Судья: Федотова В.А. №33а-6340/2023

(2а-2731/2023)

(42RS0019-01-2023-001917-66)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«05» июля 2023 года Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Гульнова Н.В. рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя Банка ВТБ (ПАО) ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24 апреля 2023 года о принятии мер предварительной защиты

по административному делу по административному исковому заявлению Администрации г.Новокузнецка к судебному приставу - исполнителю НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Новокузнецка обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава -исполнителя.

24.04.2023 представителем Администрации г.Новокузнецка -ФИО3 подано заявление о применении мер предварительной защиты. Заявитель просит приостановить исполнение исполнительного листа серии ФС№039498369, выданного Заводским районным судом г. Новокузнецка по делу №2-20/2022; обязать Банк ВТБ (ПАО) отозвать исполнительный лист ФС№039498369 из Финансового управления г. Новокузнецка и не предъявлять его к исполнению до окончания рассмотрения дела по административному исковому заявлению Администрации г. Новокузнецка к судебному приставу - исполнителю НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий по возвращению исполнительного листа серии ФС №039498369 взыскателю после окончания исполнительного производства и обязании административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов Администрации г. Новокузнецка.

Заявление мотивировано тем, что в производстве Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области находится административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.Новокузнецка к судебному приставу - исполнителю НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя, в частности оспариваются действия судебного пристава по возвращению исполнительного листа серии ФС№039498369 взыскателю после окончания исполнительного производства. В настоящий момент 20.04.2023 взыскатель -Банк ВТБ (ПАО) снова обратился к Финансовому управлению г. Новокузнецка с исполнительным листом для взыскания денежных средств на сумму 224030,04 руб. Заявитель полагает, что до принятия решения суда существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов муниципального образования Новокузнецкого городского округа.

Определением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24.04.2023 постановлено:

Принять меры предварительной защиты по административному иску Администрации г. Новокузнецка к судебному приставу - исполнителю НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя в виде обязания Банка ВТБ (ПАО) отозвать исполнительный лист ФС№039498369 из Финансового управления г.Новокузнецка и не предъявлять его к исполнению до принятия судом решения по административному делу.

В мере предварительной защиты в виде приостановления исполнения исполнительного листа серии ФС№039498369, выданного Заводским районным судом г. Новокузнецка по делу №2-20/2022 - отказать.

В частной жалобе представитель Банка ВТБ (ПАО) ФИО1 просит определение отменить. Полагает, что судом при вынесении определения были нарушены нормы материального права, поскольку требования исполнительного документа не были исполнены в полном объеме, а именно, рыночная стоимость заложенного имущества определена судом в размере 1 331 000 руб., соответственно размер ответственности должника определяется в размере указанной суммы. Реализована квартира была за 1 071 800 руб., в связи с чем сумма неисполненных должником (наследником) администрацией г. Новокузнецка требований по исполнительному документу составляет 224 030,04 руб.

Считает, что возложение на банк обязанности по отзыву исполнительного документа и непредъявление его к исполнению до принятия судом решения по административному делу нарушает права банка как взыскателя, а также нарушает принцип полного и своевременного исполнения судебного акта.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Разрешая вопрос о применении по данному делу мер предварительной защиты, судья исходил из того, что поскольку в данном административном деле оспариваются действия судебного пристава - исполнителя по возвращению исполнительного листа серии ФС № 039498369 взыскателю после окончания исполнительного производства по ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, а Банк ВТБ (ПАО) в свою очередь подал 20.04.2023 заявление в Финансовое управление г. Новокузнецка для взыскания денежных средств на сумму 224030,04 руб. по исполнительному листу ФС № 039498369, то суд посчитал необходимым применить меру предварительной защиты в виде обязания Банка ВТБ (ПАО) отозвать исполнительный лист серии ФС № 039498369 из Финансового учреждения г. Новокузнецка и не предъявлять его к исполнению до окончания рассмотрения настоящего дела. А также суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о применении меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения исполнительного листа серии ФС № 039498369, выданного Заводским районным судом г. Новокузнецка по делу №2-20/2022, до рассмотрения настоящего дела, мотивировав тем, что исполнительный лист не выдавался Центральным районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда.

