снятыми колпаками (рассеивателями); допущено размещение на пути эвакуации в коридоре на 1 этаже дома различных изделий, мусора и других предметов; допущено хранение под лестничным маршем на первом этаже дома мебели и других горючих материалов; в жилых комнатах имеются электропровода с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Таким образом, выявленные прокуратурой г. Тулы нарушения в декабре 2020 г. фактически до настоящего времени не устранены, также имеют место быть иные нарушения жилищного законодательства, пожарной безопасности, которые могут явиться причинами угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющимися посетителями проживающих в помещениях маневренного фонда.

В письме от 20 сентября 2022 г., направленном в адрес комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, управление по городскому хозяйству администрации г. Тулы сообщило, что в рамках муниципального контракта от 25 июля 2022 г. № № были проведены работы по замене радиаторов отопления, что отражено в акте приемке выполненных работ от 31 августа 2022 г. Работы по обследованию окон, жилой комнаты № 10, двери в кухню первого этажа, газовых плит, сантехники в местах общего пользования с дальнейшим составлением дефектной ведомости и расчетно-сметной документации на ремонт объекта будут проведены до окончания текущего года, о результатах работ будет сообщено в срок до 28 декабря 2022г.

В соответствии с актом проверки пожарной безопасности жилого дома <адрес> от 5 декабря 2022 г., был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- допущена эксплуатация светильников в коридоре и лестничной клетки 1 -го, 2-го и 3-го этажа дома со снятыми колпаками (рассеивателями) что является нарушением пункта 35 в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

- допущено размещение на путях эвакуации в коридорах дома различных изделий, мусора и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации, что является нарушением пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

- допущено хранение под лестничным маршем на первом этаже дома горючих материалов, что является нарушением пункта 16 к Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;

- 4) в жилых комнатах и общедомовом имуществе имеются электропровода с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением пункта 35 а Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Одновременно, при визуальным осмотре установлено, что в доме <адрес> требуется проведение текущего ремонта кровли, восстановление остекления в местах общего пользования, ремонт входных групп, дверей, восстановление штукатурного слоя в подъезде и коридорах. Наблюдаются трещины в районе фасада здания, требуется восстановление радиаторов отопления, прогрев не равномерный, на лестничных маршах наблюдаются выбоины. Необходимо проведение косметического ремонта стен. Таким образом, собственникам помещений многоквартирного дома и управляющей организации необходимо привести многоквартирный дом в соответствии с требованиями и нормативами по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определенных «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170.

Доказательств устранения вышеуказанных нарушений, нахождения спорного объекта недвижимости в надлежащем состоянии ответчиком в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что ответчики не обеспечили надлежащее состояние жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что является незаконным, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, с возложением на ответчиков обязанностей, возложенных на них действующим законодательством и условиями договора.

Доводы представителя ответчика о том, что администрация г. Тулы является ненадлежащим ответчиком, основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема действий, необходимых совершить ответчикам в целях исполнения судебного постановления, суд полагает, что срок в три месяца, указанный истцом, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Тулы, Управлению по городскому хозяйству администрации г. Тулы, обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Базис» об обязании провести ремонтные работы, привести жилое помещение муниципального маневренного фонда в соответствии с требованиями действующего законодательства, устранить нарушения пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тулы, Управление по городскому хозяйству администрации г. Тулы в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту муниципальных жилых помещений дома <адрес>, отнесенных к специализированному жилищному фонду и включенных в состав маневренного фонда.

Обязать управляющую компанию общество с ограниченной ответственностью «Базис» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести текущий ремонт общедомового имущества дома № <адрес> и устранить нарушения пожарной безопасности, в соответствии с требованиями и нормативами по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определенных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято судом 13 декабря 2022 г.

Председательствующий