10RS0014-01-2022-001324-81

№2а-46/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2023 года

посёлок Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю., с участием прокурора Нефедова В.О., представителя ответчика – Администрации Пряжинского национального муниципального района ФИО1, при секретаре Борововой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пряжинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Пряжинского национального муниципального района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пряжинского района Игнатенко К.Э., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Пряжинского национального муниципального района (далее также – Администрация) о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (<данные изъяты>). Просит обязать Администрацию Пряжинского национального муниципального района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения жилищного законодательства установлено, что 09.06.2020 распоряжением Администрации № в качестве управляющей организации, временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), определено ООО «Прионежская сервисная компания +». В последующем, распоряжением Администрации Пряжинского городского поселения от 24.08.2021 № вышеуказанному объекту адресации присвоен номер: <адрес> (кадастровый номер отсутствует). Между тем, ни один из способов управления вышеуказанным многоквартирным домом выбран не был, конкурс по отбору управляющей организации не проводился, ООО «Прионежская сервисная компания +», руководствуясь ч. 17 ст. 161 ЖК РФ прекратила обслуживание дома. Ввиду отсутствия надлежащего управления, выявлены многочисленные нарушения, выразившиеся в протечках кровли, ненадлежащего содержания подвальных и чердачных помещений, антисанитарии. Указанные обстоятельства влекут за собой ветшание и разрушение многоквартирного дома, а также предпосылки в виде причинения вреда жизни и здоровью, а также имуществу неопределенного круга лиц. Поскольку недостатки, указанные в представлении прокурора об устранении жилищного законодательства по данному факту, Администрациией устранены не были, прокурор обратился в суд с названным административным иском.

К участию в деле в порядке пункта 3 части 3 статьи 135 КАС РФ в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Администрация Пряжинского городского поселения, Минобороны России.

В судебном заседании помощник прокурора Нефедов В.О. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – Администрации Пряжинского национального муниципального района ФИО1 с административным иском не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (а не <адрес>, как ошибочно указано в административном иске), <адрес>, расположен на территории Пряжинского национального муниципального района.

Распоряжением Администрации Пряжинского национального района от 9 июня 2020 года № управляющей организацией, временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирным домом, определено ООО «Прионежская сервисная компания+». Установленный частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предельный срок временного управления на момент предъявления иска истек. В настоящее время организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, не имеется.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Согласно части 8 статьи 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года №1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Правила №1616).

Согласно пункту 2 Правил №1616 определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

Принципиальная правомерность именно такого подхода к разрешению споров подобной категории обозначена Третьим кассационным судом общей юрисдикции от 17.08.2022 №88а-13098/2022.

С учетом изложенных обстоятельств, бездействие административного ответчика не может быть признано законным, а потому суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом указанной позиции, имея в виду конкретные обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – не позднее, чем до истечения одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь статьями 177-178КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пряжинского национального муниципального района, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Пряжинского национального муниципального района в срок не позднее, чем до истечения одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

В соответствии со статьей 177 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 3 февраля 2023 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 3 марта 2023 года