Решение по делу № 2А-1821/2023 от 25.04.2023

Дело № 2а-1821/2023

УИД 26RS0029-01-2023-002354-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевляковой И.Б.

при секретаре судебного заседания Казанчевой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Пятигорска Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» по электронным адресам: https://luxdiplomv.com/pyatigorsk/, https://diplomyp-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-pyatigorske/, https://premium-diplomms.com/купить-диплом-пятигорск/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ :

В обоснование указанных требований прокурор города Пятигорска, действующий в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ в заявлении сослался на то, что прокуратурой г. Пятигорска по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена информация о продаже дипломов об образовании, а именно: https://luxdiplomv.com/pyatigorsk/, https://diplomyp-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-pyatigorske/, https://premium-diplomms.com/купить-диплом-пятигорск/. Переход по данной ссылке свободный, вход не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в ст. 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, согласно пункту 7 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273- ФЗ) документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Вместе с тем в случае покупки указанных дипломов на указанном сайте в сети «Интернет» лицо минует процесс обучения, получения образования, повышения квалификации и т.д.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно статье 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статье 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно- и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

Так, согласно пункту 3 статьи 2 Закон № 273-Ф3 обучение - это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни. Подтверждением прохождения лицом указанного процесса является документ об окончании начального профессионального (специального), среднего профессионального или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации - диплом. Поскольку получение профессионального образования в Российской Федерации возможно с шестнадцатилетнего возраста, выявленные нарушения затрагивают в том числе права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное образование.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149- ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149- ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

К рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь в качестве заинтересованного лица Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи и которым в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: https://luxdiplomv.com/pyatigorsk/, https://diplomyp-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-pyatigorske/, https://premium-diplomms.com/купить-диплом-пятигорск/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец – прокурор г. Пятигорска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. От полномочного представителя административного истца – помощника прокурора г. Пятигорска Дубинкиной К.А. суду представлено заявление о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

В судебное заседание не явился надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по СКФО, представив объяснения по делу, содержащие ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Управления.

На основании п. 7 ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований об относимости, допустимости и достоверности суд считает, что доводы, изложенные заявителем в обоснование заявленных требований, являющиеся значимыми для правильного разрешения поданного прокурором заявления, нашли свое подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Пятигорска по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена информация о возможности покупки дипломов об образовании: https://luxdiplomv.com/pyatigorsk/, https://diplomyp-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-pyatigorske/, https://premium-diplomms.com/купить-диплом-пятигорск/.

Пунктом 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, установлено, что информационно-телекоммуникационная сети - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техника.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям.

В силу требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со ст. 60 Закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии с описанием документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.10.2013 года № 1100, документ о высшем образовании и о квалификации состоит из титула диплома и приложения к диплому.

Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукции уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 года № 14н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.03.2003 года, регистрационный № 4271).

Осмотром сайтов: https://luxdiplomv.com/pyatigorsk/, https://diplomyp-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-pyatigorske/, https://premium-diplomms.com/купить-диплом-пятигорск/, установлено, что неустановленными лицами на нем организована продажа документов и бланков, отнесенных федеральным законодательством к официальным.

Предлагаемые к приобретению дипломы об образовании по внешним признакам отвечают к установленным законодательством требованиям, вводя неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, в заблуждение относительно законности их происхождения.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков, согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ является уголовно-наказуемым деянием.

Согласно п. 7 ст. 60 Закона № 273-ФЗ документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки). Вместе с тем в случае покупки указанных дипломов на указанном сайте в сети «Интернет» лицо минует процесс обучения, получения образования, повышения квалификации и т.д.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная, ответственность.

Как следует из положений ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Кроме того, ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно- и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона № 273-ФЗ обучение - это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Подтверждением прохождения лицом указанного процесса является документ об окончании начального профессионального (специального), среднего профессионального или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации - диплом. Поскольку получение профессионального образования в Российской Федерации возможно с шестнадцатилетнего возраста, выявленные нарушения затрагивают в том числе права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное образование.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В Единый реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

Таким образом, информация, содержащаяся на интернет-сайтах: https://luxdiplomv.com/pyatigorsk/, https://diplomyp-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-pyatigorske/, https://premium-diplomms.com/купить-диплом-пятигорск/, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконном способе получения документа о высшем образовании.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско- правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным сайтам необходимо ограничить.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Пятигорска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» по электронным адресам: https://luxdiplomv.com/pyatigorsk/, https://diplomyp-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-pyatigorske/, https://premium-diplomms.com/купить-диплом-пятигорск/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора города Пятигорска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» по электронным адресам: https://luxdiplomv.com/pyatigorsk/, https://diplomyp-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-pyatigorske/, https://premium-diplomms.com/купить-диплом-пятигорск/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет - страницах: https://luxdiplomv.com/pyatigorsk/, https://diplomyp-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-pyatigorske/, https://premium-diplomms.com/купить-диплом-пятигорск/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанную интернет - страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья И.Б. Шевлякова