Решение по делу № 2А-400/2025 от 19.03.2025 - об установлении административного надзора и ограничений.

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-000367-16

№ 2а-400/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мирошниченко Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лавровой Г.В.,

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Бойковой О.В.,

административного ответчика – осужденного ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

установил:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, указав, что приговором Осташковского межрайонного суда Тверской области от 04 мая 2023 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по данному приговору и по приговору Осташковского межрайонного суда Тверской области от 21 февраля 2023 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 05 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок исчислен со дня вступления приговора в законную силу, зачтено время содержания под стражей с 04 мая 2023 года до вступления приговора суда в законную силу из расчета один день заключения под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ в срок отбытия наказания ФИО1 по данному приговору зачтено наказание отбытое им по приговору Осташковского межрайонного суда Тверской области от 21 февраля 2023 года с 07 декабря 2022 года по 03 мая 2023 года.

Осужденный подлежит освобождению 08 мая 2025 года, намерен выехать по адресу: <адрес>,

Со ссылкой на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, ст. ст. 125, 126, 270 КАС РФ, просит установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор и ограничения, поскольку им ранее установленный административный надзор не соблюдался и совершено административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный истец ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – осужденный ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что нарушение установленных ограничений в связи с трудовой деятельностью могут повлечь привлечение его к административной и уголовной ответственности.

Участвующий в деле старший помощник прокурора поддержала доводы административного истца, просила установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 03 года, а также заявленные административные ограничения.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав в судебном заседании пояснения административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, проверив представленные суду материалы дела, а также материалы личного дела административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что решением Калининского районного суда Тверской области от 08 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 23 декабря 2021 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 03 года до погашения судимости по приговору Осташковского межрайонного суда Тверской области от 29 января 2021 года и административные ограничения в виде запрета пребывания в местах торговли спиртными напитками в розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Приговором Осташковского межрайонного суда Тверской области от 07 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Тверского областного суда от 14 февраля 2023 года, ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 05 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок исчислен со дня вступления приговора в законную силу, зачтено время содержания под стражей с 07 декабря 2022 года до вступления приговора суда в законную силу из расчета один день заключения под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Осташковского межрайонного суда Тверской области от 21 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Тверского областного суда от 10 мая 2023 года, ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 166 УК РФ к 01 году 08 месяцам лишения свободы, по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 01 год 11 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по данному приговору и по приговору Осташковского межрайонного суда Тверской области от 07 декабря 2022 года окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 02 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2024 года приговор Осташковского межрайонного суда Тверской области от 21 февраля 2023 года и апелляционное постановление Тверского областного суда от 10 мая 2023 года в отношении ФИО1 изменен, на основании ч. 2 ст. 61 УК РФ обстоятельством смягчающим назначенное ФИО1 наказание признано его состояние здоровья. Назначенное ФИО1 наказание снижено по ч. 1 ст. 166 УК РФ до 01 года 07 месяцев лишения свободы, по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ до 03 месяцев лишения свободы. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 01 год 09 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по данному приговору и по приговору Осташковского межрайонного суда Тверской области от 07 декабря 2022 года окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Осташковского межрайонного суда Тверской области от 04 мая 2023 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по данному приговору и по приговору Осташковского межрайонного суда Тверской области от 21 февраля 2023 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 05 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок исчислен со дня вступления приговора в законную силу, зачтено время содержания под стражей с 04 мая 2023 года до вступления приговора суда в законную силу из расчета один день заключения под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ в срок отбытия наказания ФИО1 по данному приговору зачтено наказание отбытое им по приговору Осташковского межрайонного суда Тверской области от 21 февраля 2023 года с 07 декабря 2022 года по 03 мая 2023 года.

Приговором Осташковского межрайонного суда Тверской области от 04 мая 2023 года обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, признан рецидив преступлений.

Приговор суда вступил в законную силу 20 мая 2023 года.

Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 13 марта 2025 года ФИО1 снижен срока наказания по приговору Осташковского межрайонного суда Тверской области от 04 мая 2023 года по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ, окончательное наказание - лишение свободы на срок 02 года 04 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести, а по ч.1 ст.166 УК РФ – к категории средней тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Установленный решением Калининского районного суда Тверской области от 08 декабря 2021 года административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с его осуждением и направлением его к месту отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима для реального отбытия наказания в виде 02 лет 05 месяцев лишения свободы.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО1 совершил преступления в период нахождения под административным надзором.

В соответствии с постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 13 марта 2025 года, по отбытию срока наказания ФИО1 освобождается 08 апреля 2025 года.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость у ФИО1 по совокупности приговоров Осташковского межрайонного суда Тверской области от 04 мая 2023 года и от 21 февраля 2023 года, будет погашена 08 апреля 2028 года.

Положениями п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона.Положениями п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установлено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён.

Из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Суд исходит из наличия предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Учитывая вышеизложенное, срок административного надзора должен быть определён исходя из срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Осташковского межрайонного суда Тверской области от 04 мая 2023 года – 03 (три) года, поскольку он более длительный, чем по предыдущим приговорам.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 22 КАС РФ).

В силу ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно представленной характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 24 июля 2023 года. По прибытию был распределен в отряд № 7, на данный момент отбывает наказание в отряде № 1. За время отбывания срока наказания в ФКУ ИК-7 зарекомендовал себя следующим образом. В центре трудовой адаптации осужденных трудоустроен на участок «Цех №1», в качестве слесаря - сборщика. К своим обязанностям относится добросовестно. Замечаний от мастерского состава не поступало. Принимает активное участие в культурно - массовых и спортивных мероприятиях проводимых в исправительном учреждении. За добросовестное отношение к труду, активное участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях имеет 04 поощрения. К работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится удовлетворительно, отказов от работы не имеет. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактических учетах в исправительном учреждении не состоит. За время отбывания наказания допустил 01 нарушение режима содержания, за что было наложено 01 взыскание в виде устного выговора, данное взыскание снято в установленном законом порядке. Образование неполное среднее, имеет профессию сварщик. Прошел обучение в ПУ-54 при ФКУ ИК-7 по профессии «Электросварщик». К учебе относился удовлетворительно. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, должные выводы из проводимых с ним бесед не всегда делает правильные. Отношения в отряде поддерживает с осужденными различной направленности. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не создает. По характеру общительный, порывистый. Внешне опрятен, в быту аккуратен. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров, отношениями дорожит. Исполнительного листа не имеет. Вину, по приговору суда, признал полностью.

Согласно выводам администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, осужденный ФИО1 стремится встать на путь исправления.

Согласно имеющемуся в деле характеризующему материалу, административный ответчик за период отбывания наказания в целом зарекомендовал себя с положительной стороны. За время отбывания срока наказания имеет 01 нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое досрочно снято. Имеет 04 поощрения за участие в культурно-массовых мероприятиях, а также за добросовестное отношение к труду.

Принимая во внимание, что выбор административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом образа жизни административного ответчика, характера и общественной опасности совершенных преступлений, а также поведения в период отбытия наказания, учитывая, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 2) запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; 3) обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; 4) запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

При этом устанавливаемые судом ограничения не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления административному ответчику иных административных ограничений, в том числе указанных административным истцом, не имеется.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 01 октября 2019 года) срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения, на срок до погашения судимости, а именно 03 (три) года, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения.

Установить в отношении ФИО1 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

4) запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Разъяснить осуждённому, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.С. Мирошниченко

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2025 года.