Как следует из представленных материалов дела, Заводским районным судом г. Новокузнецка был выдан исполнительный лист серии ФС № 039498369 от 28.02.2022 о взыскании с Администрации г. Новокузнецка в пользу Банка ВТБ (ПАО) задолженности по кредитным договорам в сумме 1 295 830 руб., обращено взыскание на предмет ипотеки – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО4 Установлен способ реализации предмета ипотеки в виде продажи с публичных торгов. Определена начальная продажная цена квартиры в размере 1 064 800 руб. (л.д. 59-61)

На основании заявления представителя Банка ВТБ (ПАО) судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу 05.04.2022 возбуждено исполнительное производство № 25437/22/42037-ИП (л.д. 66-67).

Постановлением от 18.04.2022 судебным приставом-исполнителем наложен арест на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 68). 02.06.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя установлена стоимость арестованного имущества в размере 1 064 800 руб. (л.д. 79-80).

Постановление от 07.06.2022 судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 арестованное имущество передано на торги (л.д. 81-82).

12.08.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 исполнительное производство № 25437/22/42037-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Взысканная сумма 1071800руб.

Также из материалов дела следует, что исполнительный лист серии ФС №039498369 от 28.02.2022 был судебным приставом-исполнителем возвращен взыскателю и предъявлен последним в Финансовое управление г. Новокузнецка вместе с заявлением о взыскании денежных средств в размере 224 030,04 руб.

Полагая свои права нарушенными, Администрация г.Новокузнецка обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава -исполнителя, в котором просит признать действия судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 по возвращению исполнительного листа серии ФС № 039498369 от 28.02.2022 взыскателю после окончания исполнительного производства и обязать административного ответчика устранить нарушения прав и интересов администрации г. Новокузнецка – истребовать у должника подлинник исполнительного листа серии ФС №039498369 от 28.02.2022 и приобщить его к материалам оконченного исполнительного производства № 25437/22/42037-ИП.

В силу статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе, в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если:

1) до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер (часть 1).

Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел (часть 2).

Поскольку предметом административного иска является оспаривание законности действий судебного пристава-исполнителя по возвращению исполнительного документа взыскателю по оконченному исполнительному производству в связи с исполнением требований данного документа, а также учитывая, что указанный исполнительный лист был предъявлен вновь взыскателем Банком ВТБ (ПАО) для дальнейшего исполнения в сумме 224 030,04руб. в Финансовое управление г. Новокузнецка, суд апелляционной инстанции полагает необходимым применить меру предварительной защиты в виде в виде приостановления исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 039498369, выданного Заводским районным судом г. Новокузнецка по делу №2-20/2022, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему административному делу по административному исковому заявлению Администрации г. Новокузнецка к судебному приставу - исполнителю НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. При этом считает, что применять меру предварительной защиты в виде возложения обязанности на взыскателя по отзыву исполнительного листа не имеется, поскольку мера предварительной защиты в виде приостановления исполнения требований исполнительного листа в данной ситуации будет достаточной, приведёт к целям, для которых она применяется.

При таких данных определение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24.04.2023 года подлежит отмене с разрешением вопроса по существу. Заявление о применении мер предварительной защиты удовлетворить частично. Применить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 039498369, выданного Заводским районным судом г. Новокузнецка по делу №2-20/2022, до вступления в законную силу итогового судебного акта по административному делу по административному исковому заявлению Администрации г. Новокузнецка к судебному приставу - исполнителю НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава -исполнителя. В остальной части отказать.

Руководствуясь ст. 316 КАС, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24 апреля 2023 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Заявление о применении мер предварительной защиты удовлетворить частично.

Применить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 039498369, выданного Заводским районным судом г. Новокузнецка по делу №2-20/2022, до вступления в законную силу итогового судебного акта по административному делу по административному исковому заявлению Администрации г. Новокузнецка к судебному приставу - исполнителю НМОСП по ИОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава -исполнителя.

В остальной части в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты - отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: